Решение по делу № 2-3948/2024 от 22.04.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2024 года                      гор. Владивосток

Первореченский районный суд гор. Владивостока Приморского края

в составе: председательствующего судьи Страдымовой А.А.

при секретаре Гутник Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> к администрации Хасанского муниципального округа <адрес>, КГУП «Примтеплоэнерго» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с настоящим иском к администрации Хасанского муниципального округа <адрес>, КГУП «Примтеплоэнерго» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, указав, что ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> организовано проведение социально-гигиенического мониторинга качества воды централизованного водоснабжения на территориях <адрес>, в том числе на территории Хасанского муниципального округа.

По результатам контроля качества воды, проведенного в рамках социально-гигиенического мониторинга и государственного лабораторного контроля в сентябре 2023 года на территории пгт. Зарубино Хасанского муниципального округа <адрес>, установлен факт несоответствия качества холодной воды перед подачей в разводящую сеть и в разводящей сети гигиеническим нормативам, регламентированным разделом III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», по органолептическим, химическим и микробиологическим показателям, что является нарушением требований п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Из Постановления Администрации Хасанского муниципального округа <адрес> от 02.06.2023г. №-па следует, что КГУП «Примтеплоэнерго» определено в качестве гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение на территории пгт. Зарубино Хасанского муниципального округа <адрес>.

Учитывая выявленные нарушения, в адрес КГУП «Примтеплоэнерго» и Администрации Хасанского муниципального округа <адрес> ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> неоднократно направлялись письма о результатах государственного лабораторного контроля качества питьевой воды (исх. № от 14.09.2023г., № от 14.09.2023г., № от 20.11.2023г., № от 20.11.2023г.), содержащие требования о необходимости незамедлительного принятия мер по обеспечению населения и социально значимых объектов питьевой водой надлежащего качества, проведения мероприятий по выявлению и устранению причин, повлекших ухудшение качества воды системы централизованного водоснабжения. В свою очередь, никаких мер ни со стороны КГУП «Примтеплоэнерго», ни со стороны Администрации Хасанского муниципального округа <адрес>, направленных на обеспечение подачи жителям пгт. Зарубино Хасанского муниципального округа <адрес> питьевой воды, качество которой соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, до настоящего времени предпринято не было.

На основании изложенного, истец просит признать противоправными действия КГУП «Примтеплоэнерго», Администрации Хасанского муниципального округа <адрес>, выразившиеся в непринятии мер по обеспечению соответствия качества холодной воды системы централизованного водоснабжения на территории пгт. Зарубино Хасанского муниципального округа <адрес> санитарно-эпидемиологическим требованиям, что является нарушением ч. 1, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей», ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Обязать КГУП «Примтеплоэнерго», Администрацию Хасанского муниципального округа <адрес> обеспечить на территории пгт. Зарубино Хасанского муниципального округа <адрес> подачу холодной воды системы централизованного водоснабжения, качество которой соответствует гигиеническим нормативам, установленным разделом III «Нормативы качества и безопасности воды» СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим, химическим и микробиологическим показателям, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать КГУП «Примтеплоэнерго», Администрацию Хасанского муниципального округа <адрес> довести решение суда до потребителей через средства массовой информации в установленные судом сроки.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 заявленные требования поддержала, просил их удовлетворить.

Представитель администрации в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Администрация не оспаривает необходимость соблюдения мер по обеспечению соответствия качества холодной воды с системы центрального водоснабжения на территории пгт. Зарубино Хасанского муниципального округа <адрес> санитарно - эпидемиологических требований.

Однако ДД.ММ.ГГГГ между администрации Барабашского сельского поселения в лице главы Барабашского сельского поселения ФИО5 действующего на основании устава и Краевым государственным унитарным предприятием «Примтеплоэнерго» заключен договор №, которым определено, что КГУП «Примтеплоэнерго» в качестве гарантирующей организации, осуществляет холодное водоснабжение на территории <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ составлено дополнительное соглашение № к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением 787 -па «О наделении статуса гарантирующей организации осуществляющей холодное водоснабжение на территории Хасанского муниципального округа (Хасан, Зарубино), закреплено, что Краевое государственное унитарное предприятие «Примтеплоэнерго», является гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение на территории пгт. Зарубино, Хасанского муниципального округа <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ составлено дополнительное соглашение № к договору аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании которого КГУП «Примтеплоэнерго» было передано в аренду имущественный комплекс Здание - водозабор пгт. Зарубино», Имущественный комплекс водозабор (вспомогательное здание) пгт. Зарубино. Водопроводно-напорные разводные сети пгт. Зарубино, сети водоснабжения пгт. Зарубино, Водопроводные сети ж/д станция Сухановка, Галерея под железнодорожными путями ж/д станция Сухановка. Согласно п. 2.2.3 договора аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ. арендатор обязан поддерживать Имущество, переданное по Акту приема передачи, в исправном техническом, санитарном и противопожарном состоянии, нести все расходы по его содержанию.

Согласно п, 2.2.4 договора аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, арендатор обязан производить текущий ремонт арендованного имущества, а так же принять обязательство по осуществлению капитального ремонта.

До настоящего времени в адрес администрации от КГУП «Примтеплоэнерго» обращений по факту необходимости о проведении какого- либо ремонта имущества находящего на праве аренды не поступало.

КГУП «Примтеплоэнерго», является ресурсоснабжающей организацией, которая обязана на основании указанного выше договора аренды имущества обеспечивать меры по обеспечению соответствия качества холодной воды е системы центрального водоснабжения на территории пгт. Зарубино Хасанского муниципального округа <адрес> санитарно - эпидемиологических требований.

Представитель КГУП «Примтеплоэнерго» ФИО6 в судебном заседании в удовлетворении иска просил отказать по доводам письменных возражений.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасной для жизни и здоровья, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям.

На основании ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Специальные требования к качеству воды в системах питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения определены, в том числе в СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> организовано проведение социально-гигиенического мониторинга качества воды централизованного водоснабжения на территориях <адрес>, в том числе на территории Хасанского муниципального округа.

По результатам контроля качества воды, проведенного в рамках социально-гигиенического мониторинга и государственного лабораторного контроля в сентябре 2023 года на территории пгт. Зарубино Хасанского муниципального округа <адрес>, установлены следующие несоответствия гигиенических нормативов:

1. Перед подачей воды в распределительную сеть, на ВНС <адрес>:

- превышение в 1,2 раза показателя мутности (1,8 мг/л при гигиеническом нормативе 1,5 мг/л);

- нарушение требований к микробиологическим показателям: наличие № при норме – отсутствие (общие колиформные бактерии – ОКБ, бактерии «кишечной палочки» - E.coli);

2. В разводящей сети пгт. Зарубино, в здании Администрации Зарубинского городского поселения по <адрес>а:

- превышение в 1,6 раза показателя мутности (2,4 мг/л, при гигиеническом нормативе 1,5 мг/л);

- превышение в 1,3 раза по содержанию железа общего (содержание железа общего 0,39 мг/л, при гигиеническом нормативе 0,3 мг/л;

- нарушение требований к микробиологическим показателям: наличие № при норме – отсутствие;

3. В разводящей сети пгт. Зарубино, в здании ДОУ по <адрес>:

- превышение в 1,4 раза показателя мутности (2,19 мг/л, при гигиеническом нормативе 1,5 мг/л);

- превышение в 1,2 раза по содержанию железа общего (содержание железа общего 0,37 мг/л, при гигиеническом нормативе - 0,3мг/л);

- нарушение требований к микробиологическим показателям: наличие № при норме – отсутствие;

4. В разводящей сети пгт. Зарубино, кран в здании по <адрес>:

- превышение в 1,3 раза показателя мутности (1,97 мг/л при гигиеническом нормативе 1,5 мг/л);

- нарушение требований к микробиологическим показателям: наличие №

5. В разводящей сети пгт. Зарубино, кран в здании по <адрес>:

- превышение в 2,4 раза показателя мутности (3,6 мг/л при гигиеническом нормативе 1,5 мг/л);

- нарушение требований к микробиологическим показателям: наличие № при норме – отсутствие.

По результатам контроля качества воды, проведенного в ноябре 2023 года, установлены следующие несоответствия гигиенических нормативов:

1. Перед подачей воды в распределительную сеть, на ВНС <адрес>:

- нарушение требований к микробиологическим показателям: наличие №, энтерококки – № при норме – отсутствие;

2. В разводящей сети пгт. Зарубино, в здании Администрации Зарубинского городского поселения по <адрес>а:

- нарушение требований к микробиологическим показателям: наличие E№, энтерококки – № – отсутствие;

3. В разводящей сети пгт. Зарубино, в здании ДОУ по <адрес>:

- нарушение требований к микробиологическим показателям: наличие №, энтерококки – 9 КОЕ/100мл при норме – отсутствие.

По результатам контроля качества воды, проведенного в январе 2024 года, установлены следующие несоответствия гигиенических нормативов:

1. Перед подачей воды в распределительную сеть, на ВНС <адрес>:

- нарушение требований к микробиологическим показателям: наличие ОКБ – 34 КОЕ/100мл при норме – отсутствие;

2. В разводящей сети пгт. Зарубино, в здании Администрации Зарубинского городского поселения по <адрес>а:

- нарушение требований к микробиологическим показателям: наличие № норме – отсутствие;

3. В разводящей сети пгт. Зарубино, в здании ДОУ по <адрес>:

- нарушение требований к микробиологическим показателям: наличие № при норме – отсутствие.

По результатам контроля качества воды, проведенного в феврале 2024 года, установлены следующие несоответствия гигиенических нормативов:

1. Перед подачей воды в распределительную сеть, на ВНС <адрес>:

- нарушение требований к микробиологическим показателям: наличие № при норме – отсутствие;

2. В разводящей сети пгт. Зарубино, в здании Администрации Зарубинского городского поселения по <адрес>:

- нарушение требований к микробиологическим показателям: наличие № при норме – отсутствие;

3. В разводящей сети пгт. Зарубино, в здании ДОУ по <адрес>:

- нарушение требований к микробиологическим показателям: наличие № при норме – отсутствие.

Таким образом, установлен факт несоответствия качества холодной воды перед подачей в разводящую сеть и в разводящей сети гигиеническим нормативам, регламентированным разделом III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», по органолептическим, химическим и микробиологическим показателям, что является нарушением требований п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением 787 -па «О наделении статуса гарантирующей организации осуществляющей холодное водоснабжение на территории Хасанского муниципального округа (Хасан, Зарубино), закреплено, что Краевое государственное унитарное предприятие «Примтеплоэнерго», является гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение на территории пгт. Зарубино, Хасанского муниципального округа <адрес>.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, кроме иных, отнесены организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 23 указанного Закона установлено, что органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. Однако, со стороны ответчиков конкретные меры для обеспечения подачи жителям территории пгт. Зарубино Хасанского муниципального округа <адрес> питьевой воды, качество которой соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, не приняты.

Таким образом, в судебном заседании и установлен факт бездействия ответчиков, выразившийся в непринятии мер по обеспечению соответствия качества холодной воды, санитарно-эпидемиологическим требованиям, что является нарушением ч. 1, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», ч. 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", п. 75 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> обоснованы и подлежат удовлетворению.

Суд полагает, необходимым обязать ответчиков КГУП «Примтеплоэнерго», Администрацию Хасанского муниципального округа <адрес> обеспечить на территории пгт. Зарубино Хасанского муниципального округа <адрес> подачу холодной воды системы централизованного водоснабжения, качество которой соответствует гигиеническим нормативам, установленным разделом III «Нормативы качества и безопасности воды» СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим, химическим и микробиологическим показателям, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Также, в соответствии с абз. 2 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей", суд возлагает на КГУП «Примтеплоэнерго», Администрацию Хасанского муниципального округа <адрес> обязанность довести настоящее решение суда до потребителей путем опубликования его полного текста в печатном издании средств СМИ <адрес> края в течение 10 дней с момента вступления в законную силу, о совершении исполнения в части публикации уведомить истца в течении 5 дней со дня публикации.

Кроме того, в соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика КГУП «Примтеплоэнерго», не освобожденного от уплаты госпошлины в муниципальный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 рублей (6000 руб. /2), от уплаты которой был освобожден истец. Оснований для взыскания госпошлины с администрации Хасанского муниципального округа <адрес> в размере 3000 руб., не имеется, поскольку данное лицо освобождено от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> к администрации Хасанского муниципального округа <адрес>, КГУП «Примтеплоэнерго» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать противоправными бездействия КГУП «Примтеплоэнерго», Администрации Хасанского муниципального округа <адрес>, выразившиеся в непринятии мер по обеспечению соответствия качества холодной воды системы централизованного водоснабжения на территории пгт. Зарубино Хасанского муниципального округа <адрес> санитарно- эпидемиологическим требованиям.

Обязать КГУП «Примтеплоэнерго», Администрацию Хасанского муниципального округа <адрес> обеспечить на территории пгт. Зарубило Хасанского муниципального округа <адрес> подачу холодной воды системы централизованного водоснабжения, качество которой соответствует гигиеническим нормативам, установленным разделом III «Нормативы качества и безопасности воды» СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим, химическим и микробиологическим показателям, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать КГУП «Примтеплоэнерго», Администрацию Хасанского муниципального округа <адрес> довести настоящее решение суда до потребителей путем опубликования его полного текста в печатном издании средств СМИ <адрес> края в течение 10 дней с момента вступления в законную силу, о совершении исполнения в части публикации уведомить истца в течении 5 дней со дня публикации.

Взыскать с КГУП «Примтеплоэнерго» госпошлину в доход местного бюджета в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

    Председательствующий: Страдымова А.А.