Решение по делу № 2-251/2018 от 28.02.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №2-251/18

13 апреля 2018г. г.Буйнакск

Судья Федерального Буйнакского городского суда Вагидов Н.А., при секретаре Амировой З.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магомедовой З.К. к ГУ - Отделению пенсионного фонда РФ по РД в г.Буйнакске об оспаривании решения должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Магомедова З.К. обратилась в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что 22 декабря 2017г. в связи с достижением пенсионного возраста она представила в ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакске необходимые документы для назначения страховой пенсии. 25 декабря 2017г. от начальника ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РД в г.Буйнакске она получил ответ за №005/1257 на свое обращение, из которого следует, что представленная ею справка о начислении заработной платы за период с 01.10.1979г. по 31.10.1985г. не может быть учтена по следующим основаниям: в соответствии с п.15 Порядка предоставления и оформления документов для назначения и перерасчета пенсий, утвержденного Министерством труда РФ №1654-РБ от 13.08.1992г. и Министерством социальной защиты населения РФ №1-2761-18 от 14.08.1992г., форма справки о заработке, представляемой для исчисления пенсии, и правила по ее заполнению утверждаются Министерством социальной защиты населения РФ и Министерством труда РФ. Указанные справки выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и иных документов о выплаченной зарплате предприятием, учреждением или организацией, в котором работал обратившийся за пенсией, а если оно ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки выдаются его правопреемником или архивными органами в зависимости от того, куда сданы бухгалтерские архивы данного предприятия, учреждения или организации. В случае, когда среднемесячный размер зарплаты превышает среднемесячную заработную плату по стране, требуется дополнительное документальное подтверждение начисленной зарплаты. Клиентской службой Управления были направлены запросы для проведения проверки сведений, содержащихся в справке о зарплате за вышеуказанный период работы. Согласно полученному ответу, вышеуказанное предприятие в настоящее время административно-хозяйственную деятельность не осуществляет, первичную документацию по бухгалтерскому и кадровому учету в установленном порядке в архивные учреждения не передал и местонахождение не известно. В этой связи, в случаях отсутствия возможности проверки достоверности содержащихся в документах о заработке, ввиду не сохранности первичных бухгалтерских документов, осуществлять принятие документов о заработке для назначения пенсии только при наличии решения судебных органов. Данный отказ начальника ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакске она считает незаконным и противоречащим положениям пенсионного законодательства.

В судебном заседании Магомедова З.К. требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Также, пояснила, что за период с 01.10.1979г. по 31.10.1985г. работала в Буйнакском комбинате благоустройств на должности рабочей. В последующем правопреемником Буйнакского комбината благоустройств являлся МУП «Буйнакский ремонтно-строительный трест». В декабре 2017г. обращалась в ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан в г.Буйнакске с заявлением с приложением всех необходимых документов с просьбой о назначении пенсии по старости. Однако, представители пенсионного фонда ей незаконно отказывают в такой просьбе, ссылаясь на то, что справка о заработной плате не может быть учтена по основаниям, изложенным в письме начальника ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакске. Поэтому, она была вынуждена обратиться в суд с таким иском и просит ее требования удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – ГУ отделения ПФ РФ по РД в г.Буйнакске по доверенности Магомедов М.И. исковое заявление Магомедовой З.К. не поддержал и просит суд отказать ей по основаниям указанным в письме начальника Государственного учреждения Отделение пенсионного фонда РД по г. Буйнакск №005/1257 от 22.12.2017г.

Свидетель ФИО5 показала, что она работала главным бухгалтером МУП «Буйнакский ремонтно-строительный трест». В 2001г. она исполняла обязанности управляющего МУП «Буйнакский ремонтно-строительный трест». Согласно постановлению главы администрации г.Буйнакска №240 от 18 мая 2001г. путем присоединения МУ «Буйнакский комбинат благоустройств» и МУ «Буйнакский горзеленхоз» был образован и зарегистрирован МУП «Буйнакский ремонтно-строительный трест», который является правопреемником вышеназванных предприятий. Она действительно может подтвердить, что представленное на обозрение справка о заработной плате, выданной МУП «Буйнакский ремонтно-строительный трест» Магомедовой З.К. действительная. Она непосредственно выдала данную справку на основании книг начисления заработной платы Буйнакского комбината благоустройств. Магомедова З.К. в указанные в справке периоды работала на должности рабочей в Буйнакском комбинате благоустройств и получала такую заработную плату.

Выслушав объяснения истца Магомедовой З.К., представителя ответчика - ГУ отделения ПФР по РД в г.Буйнакске Магомедова М.И., допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.11 ФЗ от 28.12.2013г. №400 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 4 настоящего федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из иска Магомедовой З.К., а также из ее пояснений в судебном заседании следует, что в период времени с 01.10.1979г. по 31.10.1985г. работала в МУП «Буйнакский ремонтно-строительный трест» на должности рабочей и получала заработную плату.

Исследованием трудовой книжки Магомедовой З.К. видно, что приказом №79-к от 03.09.1979г. она была принята на работу в Буйнакский комбинат благоустройства рабочей по благоустройству. 25 октября 1985г. приказом №87-к уволена по собственному желанию.

Из справки и.о.управляющей МУП «Буйнакский ремонтно-строительный трест» Абдулаевой Р.М. видно, что согласно постановлению главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. путем присоединения МУ «Буйнакский комбинат благоустройств» и МУ «Буйнакский горзеленхоз» был образован и зарегистрирован МУП «Буйнакский ремонтно-строительный трест», который является правопреемником вышеназванных предприятий.

На основании ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотренные статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в порядке установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды, статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные ст. 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и др.) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с п.п. 4,6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002г. №555, при подсчете страхового стажа подтверждаются, в числе прочего, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа). Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из иска Магомедовой З.К., а также из ее пояснений в судебном заседании следует, что в декабре 2017г. обращалась в ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан в г.Буйнакске с заявлением с приложением всех необходимых документов с просьбой о назначении пенсии. А именно она представляла справку о заработной плате, выданной бухгалтерией МУП «Буйнакский ремонтно-строительный трест» правопреемником Буйнакского комбината благоустройств, где указана ее заработная плата за пять лет, а именно за период с 1979 по 1985гг.

Исследованием справки, выданной МУП «Буйнакский ремонтно-строительный трест» установлено, что Магомедовой З.К. за период работы в Буйнакском комбинате благоустройств с 1979 по 1985гг. получала заработную плату на общую сумму 16.215руб.25коп. На указанной справке имеется штамп МУП «Буйнакский ремонтно-строительный трест», правопреемника Буйнакского комбината благоустройств и подписана справка руководителем и главным бухгалтером предприятия.

Из иска Магомедовой З.К., а также из ее пояснений в судебном заседании следует, что представители пенсионного фонда ей незаконно отказывают в такой просьбе, ссылаясь на то, что справка о заработной плате не может быть учтена на основании действующего законодательства.

Согласно письма начальника ГУ-УОПФР по РД в г.Буйнакске №005/1257 от 22 декабря 2017г. Магомедовой З.К. отказано в назначении пенсии по следующим основаниям: в соответствии с п.15 Порядка предоставления и оформления документов для назначения и перерасчета пенсий, утвержденного Министерством труда РФ №1654-РБ от 13.08.1992г. и Министерством социальной защиты населения РФ №1-2761-18 от 14.08.1992г., форма справки о заработке, представляемой для исчисления пенсии, и правила по ее заполнению утверждаются Министерством социальной защиты населения РФ и Министерством труда РФ. Указанные справки выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и иных документов о выплаченной зарплате предприятием, учреждением или организацией, в котором работал обратившийся за пенсией, а если оно ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки выдаются его правопреемником или архивными органами в зависимости от того, куда сданы бухгалтерские архивы данного предприятия, учреждения или организации. В случае, когда среднемесячный размер зарплаты превышает среднемесячную заработную плату по стране, требуется дополнительное документальное подтверждение начисленной зарплаты. Клиентской службой Управления были направлены запросы для проведения проверки сведений, содержащихся в справке о зарплате за вышеуказанный период работы. Согласно полученному ответу, вышеуказанное предприятие в настоящее время административно-хозяйственную деятельность не осуществляет, первичную документацию по бухгалтерскому и кадровому учету в установленном порядке в архивные учреждения не передал и местонахождение не известно. В этой связи, в случаях отсутствия возможности проверки достоверности содержащихся в документах о заработке, ввиду не сохранности первичных бухгалтерских документов, осуществлять принятие документов о заработке для назначения пенсии только при наличии решения судебных органов.

Из иска Магомедовой З.К., а также из ее пояснений в судебном заседании следует, что в настоящее время Буйнакский комбинат благоустройств не функционирует, его правопреемником является МУП «Буйнакский ремонтно-строительный трест», куда бухгалтерские документы комбината были переданы, где она получила справку о зарплате, поэтому не представляется возможным представить в Пенсионный фонд другую справку о заработной плате.

Данное обстоятельство подтверждается также исследованием справки и.о.управляющей МУП «Буйнакский ремонтно-строительный трест», из которой следует, что согласно постановлению главы администрации г.Буйнакска №240 от 18 мая 2001г. путем присоединения МУ «Буйнакский комбинат благоустройств» и МУ «Буйнакский горзеленхоз» был образован и зарегистрирован МУП «Буйнакский ремонтно-строительный трест», который является правопреемником вышеназванных предприятий. Данное обстоятельство также подтверждается показаниями свидетеля ФИО5 в судебном заседании.

Судом установлено, что Магомедова З.К. работала в Буйнакском комбинате благоустройств с 01 октября 1979г. по 31 октября 1985г. и получала заработную плату. Данное обстоятельство подтверждается исследованием трудовой книжки Магомедовой З.К., справки о заработной плате.

В силу п.9 постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно п.1 ст.9 ФЗ от 16.07.1999г. «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст.1 и 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим, суд вправе удовлетворить требования гражданина о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

В связи с указанными выше обстоятельствами суд считает, что действия Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда РФ по РД в г.Буйнакске по отказу в назначении страховой пенсии Магомедовой З.К. является необоснованным и неправомерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Магомедовой З.К. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного Учреждения – Отделение пенсионного фонда РФ по РД в г.Буйнакске от 22.12.2017г. №005/1257.

Обязать Государственное Учреждение – Отделение пенсионного фонда РФ по РД в г.Буйнакске принять к зачету справку о начислении заработной платы Магомедовой З.К. и произвести перерасчет размера пенсии со дня ее обращения, а именно с 22.12.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд РД в течении месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Федеральный судья Н.А.Вагидов