Решение по делу № 33-2012/2024 от 30.01.2024

Судья Синицын К.В.         Дело №33-2012/2024 (2-5072/2023)

25RS0001-01-2023-006864-87

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 февраля 2024 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе:

председательствующего судьи Фёдоровой Л.Н.,

судей Рябенко Е.М., Гавриленко И.С.,

при секретаре Брыжеватой Ю.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карповой Надежды Олеговны к Дальневосточному таможенному управлению о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 01.12.2023, которым исковые требования удовлетворены частично.

На Дальневосточное таможенное управление возложена обязанность произвести перерасчет пенсии за выслугу лет Карповой Надежде Олеговне с применением районного коэффициента по месту фактического проживания по адресу: <адрес>Б, <адрес>, за период с 01.10.2022 по 01.12.2023.

В остальной части искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Рябенко Е.М., объяснения представителя Костициной Д.В.,судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Карпова Н.О. обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование, указала, что проходила службу в Читинской таможне, ДД.ММ.ГГГГ уволена со службы в таможенных органах по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Как до увольнения, так и в настоящее время постоянно работает и проживает в <адрес> края. На момент увольнения не имела постоянной регистрации, проживала по договору найма по адресу: <адрес>Б, <адрес>, без регистрации по месту жительства. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периодически пенсия ей начислялась и выплачивалась ответчиком без учета районного коэффициента по причине «отсутствия подтверждения трудоустройства на территории <адрес>». В ответе ДД.ММ.ГГГГ на ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в перерасчете пенсии (повторно) в связи с непредоставлением документов, подтверждающих фактическое проживание на территории <адрес>. Считает отказ в назначении перерасчёта пенсии незаконным, так как ответчиком необоснованно не приняты во внимание копии договоров найма истцом жилого помещения по указанному адресу в период с ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие факт ее постоянного проживания в <адрес> края.

Просила суд обязать Дальневосточное таможенное управление ФТС России произвести перерасчет и расчёт пенсии ФИО1 за выслугу лет с применением районного коэффициента за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату рассмотрения судом иска с учетом индексации. В дальнейшем производить расчет и выплату пенсии с применением районного коэффициента по фактическому месту проживания: <адрес>Б, <адрес>.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель ответчика, им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановленного решения как необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

В доводах жалобы ссылается на то, что истец не заявляла требования об установлении факта проживания на территории Забайкальского края, однако, суд сделал вывод об установлении указанного факт, тогда как дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются по правилам особого производства.

Полагает, что основанием для определения и подтверждения факта пребывания признаются только документы о регистрации по месту жительства или по месту пребывания, выданные в установленном порядке органами регистрационного учета, истец с 25.05.2020 не имеет регистрации по месту жительства или по месту пребывания.

В случае наличия такой регистрации перерасчёту подлежал период с 01.10.2022 по 21.06.2023.

В отзыве на апелляционную жалобу представителя ответчика истец просит решение суда оставить без изменения.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал апелляционную жалобу по доводам в ней изложенным.

Истец, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явилась, направила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие.

На основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований, предусмотренных положениями ст.330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей.

Согласно части 1 статьи 48 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 названного закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

В период возникновения права на пенсию за выслугу лет истца коэффициенты к пенсии исчислялись исходя из постановления Правительства РФ от 30.12.2011 №1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» (утратило силу с 01.04.2023).

С 01.04.2023 данные отношения регулируются постановлением Правительства РФ от 23.01.2023 №58 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ» (далее по тексту решения - Постановление Правительства РФ №58).

В силу части 9 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории РФ выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории РФ на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории РФ - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации регламентирован Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и, разработанными в его развитие, Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713.

Согласно части 1 статьи 1 Закона №5242-1, в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона РФ №5242-1 граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что Карпова Н.О. является гражданином Российской Федерации, и в период с 03.08.2015 по 21.08.2021 являлась сотрудником учетно-регистрационного отделения Читинской таможни Дальневосточного таможенного управления ФТС России.

Согласно приказу Читинской таможни Дальневосточного таможенного управления ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №-КС капитан таможенной службы старший инспектор учетно-регистрационного отдела Карпова Н.О. уволена со службы в таможенных органов Российской Федерации с 21.08.2021 по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

Согласно сведениям о трудовой деятельности истца, предоставленным из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования РФ после увольнения из таможенных органов (после ДД.ММ.ГГГГ) истец работала Государственной инспекции труда в <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) и ООО «Автолидер» (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно решению Комиссии Читинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283- ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что подтверждается выпиской из протокола заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно данному протоколу, ФИО1 постоянно пребывала по месту жительства (пребывания) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> либо <адрес>, то есть на территории одного субъекта РФ- <адрес> (ранее <адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ включенного в состав Дальневосточного региона, согласно указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ регистрации по месту жительства не имеет, ранее была зарегистрирована по месту пребывания в <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленных ФИО1 договоров найма помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес>Б, <адрес>, последовательно заключаемых с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, в пользовании истца находится данное жилое помещение без предоставления собственником жилого помещения регистрации по месту жительства (пребывания). Как следует из пояснений истца, своего жилого помещения не имеет, состоит на учете для получения единовременно     социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, однако в спорный период проживала в <адрес>.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь приведёнными выше положения закона, установив изложенные выше обстоятельства, пришел к выводу о том, что у ответчика не имелось оснований для исчисления пенсии без соответствующего коэффициента, установленного для данной местности.

В связи с чем возложил на Дальневосточное таможенное управление произвести перерасчет пенсии за выслугу лет ФИО1 с применением районного коэффициента по месту фактического проживания по адресу: <адрес>Б, <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая истцу в требованиях в части возложения на ответчика обязанности произвести расчет и выплату пенсии с применением районного коэффициента на будущее время, а также об индексации выплат пенсии, суд исходил из того, что взыскание пенсии на будущее время не предусмотрено законом.

Судебная коллегия соглашает с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтвержденным доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка, в соответствии нормами права, регулирующими спорные правоотношения.

Из вышеприведенных нормативных положений следует, что пенсия с применением соответствующего районного коэффициента назначается и выплачивается пенсионерам в период их проживания в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, то есть применение к пенсии, в данном случае к пенсии за выслугу лет, районного коэффициента связано с фактическим проживанием пенсионера в районах, где установлен такой коэффициент, а не с его регистрацией по месту жительства в органах регистрационного учета. Данные регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания пенсионера являются лишь одним из доказательств его фактического места нахождения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и др.).

Возлагая на Дальневосточное таможенное управление обязанность по перерасчету назначенной пенсии, суд пришел к правильному выводу о возникновении такого права в отношении ФИО1, поскольку факт постоянного проживания истца на территории <адрес>, с наличием которого связывает возникновение права на пенсионное обеспечение, установлен судом при рассмотрении дела.

Доказательств, свидетельствующих о том, что истец изменила место жительства, не имеется.

Ответчика на данные обстоятельства не ссылался.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы при установлении судом факта проживания истца в спорный период на территории <адрес>, отсутствие у истца регистрации по месту жительства в органах регистрационного учета в пределах территории Российской Федерации в районах или в местностях, где установлен соответствующий районный коэффициент, не может служить основанием ограничения или условием реализации его права на получение пенсии с применением районного коэффициента, в том числе и в том случае, если пенсия с применением районного коэффициента уже назначена и выплачивается. Необходимость периодического подтверждения пенсионером, которому пенсия назначена с применением районного коэффициента, факта проживания в районе или местности, где установлен соответствующий районный коэффициент, Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрена. Только в случае переезда на новое место жительства пенсионер обязан сообщить об этом в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение.

При таком положении, довод ответчика о том, что право ФИО1 на получение пенсии с учетом районного коэффициента обусловлено исключительно её регистрацией по месту жительства в органах регистрационного учета в пределах территории, где установлен районный коэффициент, противоречит приведенному правовому регулированию, в связи с чем подлежит отклонению.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд при вынесении решения не учел требования части 2 статьи 55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, где перерасчету подлежит размер пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку с заявлением о перерасчете пенсии ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ответчиком была выплачена пенсия за выслугу лет с учетом районного коэффициента, что подтверждается справкой Дальневосточного таможенного управления №ДВ-3969 10-03-08/138 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, обязанность по перерасчету пенсии с применением районного коэффициента, судом первой инстанции определена правильно, с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом того, что судом установлен факт постоянного проживания истца в жилом помещении, предоставленном на условиях найма по день рассмотрения дела, суд правомерно возложил на ответчика обязанность по перерасчету пенсии по ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом нарушены нормы процессуального права в части установления факта постоянного проживания истца в жилом помещении в порядке искового производства, не влекут отмену постановленного решения суда, поскольку установление указанного факт относится к юридически значимому обстоятельству, без которого невозможно разрешение спора.

В целом, доводы апелляционной жалобы являлись предметом проверки и исследования при рассмотрении дела в суде первой инстанции и правильно признаны несостоятельными по мотивам, подробно приведенным в оспариваемом решении суда, не согласиться с которыми судебная коллегия оснований не находит, поскольку они фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, и сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции об установленных им обстоятельствах дела, основаны на субъективном восприятии обстоятельств дела, что не является основанием, предусмотренным статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 01.12.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 05.03.2024.