Решение по делу № 2-146/2018 от 11.05.2018

Дело № 2-146/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 июля 2018 г.                                                                                            с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Кольцовой Е.В., при секретаре Димитриевой М.В.,

с участием истца Филипповой Т.Н.,

представителя ответчика администрации Красноармейского сельского поселения Красноармейского района ЧР Барышниковой Т.И.,

третьего лица Филиппова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филипповой Татьяны Николаевны к администрации Красноармейского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики об обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

у с т а н о в и л:

Филиппова Т.Н. с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований обратилась в суд с иском к администрации Красноармейского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики (далее администрация, ответчик) о признании незаконным постановления № 065 от 09.04.2018 «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», обязании поставить ее семью в составе 5 человек, включая ее, супруга Филиппова А.В., детей Ф.И.О.4, Ф.И.О.5, Ф.И.О.3 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Требования мотивированы тем, что истица обратилась с заявлением к ответчику о включении ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы. Постановлением главы сельского поселения Красноармейского района ЧР от 09.04.2018 № 065 истцу в составе семьи из пяти человек в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях отказано. Истец состоит в зарегистрированном браке, имеет троих малолетних детей. Супругу истца Филиппову А.В. на основании договора передачи № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности трехкомнатная квартира общей площадью 62,8 кв.м, расположенная по адресу ЧР, <адрес>, <адрес> <адрес>, где зарегистрированы она, супруг, их дети Ф.И.О.4, Ф.И.О.5, Ф.И.О.3, отец супруга Ф.И.О.20 и брат супруга Ф.И.О.21 При этом, последние, проживая в квартире на правах члена семьи нанимателя и обладая равным с ним правом стать участником приватизации, при оформлении договора передачи отказались от участия в приватизации жилого помещения, в связи с чем в силу статьи 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" сохранили за собой бессрочное право пользования жилым помещением. Учитывая, что истец и члены ее семьи обеспечены жильем ниже учетной нормы, в с. Красноармейское, собственного жилья не имеют, регистрация по <адрес> является временной и связана с тем, что истец с супругом имеют постоянное место работы в с. Красноармейское, Филиппова Т.Н. обратилась в суд с настоящим иском.

Истец Филиппова Т.Н. исковые требования с учетом уточнений поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, вновь приведя их суду, дополнительно пояснив, что на момент обращения к ответчику и по настоящее время она работает <данные изъяты>, является аспирантом 3 курса очной формы обучения <данные изъяты>. Ее супруг Филиппов А.В. на момент обращения к ответчику работал в <данные изъяты>.

Представитель ответчика Барышникова Т.Н. исковые требования оставила на усмотрение суда.

Третье лицо Филиппов А.В., действующий за себя лично и в интересах несовершеннолетних Ф.И.О.4, Ф.И.О.5, Ф.И.О.3 исковые требования с учетом уточнений поддержал, вновь приведя доводы, изложенные истцом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

          Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 утверждена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы (далее - Государственная программа).

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики № 567 от 18.12.2017 утверждена государственная программа Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики» на 2013 - 2020 годы».

Приложением № 13 к Государственной программе утверждены Правила предоставления распределения субсидий из федерального бюджета субъектов РФ на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (далее Правила).

Согласно п. 1 Типового положения, являющимся приложением № 1 к Правилам, Типовое положение устанавливает порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.

Право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеют в том числе: молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица в возрасте на дату подачи заявления в соответствии с пунктом 38 настоящего Типового положения не старше 35 лет или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия: работа хотя бы одного из членов молодой семьи по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности; постоянное проживание (регистрация по месту жительства) в сельской местности, в которой хотя бы один из членов молодой семьи работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере; признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 4 настоящего Типового положения; наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств в соответствии с пунктом 4 настоящего Типового положения (пп. «а» п. 33 Типового положения).

Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий (пп. г п. 4 Типового положения).

Нуждаемость лица в жилом помещении по договору социального найма определяется на момент подачи заявления для постановки на такой учет.

Судом установлено, что 07.03.2018 истец Филиппова Т.Н. обратилась к ответчику с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи из пяти человек с правом на государственную поддержку в соответствии Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717.

Постановлением и.о. главы Красноармейского сельского поселения Филипповой Т.Н. в составе семьи из пяти человек в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях отказано на основании п. 1 пп. 2 ст. 54 ЖК РФ, по тем основаниям, что представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из представленных истцом документов следует, что Филиппова Т.Н.. и Филиппов А.В. состоят в зарегистрированном браке, от брака имеют троих малолетних детей Ф.И.О.5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф.И.О.3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф.И.О.4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Филиппов А.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> общей площадью №м на основании договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов приватизационного дела следует, что жилое помещение по адресу <адрес> было предоставлено Ф.И.О.25 на состав семьи из 4 человек, включая его, супругу Ф.И.О.24, сыновей Ф.И.О.6, Ф.И.О.10 В последующем Ф.И.О.22, Ф.И.О.23 отказались от участия в приватизации в пользу Филиппова А.В.

Согласно выписке из похозяйственной книги № по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу зарегистрированы Филиппов А.В., отец Ф.И.О.27, супруга Филиппова Т.Н., дети Ф.И.О.5, Ф.И.О.3, Ф.И.О.4

Согласно справке администрации <адрес> ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ Филиппов А.В. в администрации на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит и в программе «Обеспечения жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г. не участвовал.

Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания, выписке из похозяйственной книги Филиппова Т.Н., Филиппов А.В., Ф.И.О.5, Ф.И.О.3, Ф.И.О.4 зарегистрированы по месту пребывания по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в доме общей площадью № кв.м, где совместно с последними зарегистрирована член хозяйства Ф.И.О.28 с дочерью Ф.И.О.15

Согласно справке и.о. главы Красноармейского сельского поселения Красноармейского района ЧР от 06.07.2018 Филиппова Т.Н., Филиппов А.В., Ф.И.О.5, Ф.И.О.3, Ф.И.О.4 зарегистрированы по месту пребывания по адресу <адрес>, фактически проживают по адресу <адрес>, в доме общей площадью <адрес> кв.м, жилая - № кв.м, где согласно выписке из похозяйственной книги зарегистрированы Ф.И.О.29 Ф.И.О.30

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Филипповой Т.Н., Филиппову А.В., Ф.И.О.5, Ф.И.О.4, Ф.И.О.3 на праве общей долевой собственности по 1/5 доле в праве каждому принадлежит земельный участок по адресу ЧР, <адрес>

Согласно справке начальника ОСЗН Красноармейского района № от ДД.ММ.ГГГГ семья в составе Филипповой Т.Н., Филиппова А.В., Ф.И.О.3, Ф.И.О.5, Ф.И.О.4, Ф.И.О.14 зарегистрирована в качестве малоимущей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что Филиппова Т.Н. с 05.07.2016 работает в <данные изъяты>; Филиппов А.В. с 17.07.2017 по 03.05.2018 работал в <данные изъяты>; малолетние Ф.И.О.3, Ф.И.О.5 посещают МБДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» комбинированного вида» Красноармейского района ЧР.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном законом порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (часть 3 статьи 52 ЖК РФ).

В силу частей 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения, устанавливаемой органом местного самоуправления, является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма площади жилого помещения для принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по Красноармейскому району ЧР установлена в размере 12 кв.м и менее общей площади жилого помещения на 1 человека.

Принадлежащая Филиппову А.В. на праве собственности квартира расположенная по адресу <адрес> имеет общую площадь <адрес> кв.м. Иного жилого помещения супруги Филипповы Т.Н., А.В., их малолетние дети в собственности не имеют, нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования не являются.

В силу положений ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст. 19 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Ф.И.О.31 Ф.И.О.32 бессрочно сохраняют право пользования квартирой по адресу <адрес>, их право пользования не может быть прекращено.

Следовательно, Ф.И.О.33 Ф.И.О.34 как обладающие правом пользования упомянутой квартирой, должны учитываться при определении обеспеченности Филипповой Т.Н, Филиппова А.В. жилым помещением.

Учитывая, что обеспеченность заявителя и членов ее семьи жилой площадью составляет менее учетной нормы, отказ администрации Красноармейского сельского поселения Красноармейского района ЧР является незаконным и не соответствует требованиям статей 51, 54 ЖК РФ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ, Филиппова Т.Н. является нуждающейся в жилом помещении, следовательно, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Признать постановление администрации Красноармейского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики № 065 от 9 апреля 2018 г. «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» незаконным.

Обязать администрацию Красноармейского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики поставить Филиппову Татьяну Николаевну в составе семьи из пяти человек, включая ее, супруга Филиппова Александра Владимировича, детей Ф.И.О.3, Ф.И.О.4, Ф.И.О.5, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Красноармейский районный суд Чувашской Республики.

Судья                                                                                                        Е.В. Кольцова                                                     

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2018 г.