Решение по делу № 2-7912/2024 от 25.09.2024

Дело № 2-7912/2024

УИД: 17RS0017-01-2024-010327-27

                                                       ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

           26 ноября 2024 года                                      г. Кызыл

            Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сватиковой Л.Т., при секретаре Сарыглар А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ч.Н-С.Б. о признании деятельности по организации общественного питания без оборудования исправными системами холодного и горячего водоснабжения незаконной, возложении обязанности прекратить оказание услуг общественного питания,

           с участием представителя истца Д.А,Ю.,

                                                             у с т а н о в и л:

           Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва (далее- Управление Роспотребнадзора по Республике Тыва) обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ч.Н-С.Б. о признании деятельности по организации общественного питания без оборудования исправными системами холодного и горячего водоснабжения незаконной, возложении обязанности прекратить оказание услуг общественного питания.

           В обоснование иска указано, что на основании предписания руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва проведено санитарно-эпидемиологическое обследование объектов общественного питания, осуществляющих деятельность на территории ООО «Городские рынки», расположенного по адресу: <адрес>, на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к качеству воды, используемой при организации общественного питания.

            Согласно Акту санитарно-эпидемиологического обследования врача по общей гигиене ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» ФИО4 от 16.07.2024    (далее- Акт санитарно-эпидемиологического обследования) индивидуальный предприниматель Ч.Н-С.Б., осуществляющая деятельность по общественному питанию населения, в чебуречной по адресу: <адрес>, воду доставляет из административного здания ООО «Городские рынки» в баках, ведрах. Административное здание ООО «Городские рынки» оборудовано централизованной холодной водой. Административное здание двухэтажное, на первом этаже здания расположен туалет, на втором административные (офисные) помещения. Воду для использования на объекте общественного питания ИП Ч.Н-С.Б. набирает из крана в туалете или из крана, выведенного на фасад здания на южной стороне. Расстояние от административного здания и объекта общественного питания ИП Ч.Н-С.Б. в пределах 150 метров.

Управлением Роспотребнадзора по Республике Тыва 05.06.2024 и 17.06.2024 направлены запросы в адрес ООО «Городские рынки» о предоставлении реестра лиц, осуществляющих деятельность по общественному питанию на городских рынках г. Кызыла.

В ответ на указанный запрос ООО «Городские рынки» 17.06.2024 предоставлен список индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории рынка, в числе которых указан ответчик.

           Согласно ответу на запрос ООО «Водоканал-Сервис» от 04.09.2024 ИП Ч.Н-С.Б. не имеет подключения к централизованной системе водоснабжения г. Кызыла, а именно: не имеется сетей до объекта общественного питания, договора о водоснабжении, технические условия о подключении к сетям не выдавались.

           Истец указывает, что ответчиком нарушены требования Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.3/2.4.3590-20, что создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, так как использование и употребление привозной воды в приготовлении пищи в организациях общественного питания запрещается, вода в процессе ее перевозки, перелива из емкости в емкость может инфицироваться бактериями и другими микроорганизмами (вирусами, простейшими микроорганизмами и гельминтами).

            Просит признать деятельность индивидуального предпринимателя Ч.Н-С.Б. осуществляющей деятельность по организации общественного питания услуг без оборудования исправными системами холодного и горячего водоснабжения в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, незаконной, обязать ответчика в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу прекратить оказание услуг общественного питания в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, до оборудования исправными системами холодного и горячего водоснабжения, соответствующего санитарно-эпидемиологическим требованиям.

           В судебном заседании представитель истца Д.А,Ю., действующая по доверенности, иск поддержала; не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

           Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен по указанному адресу места жительства, извещение возвращено в суд с отметкой почтовой службы об истечении срока хранения.

           В силу п.1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

           Так как риск неблагоприятных последствий в связи с неполучением почтовой корреспонденции по адресу регистрации целиком и полностью лежит на заинтересованном лице, и осуществление лицом своих прав и обязанностей, связанных с местом проживания, находится в зависимости от волеизъявления такого лица, которое при добросовестном отношении должно позаботиться о получении почтовой корреспонденции, направляемой на его имя, то направленное ответчику уведомление считается доставленным.

           Применительно к ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку ответчик уклонился от получения судебного извещения, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, то это следует считать надлежащим извещением о слушании дела. В связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

           Представитель третьего лица ООО «Городские рынки» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен.

           Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

           Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее- Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых, услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно- эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с п. 2.10 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 (далее-СанПиН 2.3/2.4.3590-20), холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде.

Согласно п. 2.15 СанПин 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения.

В соответствии с п.п. 12, 13 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4 (далее-СанПиН 3.3686-21), предусмотрено, что для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней население должно обеспечиваться безопасной в эпидемиологическом отношении питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека; в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней индивидуальные предприниматели и юридические лица, владельцы и лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе используемых в лечебных целях, и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды установленным требованиям.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (п.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

             Как следует из материалов дела, Ч.Н-С.Б. является индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП №), основной вид деятельности: 56.10.24 Деятельность рыночных киосков и торговых палаток по приготовлению пищи.

            Предписанием главного государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва от 27 июня 2024 года № 01/448-П-2024, в рамках эпидемиологического расследования трех случаев заболевания острыми кишечными инфекциями средней степени тяжести у работников (продавцов) ООО «Городские рынки» после употребления лагмана в кафе «Восточная кухня», «Чайхана» и получением результатов лабораторных испытаний, проведенных ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва», постановлено провести проверку в 8 объектах общественного питания ООО «Городские рынки», расположенного по адресу: <адрес>, проведение обследования источника водоснабжения и лабораторных исследований пробы воды на органолептические, микробиологические, санитарно-химические показатели из источников водоснабжения.

            Согласно Акту санитарно-эпидемиологического обследования врача по общей гигиене ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» ФИО4 от 16.07.2024    индивидуальный предприниматель Ч.Н-С.Б., осуществляющая деятельность по общественному питанию населения, в чебуречной по адресу: <адрес>, воду доставляет из административного здания ООО «Городские рынки» в баках, ведрах. Административное здание ООО «Городские рынки» оборудовано централизованной холодной водой. Административное здание двухэтажное, на первом этаже здания расположен туалет, на втором административные (офисные) помещения. Воду для использования на объекте общественного питания ИП Ч.Н-С.Б. набирает из крана в туалете или из крана, выведенного на фасад здания на южной стороне. Расстояние от административного здания и объекта общественного питания ИП Ч.Н-С.Б. в пределах 150 метров.

            На запрос руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва в ответе от 17.06.2024 генеральный директор ООО «Городские рынки» сообщает, что предоставление договоров с индивидуальными предпринимателями не представляется возможным в связи с утерей.

            На запрос суда о предоставлении договора аренды с ответчиком ответ от ООО «Городские рынки» не предоставлен.

            Согласно ответу генерального директора ООО «Водоканал-Сервис» от 04.09.2024 на запрос руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва - ИП Ч.Н-С.Б. не имеет подключения к централизованной системе водоснабжения г. Кызыла, а именно: не имеется сетей до объекта общественного питания, договора о водоснабжении, технические условия о подключении к сетям не выдавались.

                В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является требование о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (п.1); Если причиненный вред является последствием деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п.2).

    Согласно пунктам 1 и 2 ст. 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (далее - государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей), осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями по предъявлению исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

            Таким образом, поскольку установлено, что ответчиком, осуществляющим предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания, не выполняются вышеприведенные нормы закона и санитарно-эпидемиологические правила при использовании привозной воды, что может привести к возникновению массовых кишечных заболеваний у населения, тем самым действия (бездействие) ответчика создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, то иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению: следует признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Ч.Н-С.Б. (ОГРНИП №) по организации общественного питания без оборудования исправными системами холодного и горячего водоснабжения

в помещении, расположенном по адресу: <адрес> (чебуречная); обязать ответчика в течение 10 дней со дня вступления в силу решения суда прекратить оказание услуг общественного питания в помещении, расположенном по адресу: <адрес> (чебуречная), до оборудования помещения исправными системами холодного и горячего водоснабжения, соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям.

           Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, то в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в бюджет муниципального образования «Городской округ г. Кызыл Республики Тыва».

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198,233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

            иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ч.Н-С.Б. о признании деятельности по организации общественного питания без оборудования исправными системами холодного и горячего водоснабжения незаконной, возложении обязанности прекратить оказание услуг общественного питания удовлетворить.

            Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Ч.Н-С.Б. (ОГРНИП №) по организации общественного питания без оборудования исправными системами холодного и горячего водоснабжения

в помещении, расположенном по адресу: <адрес> (чебуречная).

            Обязать индивидуального предпринимателя Ч.Н-С.Б. (ОГРНИП №) в течение 10 дней со дня вступления в силу решения суда прекратить оказание услуг общественного питания в помещении, расположенном по адресу: <адрес> (чебуречная), до оборудования помещения исправными системами холодного и горячего водоснабжения, соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям.

            Взыскать с индивидуального предпринимателя Ч.Н-С.Б. (ОГРНИП №) государственную пошлину в размере 3000 рублей в бюджет муниципального образования «Городской округ г. Кызыл Республики Тыва».

           Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

           Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2024 года.

Судья                                               Л.Т. Сватикова