Решение от 26.06.2020 по делу № 5-82/2020 от 30.04.2020

Дело №5-82/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

г.Вичуга 26 июня 2020 года

Судья Вичугского городского суда Ивановской области Галаган А.В.,

рассмотрев материалы административного дела в отношении ИП Воробьевой Екатерины Александровны, <данные изъяты>, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Воробьева Е.А. совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что не относится к случаям, предусмотренным ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ИП Воробьева Е.А. 28 апреля 2020 года в период времени с 12 часов 40 минут по 13 часов 10 минут в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019), как работодатель, осуществляющий на территории Ивановской области деятельность, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, не обеспечила в магазине «Зоо Плюс» по адресу: Ивановская область, г.Вичуга, ул.Ленинская, д.8/2, наличие устройства для обеззараживания воздуха, чем нарушила п.12.4 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг в редакции от 27.04.2020 года №56-уг.

В судебном заседании ИП Воробьева Е.А., в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, пояснила, что, действительно, выявленные прокуратурой нарушения имели место быть, однако незамедлительно были устранены. В настоящее время, поскольку устройств для обеззараживания воздуха в продаже не имеется, в магазине для этих целей используется дезинфицирующий спрей, однако в любом случае гарантирует приобретение магазином в ближайшее время данного устройства.

Старший помощник Вичугского межрайонного прокурора Шевелев К.Н. постановление поддержал, на строгом наказании не настаивал.

Допрошенная в судебном заедании в качестве свидетеля Б. показала, что предпринимала неоднократные попытки приобрести для ИП Воробьевой Е.А. средство для обеззараживания воздуха в магазин «Зоо Плюс», в том числе обращалась в магазины, оставляла заявки, однако из-за отсутствия в продаже такого рода устройств приобрести их не удается.

Суд, заслушав участников процесса, допросив свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, что влечет для

лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Между тем, режим чрезвычайной ситуации либо карантин на территории Ивановской области не вводился, предписание либо требование компетентным органом ИП Воробьевой Е.А. не выдавалось, в представленном на рассмотрение постановлении об административном правонарушении указание на нарушение последней законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения отсутствует.

В свою очередь за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, наступает административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, с назначением лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предупреждения либо административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.90 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года №239 на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в частности, определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации (п.п.а, п.2 Указа).

Одновременно с этим Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, согласно которым в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в п.п.8 и 9 ст.4.1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации:

-предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях (п.п.«б» п.6 Правил);

-проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности своих работников в чрезвычайных ситуациях (п.п.«д» п.6 Правил).

В свою очередь, Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 года №23-уг (в редакции, действовавшей на момент совершения вмененного ИП Воробьевой Е.А. правонарушения) в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 года №206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 02.04.2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», постановлениями Главного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 года №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019 – nCoV), от 13.03.2020 года №6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 с 18 марта 2020 года на территории Ивановской области введен режим повышенной готовности (п.1), в рамках которого постановлено обязать всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Ивановской области, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, обеспечить проведение мероприятий по дезинфекции мест общего пользования, размещать при входах и в местах наибольшего скопления людей антисептические средства для работников и лиц, посещающих организации, устройства для обеззараживания воздуха (п.12.4).

В ходе рассмотрения дела из совокупности исследованных и оцененных судом доказательств установлено, что 28 апреля 2020 года в период времени с 12 часов 40 минут по 13 часов 10 минут в магазине «Зоо Плюс» по адресу: Ивановская область, г.Вичуга, ул.Ленинская, д.8/2 в нарушение п.12.4 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг в редакции от 27 апреля 2020 года №56-уг в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019 – nCoV), ИП Воробьевой Е.А. как работодателем не было обеспечено наличие при входе и в местах наибольшего скопления людей устройства для обеззараживания воздуха, что свидетельствует о невыполнении ею правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП Воробьевой Е.А. в его совершении подтверждены достаточной совокупностью исследованных судом относимых, допустимых и достоверных доказательств, в том числе:

-указанием прокуратуры Ивановской области от 15.04.2020 года №45/7 «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением законодательства в период введения на территории Ивановской области режима повышенной готовности»;

-рапортом старшего помощника Вичугского межрайонного прокурора Ивановской области о том, что в ходе объезда 27.04.2020 года территории г.о. Вичуга Ивановской области и осмотра помещения магазина «Зоо Плюс» ИП Воробьевой Е.А. по адресу: Ивановская область, г.Вичуга, ул.Ленинская, д.8/2 выявлено отсутствие в магазине устройства для обеззараживания воздуха;

-решением заместителя Вичугского межрайонного прокурора Ивановской области от 28.04.2020 года №217 о проведении в период с 28 апреля по 21 мая 2020 года проверки обеспечения исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии ИП Воробьевой Е.А.;

-актом осмотра магазина «Зоо Плюс» по вышеуказанному адресу от 28.04.2020 года и фототаблицей к нему, где зафиксировано отсутствие в магазине устройства для обеззараживания воздуха;

-письменными и устными объяснениями ИП Воробьевой Е.А., где она не отрицала факт отсутствия в магазине устройства для обеззараживания воздуха, указывая, что нарушение допущено из-за кризисной ситуации и отсутствия его в продаже;

-постановлением заместителя Вичугского межрайонного прокурора Ивановской области от 29.04.2020 года о возбуждении в отношении ИП Воробьевой Е.А. дела об административном правонарушении, содержащим описание обстоятельств вмененного ей правонарушения и ее письменные объяснения о согласии с постановлением;

-свидетельствами о постановке Воробьевой Е.А. на учет в налоговом органе с присвоением ИНН <данные изъяты> и о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя за номером <данные изъяты>.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в материалах дела не содержится и в ходе судебного разбирательства не представлено.

Совершение вышеприведенных нарушений Воробьевой Е.А., являющейся индивидуальным предпринимателем, а применительно к рассматриваемому случаю работодателем, обязанным организовать работу магазина надлежащим образом и имеющего для этого необходимые средства, суд находит доказанным.

Содеянное ИП Воробьевой Е.А. образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновении чрезвычайной ситуации, в отсутствие случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.

При определении вида и размера административного наказания в силу ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение виновной, ее личность, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, являющейся опекуном недееспособного гражданина, свою вину во вмененном правонарушении не оспаривавшей, принявшей меры к устранению допущенного нарушения, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить ИП Воробьевой Е.А. административное наказание в виде предупреждения, что является разумным, справедливым, соразмерным содеянному и соответствует целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.10, ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░