Решение по делу № 2-2691/2018 от 20.09.2018

Дело № 2-2691/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года                                 г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Лузиной О.В.,

при секретаре ФИО1,

с участием представителя истца ФИО – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО обратилась в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок. В обоснование требований указала, что (дата) она обратилась в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка площадью <.....> кв.м. с координатами: <.....>, расположенный по адресу <АДРЕС>, на основании п. 2.8 ст. 2 ФЗ от (дата) № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ. Однако в ее адрес было направлено решение Департамента земельных отношений администрации г. Перми об отказе в предоставлении земельного участка от (дата) №... С данным отказом истец не согласна. Основанием для отказа является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. Однако, земельный участок находится в постоянном бессрочном пользовании у СНТ «<.....>», что подтверждается свидетельством. Истец является членом СНТ «<.....>» с (дата) и осуществляет пользование земельным участком. Испрашиваемый земельный участок закреплен за ней в пользование решением общего собрания членов СНТ, имеется членская книжка, а также оплачиваются членские вносы. Документы, относящиеся к СНТ «<.....>» у ответчика имеются, так как члены СНТ ранее уже обращались за предоставлением земельного участка в собственность. Считает, что ей представлены все необходимые документы для приобретения права собственности. Испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота и не ограничен в обороте, для государственных и муниципальных нужд не зарезервирован, прямого запрета на его приватизацию федеральное законодательство не содержит. На основании чего, считает отказ в предоставлении земельного участка в собственность незаконен, и нарушает ее право на частную собственность.

Просит признать за ФИО право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС>, СНТ «<.....>», площадью <.....> кв.м. с координатами: <.....>

Истец ФИО в судебное заседание не явилась, извещена, направила заявление о рассмотрении дела без своего участия, на требованиях настаивала.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента земельных отношений администрации г. Перми в судебное заседание не явился, извещен. Представил письменный отзыв, в котором указал, что в департаменте отсутствуют сведения о предоставлении участка, так как истцом не представлены документы, подтверждающие возникновение права на земельный участок. В удовлетворении исковых требований просит отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица СНТ «<.....>» в судебное заседание не явился, извещен, просит судебное заседание рассмотреть в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, представил письменный отзыв.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ).

Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (ч. 1 ст. 5 ЗК РФ).

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

На основании ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, в том числе: земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (ред. от 08.06.2015 г.) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 той же статьи).

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года) устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Согласно ч. 1 ст. 56 ЗК РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В судебном заседании судом установлено, что Коллективному саду «<.....>» Заозерской РЭБ Флота в бессрочное (постоянное) пользование, на основании постановления администрации г. Перми №... от (дата), предоставлен участок в <АДРЕС> для сада, площадью <.....> Га, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю №... от (дата) (л.д. 8).

Земельный участок по адресу <АДРЕС>, площадью <.....> кв.м. поставлен на кадастровый учет присвоен кадастровый №..., правообладателем является Коллективный сад «<.....>». В графе особые отметки указано: граница участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Садовый кооператив «<.....>» зарегистрирован в <АДРЕС> (дата) №... (л.д. 9).

Садоводческое некоммерческое товарищество «<.....>» зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается листом записи из ЕГРЮЛ (л.д. 10).

Истец ФИО является членом СНТ «<.....>», участок №..., общей площадью <.....> кв.м., задолженности по членским взносам не имеет (л.д. 6).

Согласно справке СНТ «<.....>» ФИО пользуется участком площадью <.....> кв.м. (дата). Границы садового земельного участка соответствуют фактическому использованию.

Решением общего собрания членов СНТ «<.....>» от (дата) за ФИО закреплен земельный участок площадью <.....> кв.м., расположенный по адресу <АДРЕС>, СНТ «<.....>» с координатами: <.....>

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО3 от (дата), площадь участка по фактическому использованию составляет <.....> кв.м. Участок полностью расположен в территориальной зоне садовых и дачных участков (Р-3). Находится в пользовании ФИО, границы земельного участка имеют закрепление. В результате проведения геодезической съемки и установления на местности поворотных точек и определения границ земельного участка, установлено, что рассматриваемый земельный участок площадью <.....> кв.м. расположен в границах СНТ «<.....>

Как следует из схемы расположения земельного участка, составленного кадастровым инженером, земельный участок площадью <.....> кв.м. СНТ «<.....>» имеет следующие координаты поворотных точек: <.....>

Согласно данным из ЕГРП сведения о земельном участке площадью <.....> кв.м, №..., расположенном по адресу: <АДРЕС>, СНТ «<.....>» отсутствуют.

Решением Департамента земельных отношений администрации <АДРЕС> от (дата) №..., ФИО отказано в предоставлении в собственность земельного участка, поскольку схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. Образуемый земельный участок располагается на землях населенных пунктов, свободных от прав третьих лиц в территориальной зоне садов и дачных участков Р-3. Согласно градостроительному регламенту для территориальной зоны садовых и дачных участков Р-3 в соответствии со статьей 52.6 Правил землепользования и застройки города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от (дата) №..., данная зона выделена для обеспечения правовых условий функционирования территорий, на которых расположены ранее предоставленные садовые и дачные земельные участки для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха. Следовательно, градостроительный регламент территориальной зоны садовых и дачных участков Р-3 не допускает образование новых земельных участков. Учитывая вышеизложенное, просьба ФИО о предоставлении земельного участка не может быть удовлетворена.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования ФИО подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истцом представлены доказательства, что СНТ «<.....>» (ранее Коллективный сад «<.....>) был создан до вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ, то есть до 20 апреля 1998 года, земельный участок бы предоставлен Коллективному саду «<.....> для ведения садоводства в установленном порядке, истец является членом указанного СНТ, испрашиваемый земельный участок, согласно представленному заключению кадастрового инженера, находится в границах земельного участка, предоставленного СНТ «<.....> спора по земельному участку не имеется, он под арестом не значится и свободен от любых прав и претензий третьих лиц. Истец пользуется участком на законных основаниях по его целевому назначению,

При таких обстоятельствах, суд считает, что истец в силу приведенного выше пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет исключительное право на приобретение в собственность занимаемого земельного участка, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению, следует признать за ФИО право на получение в собственность бесплатно земельного участка площадью <.....> кв. м., расположенного в СНТ «<.....>» в <АДРЕС> в конкретных точках координат.

Доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок не может быть предоставлен в собственность истца по основаниям, установленным Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Земельным кодексом Российской Федерации, ответчиком не представлено, заключение кадастрового инженера не оспорено.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми удовлетворить.

Признать за ФИО право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС>, СНТ «<.....>», площадью <.....> кв.м. с координатами: <.....>

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

(Мотивированное решение изготовлено (дата)).

Судья     подпись                         О.В. Лузина

<.....>