Решение от 22.07.2015 по делу № 2-877/2015 от 30.06.2015

дело № 2-877/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2015 года

Дорогобужский районный суд Смоленской области

В составе:

Председательствующего судьи: ФИО7

При секретаре: ФИО3,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МО МВД России «Дорогобужский», Министерству Финансов Российской Федерации о денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным выше иском к ответчикам, сославшись на нарушение в ИВС МО МВД России «Дорогобужский»его прав в связи с необеспечением надлежащих условий содержания и причинение в связи с этим морального вреда, оцененного в 150000 руб. Указал, что с 11.04. 2008 г. по ДД.ММ.ГГГГ находился в данном изоляторе, камеры которогоне имелинеобходимогоосвещения, санузла, водопровода, бачка для водопроводной воды, вешалок, шкафа для хранения вещей, продуктов питания. Отсутствовала возможность пользоваться туалетом в условиях приватности, стирать вещи. Трудно было читать, знакомиться с материалами уголовного дела. Спать приходилось без постельного белья, на грязных матрацах.Его лишили права на ежедневные прогулки, на посещение бани. В ИВС не имелось холодильника, в связи с чем летом портились продукты питания. Не соблюдались нормы площади в камерах на одного человека.

ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в суд не обеспечил; право на ведение дела через представителя разъяснялось.

В письменных возражениях представитель ответчика -Межмуниципального отдела МВД РФ «Дорогобужский» по доверенности ФИО4 иск не признала, указала, что МО МВД России «Дорогобужский» является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку обязанность по исполнению судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов РФ или их должностных лиц, возложена на Министерство финансов РФ. Кроме того, отметила, что в камерах, в которых содержался в ИВС истец, находился бачок для оправления естественных надобностей, что предусмотрено ч.4 п.98 Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ДСП « Об утверждении наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых».При этом дежурный ИВС организовывал проведение покамерного вывода подозреваемых и обвиняемых в туалет под охраной заступающего и сменяющегося нарядов. В дневное время все содержащиеся в ИВС подозреваемые и обвиняемые выводились для отправления естественных надобностей, а с 22-00 часов до 06-00 часов в камерах ставилось ведро (бачок). Мыть и дезинфицировать указанные бачки обязан был дежурный по камере. Доказательств, что этого не производилось, истцом не представлено. Лица, содержащиеся в ИВС, проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе, выдается постельное белье. Наличие холодильников в камерах не предусмотрено нормативной базой. Бачков с водопроводной водой в камерах нет, но вода выдается по требованию, в том числе и питьевая. В камерах отсутствуют окна, так как ИВС находится в подвальном помещении.Пояснила, что истец содержался в ИВС на законных основаниях, поэтому, исходя из практики Европейского суда по правам человека, условия его содержания не отличались от обычных условий жизни в сельской местности РФ, недостатки же материального обеспечения ИВС не являются виной сотрудников органов внутренних дел. Ссылалась на пропуск истцом 3-х месячного срока на обращение в суд с жалобой на действия сотрудников ИВС в порядке главы 25 ГПК РФ. Просила суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика – МО МВД РФ «Дорогобужский» по доверенности ФИО4 дала объяснения, аналогичные приведенным в письменном отзыве. Дополнительно отметила, что книгу учета лиц, содержащихся в ИВС за 2009 год, предоставить невозможно, так как она утрачена. Ведение документов, подтверждающихвыдачупостельногобелья,постельныхпринадлежностей лицам, содержащимся в ИВС,осуществление ими ежедневных прогулок, принятия душа, возможности стирки вещей, наличия в камерах вешалки, шкафа не предусмотрено нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность ИВС, поэтому их не имеется в наличии. Камерные карточки хранятся 1 год согласно Приказу МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ Г.N2140дсп «Об утверждении наставления служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых», в связи с чем подтвердить данные о камере, в которой содержался ФИО2, ее площади и количестве лиц, содержащихся с ним в ИВС в 2008 году, не предоставляется возможным.

В письменном отзыве представитель ответчика -Министерства Финансов РФФИО5 возражал против удовлетворения иска, заявил о пропуске истцом установленного законом трехмесячного срока обращения в суд. Сослался на отсутствие оснований для взыскания с государства в пользу ФИО2 денежной компенсации морального вреда, поскольку в соответствии со ст. 1069 ГК РФ доказательств вины причинителя вреда не имеется, а судебный акт, устанавливающий нарушение МО МВД России «Дорогобужский» норм действующего законодательства, отсутствует. Действующим законодательством и ведомственными нормативными актами МВД России материально бытовое снабжение лиц, находящихся в ИВС, осуществляется органами внутренних дел в порядке, установленном Правительством РФ, Министерство финансов РФ ни в какие взаимоотношения с истцом не вступало, не является причинителем вреда и не несет ответственности за действия третьих лиц. Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству финансов Российской Федерации о денежной компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Представитель ответчика-Министерства Финансов РФ ФИО6 в судебном заседании иск не признала, поддержала приведенные выше доводы.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

ФИО1 как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской ФИО1 положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации (ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней»). Поэтому применение вышеназванной Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Статья 3 названной Конвенции гласит: «Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию».

Как неоднократно отмечал Европейский Суд, страдания и унижение при нарушении ст.3 Конвенции в любом случае должны превосходить уровень страданий и унижений, неизбежно присутствующих в любом законном обращении или наказании. В соответствии с данным положением Договаривающееся Государство должно обеспечить содержание лица под стражей в таких условиях, в которых бы уважалось его человеческое достоинство, такими способами и методами, при которых лицо не терпит душевных страданий и лишений, превышающих неизбежный уровень страданий при заключении, а также должным образом заботится о здоровье и благополучии с учетом практических требований лишения свободы.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955г. первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях № C (XXIV) от ДД.ММ.ГГГГг. и № (LXII) от ДД.ММ.ГГГГг., предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (п.10).

По правилам ст.ст.151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 находился в ИВС МО МВД России «Дорогобужский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по 28.06.08г.; с ДД.ММ.ГГГГ по 10.07.08г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с 09.09.08г. по ДД.ММ.ГГГГ г.; с 17.10.08г. по 28.10.08г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Общее количество дней пребывания в ИВС МО МВД России ФИО2 в ИВС МО МВД России «Дорогобужский» в 2008 году составило 82 дня.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями, приведенными в справке МО МВД России «Дорогобужский» № от ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии с которыми книгу учета лиц, содержащихся в ИВС за 2009 год МО МВД России «Дорогобужский», предоставить невозможно ввиду ее утраты.

Однако,принимая во внимание, что согласно протоколу судебного заседания Дорогобужского районного суда по уголовному делу № по обвинению ФИО2 в совершении преступлений, предусмотренных ст. 158 ч.2 п. «А», ст. 30ч.3-ст.158 ч.2 п. «А,В», 167 ч.2 УК РФ, он находился под стражей и доставлялся в судебные заседания ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., однако постановлением Дорогобужского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ мера пресечения в виде содержания под стражей ему была изменена на меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, приговором Дорогобужского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ г.данная мера пресечения оставлена без изменения, суд считает, что истец эпизодически находился в ИВС Дорогобужского РОВД также в январе и феврале 2009 года.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Им предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В силу п.42, п.43 и п.45 раздела V Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденных Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее- Правила) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования:спальным местом;постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой (п.43).

Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; вешалкой для верхней одежды … (п.45).

Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России. Администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (п.122).

Пунктом 413 Наставлений по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ДСП определено, что камеры ИВС, в которых пребывают обвиняемые, подозреваемые в совершении преступлений должны иметь естественное освещение.

В соответствии с п.п. 47,48 раздела V Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

На основании п.п.130, 131, 132 Правил подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.... Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов.

Согласно справке МО МВД России «Дорогобужский» № от ДД.ММ.ГГГГ года, МО МВД России «Дорогобужский» не может предоставить сведения о том, в какой камере содержался ФИО2, ее площади и количестве лиц, содержащихся с ним в ИВС, поскольку камерные карточки согласно Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ДСП «Об утверждении наставления служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых» должны храниться один год, и в настоящее время уничтожены.

Как указал представитель МО МВД России «Дорогобужский», журналы пользования душем лиц, находящихся в ИВС, не ведутся. Однако не реже одного раза в неделю все подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помыться в душе и производится смена постельного белья, по требованию выдается горячая вода, в том числе и для стирки белья, матрацы отвечают санитарно-гигиеническим требованиям. Наличие каких-либо документов, подтверждающих пользование душем в ИВС и выдачу постельных принадлежностей, матрацев лицам, содержащимся в ИВС, не предусмотрено законодательством РФ.

Из технических паспортов помещений ИВС МО МВД России «Дорогобужский» усматривается, что все камеры ИВС имеют площадь более 4 кв.м., при ИВС оборудован прогулочный двор, был он и на момент нахождения истца в ИВС.

Представитель МО МВД России «Дорогобужский» ФИО4 пояснила, что лица, содержащиеся в ИВС, выводятся на прогулку с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. При нахождении истца в ИВС норма санитарной площади в размере четырех квадратных метров соблюдалась.

Таким образом, доводы ФИО2 о непредоставления ему во время содержания в ИВС МО МВД России «Дорогобужский» матрацев, постельного белья, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, возможности стирать личные вещи,о несоблюдении норм площади в камере на одного человека, проверялись в ходе судебного заседания, но своего объективного подтверждения не нашли.

Суд отмечает и несостоятельность доводов о лишении истцавозможности посещать баню и пользоваться холодильником, поскольку такие права нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность ИВС, не предусмотрены.

С учетом изложенных обстоятельств, исходя из недоказанности упомянутых выше нарушений и связанных с ними неблагоприятных последствий, повлекших причинение истцу действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага (личные неимущественные права), физических или нравственных страданий, оснований для вывода о возможности удовлетворения иска в части денежной компенсации морального вреда за подобного рода, имевшие, по мнению ФИО2 нарушения, у суда в силу ст.151, п.2 ст.1099 ГК РФ не имеется.

Вместе с тем, как следует из представленного технического плана ИВС МО МВД России «Дорогобужский» на ДД.ММ.ГГГГ и объяснений представителя МО МВД России «Дорогобужский», камеры ИВС в период содержания истца не имели естественного освещения, окон, не были оборудованы санузлами, водопроводом, в связи с чем сотрудниками ИВС осуществлялся покамерный вывод подозреваемых и обвиняемых в имеющийся в изоляторе туалет, а в ночное время было установлено ведро для отправления естественных надобностей, что не отвечает требованиям гигиены и, очевидно, не обеспечивало соответствующую приватность при использовании данного аналога туалета. Кроме того, в камерах отсутствовалибачки для питьевой воды, вешалки для верхней одежды, шкафы для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов.

Таким образом, условия содержания ФИО2 в названном ИВС не соответствовали п.45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. приказом МВД РФ от 22.11.2005г. №950, и требованиям п.2.1.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению в жилых и общественных зданиях», определяющего оценку уровеня искусственной освещенности в камерах ИВС, что, в свою очередь, повлекло нарушение гарантированных законодательством прав истца и само по себе, вопреки доводам представителей ответчиков, является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы.

С учетом доказанности факта нарушения личных неимущественных прав ФИО2, а также вины Российской Федерации в нарушении этих прав, принимая во внимание то обстоятельство, что МО МВД России «Дорогобужский» финансируется из федерального бюджета, суд применительно к правилам ст.ст.151, 1069 и 1071 ГК РФ считает возможным взыскать в пользу истца с Министерства финансов РФ за счет средств казны РФ денежную компенсацию причиненного морального вреда, определив ее размер, исходя из требований разумности и справедливости, длительности пребывания истца в изоляторе и характера допущенных нарушений, в 300 руб.

Доводы представителя Министерства финансов РФ о том, что указанный орган не является надлежащим ответчиком по делу, признаются несостоятельными, поскольку в данном случае объектом нарушения являются конституционные права ФИО2, гарантированные государством (принятыми им законами), по делу имеет место нарушение ст.3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, соответственно, ответственность перед ФИО2должно нести само государство - ФИО1 в лице Министерства финансов РФ за счет средств казны РФ.

Ссылки ответчиков на пропуск истцом установленного законом срока обращения в суд несостоятельны, поскольку заявленное ФИО2требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения принадлежащих ему личных неимущественных прав и нематериальных благ (ст.150 ГК РФ), в связи с чем, на это требование в силу ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется (п.7 Постановления Пленума Верховного СудаРФ от 20.12.1994г. № «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).

Положения ст.256 ГПК РФ о трехмесячном сроке обжалования бездействия государственных органов и их должностных лиц в данном случае не применимы, поскольку распространяют свое действие только на рассмотрение дел в порядке производства по делам, вытекающим из публичных отношений, тогда как ФИО2заявлен спор о праве на возмещение морального вреда, рассматриваемый в порядке искового производства.

При изложенных обстоятельствах исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░2 <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░7

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░.