Решение от 20.03.2013 по делу № 2-1334/2013 от 04.03.2013

Дело № 2-1334/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2013 года        г.Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Бойковой А.И.,

при секретаре Рыжковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Савельевой ФИО6 о признании неправомерным бездействия Финансового Управления Администрации муниципального образования город Новороссийск

у с т а н о в и л:

Савельева Н.В. обратилась в суд с заявлением о признании неправомерным бездействия Финансового Управления Администрации муниципального образования город Новороссийск (далее по тексту ФБУ).

В обоснование заявленных требований Савельева Н.В. указала, что заявлением от ДД.ММ.ГГГГ она через своего представителя направила в ФБУ для исполнения исполнительный лист Октябрьского районного суда <адрес> по делу № о взыскании с администрации МО <адрес> в ее пользу присужденных судом денежных средств. В заявлении она также просила ФБУ сообщить ей в письменной форме в установленный законом срок сведения о времени перечисления денежных средств.

Однако, в предусмотренный законом месячный срок и до настоящего времени ответ на свое обращение от ДД.ММ.ГГГГ она, Савельева Н.В., не получила, в связи с чем, просит суд признать такое бездействие ФБУ неправомерным и обязать ФБУ направить ей письменный ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ в части информации о времени перечисления денежных средств.

Представитель заявителя Савельевой Н.В. по доверенности Перехрест Ю.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, и просил заявление удовлетворить.

Представитель ФБУ по доверенности Коткова А.В. в судебном заседании заявление Савельевой Н.В. не признала, поддержав письменные возражения, имеющиеся в деле. Считает, что ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», а также Закон КК № 1270-КЗ от 28.06.07г. «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в КК» не распространяют свое действие на деятельность ФБУ, поскольку Бюджетным Кодексом РФ установлен иной порядок исполнения судебных решений и, соответственно, порядок рассмотрения обращений граждан. Бюджетный Кодекс, в свою очередь, не предусматривает обращений граждан. ФБУ выполнило свои обязательства по поступившему от Савельевой Н.В. заявлению, деньги ей перечислены в феврале 2013г., в связи с чем, оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление Савельевой Н.В. подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 7-8 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане имеют право на получение документированной информации, которая затрагивает их права.

Согласно ст.ст. 4-5 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну. Перечень сведений, относящихся к информации ограниченного доступа, а также порядок отнесения указанных сведений к информации ограниченного доступа устанавливается федеральным законом.

ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 N 59-ФЗ, а также Законом Краснодарского края от 28.06.07г. «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в КК» от 28.06.2007 N 1270-КЗ установлено право граждан в месячный срок получить письменный мотивированный ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов.

Судом установлено, что Савельева Н.В. заявлением от ДД.ММ.ГГГГ направила в ФБУ для исполнения исполнительный лист Октябрьского районного суда <адрес> по делу № о взыскании с администрации МО <адрес> в ее пользу присужденных судом денежных средств. В заявлении Савельева Н.В. также просила ФБУ проинформировать ее в письменной форме в установленный законом срок о времени перечисления денежных средств.

Вместе с тем, как установлено судом и не оспаривалось представителем ФБУ в судебном заседании, письменный мотивированный ответ на поставленный в обращении Савельевой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ вопрос о времени перечисления денежных средств заявителю направлен не был.

Проанализировав и оценив в совокупности добытые доказательства, суд полагает такое бездействие ФБУ неправомерным.

В соответствии со ст.ст. 254-255 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

Оспариваемым бездействием ФБУ Савельевой Н.В. созданы препятствия для получения затрагивающей ее права информации об исполнении органом местного самоуправления вынесенного судом постановления.

Суд обращает внимание, что требования Савельевой Н.В. касаются не порядка исполнения судебного постановления, где конкретно Бюджетным Кодексом РФ предусмотрены и регламентированы все необходимые действия должностных лиц при поступлении в ФБУ исполнительного документа, а затрагивают право граждан на обращения в органы местного самоуправления и на рассмотрение их обращений соответствующими органами по существу, а также о направлении письменного ответа о принятых решениях. Для рассмотрения обращений граждан и направления им письменных ответов на письменные обращения, законом предусмотрен месячный срок. Указанный срок ФБУ нарушен.

Кроме того, на ФБУ, как на орган местного самоуправления, распространяют действие нормы не только Бюджетного Кодекса РФ, но и нормы Конституции РФ, а также нормы иных федеральных и краевых законов.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ - граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Право на обращения предполагает и обязанность должностных лиц органов гос. власти и органов местного самоуправления рассматривать по существу обращения граждан и давать на них письменные ответы о принятых решениях.

Ст. 242.5 Бюджетного Кодекса РФ действительно предусмотрен трехмесячный срок исполнения судебного решения, а также обязанность ФБУ извещать взыскателя о неисполнении судебного решения в указанный срок. Однако, установленный Бюджетным Кодексом РФ порядок исполнения судебного решения является для ФБУ обязательным в силу специального закона ( Бюджетного Кодекса РФ ), а в случае отдельных обращений граждан (даже если эти обращения и содержатся в заявлениях, к которым также был приложен и исполнительный лист в целях его исполнения) подлежат рассмотрению по существу в соответствии с общим, установленным специальными законами порядком. Однако, постановление суда работниками ФБУ могло быть исполнено и до истечения трехмесячного срока, поэтому Савельева Н.В. была вправе обращаться в ФБУ для ознакомления с результатами исполнения касающегося ее прав судебного решения в течение всего трехмесячного срока.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 249 ГПК РФ представителем ФБУ в судебном заседании не представлены доказательства законности и обоснованности нерассмотрения по существу обращения Савельевой Н.В. в части информирования о сроках перечисления денежных средств и направления ему в месячный срок со дня получения обращения письменного ответа на обращение.

В связи с изложенным, суд находит заявление Савельевой Н.В. об оспаривании бездействия ФБУ обоснованным.

Признав заявление обоснованным, суд в соответствии со ст. 258 ГПК РФ принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Поэтому также подлежит удовлетворению требование заявителя Савельевой Н.В. об обязании ФБУ направить ей письменный ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ в части информации, касающейся исполнения исполнительного листа Октябрьского районного суда <адрес> по делу №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░7 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░8 ░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░9 ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.