Дело № 2а-1383/2019
64RS0047-01-2018-003107-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2019 года город Саратов
Октябрьский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Артемовой Н.А.,
при секретаре Рыбниковой Е.А.,
при участии
представителя административного истца по доверенности Корабель Д.И.,
заинтересованного лица Сергеева А.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску и.о. прокурора Волжского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,
установил:
и.о. прокурор Волжского района г. Саратова обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, в обоснование которого указал, что прокуратурой проведена проверка по вопросу распространения незаконной информации в сети Интернет. В рамках указанной проверки установлено, что на интернет-сайтах: http://vk.com/or.saratov, http://www.facebook.com/komandor.saratov/, http://www.facebook.com/alex.lukyanov.1 распространяются сведения о деятельности общественного сетевого движения «Открытая Россия», а также информационные материалы указанной организации.
Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страницы сайта и использовать информацию можно свободно, без ограничения во времени.
На официальном сайте Министерства юстиции РФ (http://minjust.ru/ru/activity/nko/unwanted) в сети Интернет размещен перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ. В указанный перечень на основании решения Генеральной прокуратуры РФ и распоряжения Министерства юстиции РФ № 556-р о 27.04.17 внесены Open Russia Civic Movement, Open Russia (Общественное сетевое движение «Открытая Россия» (Великобритания).
Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.
В ходе судебного разбирательства представитель административного истца по доверенности Корабель Д.И. на основании ст. 46 КАС РФ административные исковые требования уточнила, просила признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресом: http://vk.com/or.saratov, http://www.facebook.com/komandor.saratov/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Корабель Д.И. поддержала заявленные требования с учетом уточнений, просила их удовлетворить.
Административный ответчик Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области в судебное заседание своего представителя не направил. Представлен отзыв на заявленные требования, ходатайство о рассмотрении дел в отсутствии представителя Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области.
В судебном заседании заинтересованное лицо Сергеев А.Е. возражал против удовлетворения административных исковых требований в полном объеме. Пояснил, что российское общественное сетевое движение «Открытая Россия» не имеет никакого отношения к общественному сетевому движению «Открытая Россия» (Великобритания), деятельность которой признана нежелательной на территории РФ.
Заинтересованные лица Москалева А.В., ООО «В Контакте» в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заинтересованные лица Лукьянов А.Н., Гузенкова К.А., Красин Г.А., Макаев А.А. в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда в связи с истечением срока хранения.
Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункт 67).
Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68).
Суд с учетом мнения представителя административного истца, заинтересованного лица и положений ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя административного ответчика, заинтересованных лиц.
Выслушав пояснения представителя административного истца, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что 14 августа 2018 года прокуратурой Волжского района города Саратова проведен мониторинг сети Интернет на предмет наличия информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено (л.д. 6).
В рамках проведенной проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайтах по адресу: http://vk.com/or.saratov, http://www.facebook.com/komandor.saratov/, распространяются сведения о деятельности общественного сетевого движения «Открытая Россия», а также информационные материалы указанной организации.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Положениями ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору
в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.
Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статье 20.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, участие в такой деятельности либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
На официальном сайте Министерства юстиции РФ (http://minjust.ru/ru/activity/nko/unwanted) в сети Интернет размещен перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ.
В указанный перечень на основании решения Генеральной прокуратуры РФ и распоряжения Министерства юстиции РФ № 556-р о 27.04.17 внесены Open Russia Civic Movement, Open Russia (Общественное сетевое движение «Открытая Россия» (Великобритания).
Актом осмотра страниц сайтов от 18.07.2018 г. установлено, что на странице http://vk.com/or.saratov содержится информация о деятельности сообщества под названием «Открытая Россия Саратов». В числе подписчиков Алексей Лукьянов, Анастасия Москалева. На странице http://www.facebook.com/komandor.saratov/ содержится информация о деятельности сообщества под названием «Команда Ор Саратов», размещены различные фото, видео-материалы, публикации, содержащие символику общественно-сетевого движения «Открытая Россия».
Актом осмотра страниц сайтов от 29.03.2019 г. установлено, что активными участниками ОСД «Открытая Россия» являются Георгий Красин и Андрей Сергеев, Сергеев А.Е. также является администратором группы.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Саратова от 24.05.2018 г., оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 10.07.2018 г., Москалева А.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.33 КоАП РФ, за осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной неправительственной организации Open Russia Civic Movement – общественного сетевого движения «Открытая Россия» (размещение информационных материалов на интернет- странице http://vk.com/or.saratov).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Саратова от 24.05.2018 г., оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 11.07.2018 г., Лукьянов А.Н. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.33 КоАП РФ, за осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной неправительственной организации Open Russia Civic Movement – общественного сетевого движения «Открытая Россия» (размещение информационных материалов на интернет- странице http://vk.com/or.saratov).
Судом установлено, что на страницах http://vk.com/or.saratov, http://www.facebook.com/komandor.saratov/ размещена символика (логотип) общественного сетевого движения «Открытая Россия» (Великобритания).
Таким образом, в нарушение приведенных норм на Интернет страницах http://vk.com/or.saratov, http://www.facebook.com/komandor.saratov/, содержится информация о деятельности общественного сетевого движения «Открытая Россия», деятельность которой признана нежелательной на территории РФ. Информация находится в прямом доступе, доступ на нее осуществляется свободно, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.
Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов
в сети «Интернет» запрещенной информации, определен постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Согласно подп. «в» п. 4 постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.
В соответствии с ч. 11 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, или привлеченный им в соответствии с частью 4 настоящей статьи оператор реестра исключает из реестра доменное имя, указатель страницы сайта в сети "Интернет" или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети "Интернет", на основании обращения владельца сайта в сети "Интернет", провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта в сети "Интернет" или сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет".
Учитывая изложенное, административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░: http://vk.com/or.saratov, http://www.facebook.com/komandor.saratov/, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ http://vk.com/or.saratov, http://www.facebook.com/komandor.saratov/ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20 ░░░ 2019 ░░░░.
░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░