Решение по делу № 2-308/2018 от 11.01.2018

Дело № 2-308/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Румянцевой И.М.,

при секретаре Каминской Н.А.,

с участием истца Уварова А.Г.,

представителя ответчика – ФКУ "Войсковая часть 21210" Асоцкого П.К.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 13 апреля 2018 года дело по иску Уварова А. Г. к ФКУ "Объединенное стратегическое командование Северного флота", ФКУ "Войсковая часть 21210" о признании неправомерным уменьшение должностного оклада, понуждении установить должностной оклад в прежнем размере и взыскании недополученной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику - филиалу ФКУ "Объединенного стратегического командования Северного флота" – "3 финансово-экономическая служба" Министерства обороны РФ о признании неправомерным уменьшение должностного оклада <....> войсковой части 21210, понуждении считать недействительным установление нового должностного оклада, установлении должностного оклада в прежнем размере, взыскании разницы заработной платы с 01.01.2018 по день вступления решения суда в законную силу. В обоснование иска указал, что 14.03.2017 был переведен на должность <....> войсковой части 21210 с окладом 10790 руб. в соответствии со штатным расписанием. 24.10.2017 ему было вручено уведомление об уменьшении оклада с 01.01.2018. Основанием уменьшения оклада послужил приказ Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255. С 01.01.2018 ему установлен должностной оклад в размере 9290 руб. С уменьшением оклада не согласен.

Определением суда от 09.02.2018 в качестве соответчика было привлечено ФКУ "Войсковая часть 21210".

Определением суда от 13.03.2018 по делу была произведена замена ненадлежащего ответчика - филиала ФКУ "Объединенного стратегического командования Северного флота" – "3 финансово-экономическая служба" Министерства обороны РФ, на ФКУ "Объединенное стратегическое командование Северного флота".

Истец в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ФКУ "Войсковая часть 21210" командир Асоцкий П.К. в судебном заседании исковые требования не признал.

Ответчик - ФКУ "Объединенное стратегическое командование Северного флота" о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил. В отзыве на исковое заявление представитель просил рассмотреть дело в свое отсутствие и указал, что исковые требования не признает. Приказом командующего Северным флотом №__ от 12.01.2017 войсковая часть 21210 зачислена с 01.01.2017 на финансовое обеспечение в филиал ФКУ "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "3 финансово-экономическая служба". На основании Положения о филиале, утвержденного приказом командующего Северным флотом от 11.12.2016 №__, филиал осуществляет операции по расходованию средств федерального бюджета в строгом соответствии с принципами бюджетного законодательства РФ. Кроме того пунктом 1 Положения о филиале, предусмотрено, что филиал создан для осуществления функций финансового обеспечения органов военного управления, объединений, соединений, частей и учреждений (организаций) Северного флота, а также воинских формирований и частей, не входящих в его состав, но состоящих при нем на финансовом обеспечении. Таким образом, в соответствии с приказом командующего Северным флотом от 12.01.2018 №__, именно филиалы ФКУ "Объединенное стратегическое командование Северного флота" осуществляют финансовое обеспечение воинских частей и организаций МО РФ. ФКУ "Объединенное стратегическое командование Северного флота" не осуществляет финансовое обеспечение воинских частей и организаций. Согласно выписке из приказа №__ от 29.12.2017 командира войсковой части 21210 с 01.01.2018 истцу должностной оклад установлен в размере 9290,00 рублей. Должностной оклад в размере 10790 руб. не соответствовал нормам регламентирующим систему оплаты труда, принятым в Министерстве Обороны РФ. Действия работодателя по изменению (установлению) оклада в соответствии с принятой системой оплаты труда являются следствием изменения организационных (технологических) условий труда (организационно-штатных мероприятий), проводимыми в централизованном порядке в Минобороны России. Решение работодателя (войсковой части 21210) об установлении <....> станции дальней радионавигации Уварову А.Г. с 01.01.2018 должностного оклада в размере 9290,00 рублей законно и обоснованно.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Уваров А.Г. работает в Войсковой части 21210 по трудовому договору от 26.04.2016 №__. Согласно трудовому договору Уваров А.Г. был принят в войсковую часть 21210 на должность <....>.

Приказом Войсковой части 21210 от 14.03.2017 №__ Уваров А.Г. переведен с 14.03.2017 по соглашению сторон <....> с окладом в размере 10790 руб.

На основании ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно до внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период разрабатывает единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. Указанные рекомендации учитываются Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений, в том числе в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры. Если стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений не достигли соглашения, указанные рекомендации утверждаются Правительством Российской Федерации, а мнение сторон Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений доводится до субъектов Российской Федерации Правительством Российской Федерации. Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

На основании постановления Правительства РФ от 05.08.2008 № 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" федеральные органы исполнительной власти вправе устанавливать размеры окладов (тарифных ставок) гражданского персонала с учетом требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности (профессиональных квалификационных групп), а также порядок определения должностных окладов руководителей воинских частей, учреждений и подразделений, их заместителей и главных бухгалтеров. Заработная плата работников и гражданского персонала (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с новыми системами оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников (гражданского персонала) и выполнения ими работ той же квалификации.

Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 № 583" (далее – Приказ № 255) утверждены размеры должностных окладов (тарифных ставок) гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации; Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно Приказу № 255 должностной оклад в организации связи главного инженера при численности личного состава (включая военнослужащих) до 400 чел. составляет 10790 руб. В организации – средства дальней радионавигации, должностной оклад главного инженера (центра дальней радионавигации) – 11640 руб., главного инженера (системы дальней радионавигации) – 11640 руб., главного инженера (станции дальней радионавигации) – 9290 руб.

На основании ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 настоящего Кодекса. В случае, когда причины, указанные в части первой настоящей статьи, могут повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до шести месяцев. Если работник отказывается от продолжения работы в режиме неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, то трудовой договор расторгается в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса. При этом работнику предоставляются соответствующие гарантии и компенсации. Отмена режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели ранее срока, на который они были установлены, производится работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.

24.10.2017 Уваров А.Г. был уведомлен о том, что в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 23.04.2014 № 255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 № 583" с 01.01.2018 должностной оклад будет составлять 9290 руб. в месяц. С уведомлением истец ознакомлен лично 26.10.2017 под роспись и указал, что с уведомлением не согласен.

15.12.2017 Уваров А.Г. в дополнение к уведомлению от 24.10.2017 был уведомлен о снижении должностного оклада с предложением дать согласие либо отказ на продолжение работы в новых условиях с 01.01.2018. В уведомлении истцу было разъяснено, что в случае отказа от предлагаемых должностей трудовой договор будет прекращен на основании п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ 31.12.2017. Истец указал, что на продолжение работы в новых условиях согласен с учетом принятия решения по существу вопроса Интинским городским судом, о чем он лично расписался 18.12.2017.

Согласно выписке из приказа Войсковой части 21210 от 29.12.2017 №__ Уварову А.Г. – <....> войсковой части 21210, изменен оклад с 01.01.2018 и составил 9290 руб.

Дополнительным соглашением от 14.03.2017 внесены изменения в трудовой договор от 26.04.2016 №__, Уваров А.Г. переведен постоянно на должность <....> с должностным окладом 10790 руб., в качестве работодателя указано ФКУ "Войсковая часть 21210".

Дополнительным соглашением от 29.12.2017 внесены изменения в трудовой договор от 26.04.2016 №__ в части установления должностного оклада в размере 9290 руб. в месяц с 01.01.2018, работодателем указано ФКУ "Войсковая часть 21210".

В соответствии с приказом командующего Северным флотом от 12.01.2017 № 27 с 01.01.2017 в филиал ФКУ "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "3 финансово-экономическая служба" (г. Северодвинск) на финансовое обеспечение зачислена войсковая часть 21210 гор. Инта.

Согласно единому государственному реестру юридических лиц по состоянию на 08.02.2018 полное наименование организации – Федеральное казенное учреждение "Войсковая часть 21210", является юридическим лицом, основным видом деятельности является деятельность, связанная с обеспечением военной безопасности.

Приказом Министра обороны РФ от 09.01.2017 № 3 переименованы юридические лица согласно приложению № 3. В приложении № 3 указано, что войсковая часть 21210 переименована в ФКУ "Войсковая часть 21210".

Из табеля учета использования рабочего времени за период с 01.01.2018 по 31.01.2018 в учреждении – войсковая часть 21210, структурное подразделение - командование усматривается, что у Уварова А.Г. за данный период отработанных дней нет (проставлены выходные дни и дни отпуска).

Согласно должностной инструкции <....> войсковой части 21210, утвержденной 19.05.2017 командиром Асоцким П., <....> относится к категории руководителей, подчиняется непосредственно командиру части. Назначение на должность <....> и освобождение от нее производится приказом командира войсковой части 21210. <....> является первым заместителем командира части по гражданскому персоналу части. С должностной инструкцией Уваров А.Г. ознакомлен лично под роспись 04.05.2017.

На основании приказа командира войсковой части 21210 от 15.01.2018 №__ с 01.01.2018 увеличены размеры должностных окладов на 4% гражданскому персоналу войсковой части 21210, в том числе и Уварову А.Г. – <....>, оклад составил 9662 руб.

Приказом Министра обороны РФ от 13.09.2016 № 560, зарегистрированным в Министерстве Юстиции РФ 21.10.2016 № 44113, утвержден Единый типовой устав управлений объединений, управлений соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, созданных в качестве юридических лиц. Единый типовой устав управлений объединений, управлений соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, созданных в качестве юридических лиц, является учредительным документом управлений объединений, управлений соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, созданных в качестве юридических лиц в форме федеральных казенных учреждений с наименованиями, состоящими из слов "Войсковая часть" и пятизначного числового обозначения. Учредителем воинской части является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя воинской части осуществляет Министерство обороны. Права юридического лица воинская часть приобретает с момента внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц. Воинская часть имеет печать установленного образца, иные необходимые для уставной деятельности печати и штампы, бланки со своим наименованием, от своего имени приобретает и осуществляет гражданские права, несет гражданские обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде. Сведения о наименовании, месте нахождения, филиалах и представительствах воинской части указываются в Едином государственном реестре юридических лиц. Воинскую часть возглавляет командир, компетенция, порядок назначения на должность и освобождения от должности, порядок деятельности и ответственность которого определяются законодательством Российской Федерации, правовыми актами Министерства обороны. Командир воинской части управляет воинской частью на принципах единоначалия; осуществляет материальное, техническое, финансовое, правовое, бытовое и медицинское обеспечение; представляет интересы воинской части в организациях, государственных органах и судах; несет ответственность за организацию ведения бухгалтерского (бюджетного) учета и хранения документов бухгалтерского учета; заключает в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственные контракты, иные договоры (соглашения), подлежащие исполнению за счет бюджетных средств, от имени Российской Федерации; обеспечивает своевременную и в полном объеме выплату личному составу денежного довольствия (заработной платы) и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, безопасные условия труда, меры социальной защиты подчиненного личного состава. Финансовое обеспечение деятельности воинской части осуществляется за счет средств федерального бюджета на основании бюджетной сметы. Воинская часть в установленном порядке осуществляет бюджетные полномочия получателя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, администратора доходов бюджета и администратора источников финансирования дефицита бюджета. Воинская часть ведет бухгалтерский (бюджетный) учет, составляет и представляет бухгалтерскую (финансовую), статистическую и иную отчетность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Воинская часть отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам воинской части от имени Российской Федерации несет Министерство обороны.

Поскольку суду не представлено документов, подтверждающих переименование ФКУ "Войсковая часть 21210" в Станцию дальней радионавигации, из представленных суду документов усматривается, что работодателем истца является ФКУ "Войсковая часть 21210", из выписки из штата № 65/031 Станции дальней радионавигации, утвержденной заместителем начальника генерального штаба Вооруженных Сил РФ ФИО1 19.12.2014, не усматривается отношение ее к ФКУ "Войсковая часть 21210", то суд находит действия ФКУ "Войсковая часть 21210" по снижению должностного оклада истцу с 01.01.2018 незаконными, а исковые требования истца о понуждении установить должностной оклад <....> с 01.01.2018 в размере 10790 руб. подлежащими удовлетворению.

Согласно справке-расчету предполагаемого заработка Уварова А.Г. при условии полностью отработанного месяца от 06.02.2018 недоплата заработной платы составила 5852,50 руб. в месяц. За период с 09.01.2018 по 05.02.2018 истец находился в ежегодном оплачиваемом отпуске, оплата за фактически отработанное время с 01.01.2018 не производилась.

Из выписки из приказа от 02.11.2017 №__ Уварову А.Г. была перенесена часть ежегодного оплачиваемого отпуска с 27.11.2017 на 09.01.2018 в количестве 28 календарных дней, Уварову А.Г. предоставлен отпуск с 09.01.2018 по 05.02.2018 в количестве 28 календарных дней с заменой денежной компенсацией части ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающего 28 календарных дней.

Согласно справке-расчету предполагаемого заработка Уварова А.Г. при условии полностью отработанного месяца за февраль 2018 недоплата заработной платы составила 6042,95 руб.

Определением Интинского городского суда от 13.04.2018 требования истца к ФКУ "Войсковая часть 21210" о взыскании разницы заработной платы с 01.01.2018 выделены в отдельное производство.

Вместе с тем суд считает необходимым обязать ответчика – ФКУ "Войсковая часть 21210", произвести истцу перерасчет заработной платы с 01.01.2018 из должностного оклада <....> в размере 10790 руб.

В иске к ФКУ "Объединенное стратегическое командование Северного флота" о признании неправомерным уменьшение должностного оклада <....> войсковой части 21210, понуждении считать недействительным установление нового должностного оклада, установлении должностного оклада в прежнем размере, взыскании разницы заработной платы с 01.01.2018 по день вступления решения суда в законную силу следует отказать, так как требования предъявлены к ненадлежащему ответчику, ФКУ "Объединенное стратегическое командование Северного флота" не является работодателем истца.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Федеральное казенное учреждение "Войсковая часть 21210" установить Уварову А. Г. должностной оклад <....> с 01.01.2018 в размере 10790 руб.

Обязать Федеральное казенное учреждение "Войсковая часть 21210" произвести перерасчет заработной платы Уварова А. Г. с 01.01.2018 из должностного оклада <....> в размере 10790 руб.

Отказать Уварову А. Г. в иске к ФКУ "Объединенное стратегическое командование Северного флота" о признании неправомерным уменьшение должностного оклада <....> войсковой части 21210, понуждении считать недействительным установление нового должностного оклада, установлении должностного оклада в прежнем размере, взыскании разницы заработной платы с 01.01.2018 по день вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.04.2018.

Судья И.М.Румянцева

<....>

<....> <....>