Решение по делу № 2а-730/2020 от 04.12.2019

56RS0018-01-2019-010216-28

№ 2а-730/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 января 2020 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга

в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,

при секретаре Менжинской О.В.,

с участием административного истца Мещерякова А.А., его представителя - Замахова О.В., заинтересованного лица Ларина А.Ф., его представителя - Воробьевского А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Мещерякова Артура Артуровича к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга о признании незаконными бездействия и распоряжения о присвоении адреса жилому дому,

У С Т А Н О В И Л :

Мещеряков А.А. обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением указав, что письмом Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга от 29.07.2019 года ... указывается, что согласно справочной информации по объектам недвижимости online сайта Росреестра. имеются данные о наличии двух жилых домов по адресу: ... Правовых актов администрации города о присвоении адреса жилому дому литер A3 с кадастровым номером ... находящимся в собственности Мещерякова А.А., не издавалось. В связи с выявленным задвоением адреса в городе Оренбурге, предложено инициировать процедуру присвоение адреса объекту адресации, в соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 №1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов...».

Из указанного письма следует, что аналогичный адресу жилого дома административного истца адрес, ... присвоен распоряжением Департамента от ... жилому дому с кадастровым номером ... принадлежащему Ларину А.Ф.

При оформлении административным истцом в 2017-2019 годах документов земельному участку присвоен новый кадастровый номер ...

23.05.2019 были внесены изменения номера в государственный кадастр недвижимости на ... (кадастровый паспорт земельного участка от ...) на основании соглашения ... о перераспределении земельного участка от ... и распоряжения ... «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: Российская Федерация. Оренбургская область, городской округ город Оренбург, ... (далее распоряжение ...

Бездействие со стороны административного ответчика привело к негативным последствиям, а именно выдаче преждевременного распоряжения ... о присвоении аналогичного неуникального адреса адресации (Российская Федерация, Оренбургская область, городской округ город Оренбург, ...) еще одному объекту - жилому дому с кадастровым номером ... принадлежащий Ларину А.Ф.

Административным истцом была направлена жалоба в Департамент градостроительства и земельных отношений об отмене распоряжения от ... в ответ на которую было сообщено, что правовых оснований для отмены распоряжения не имеется.

Просит признать незаконным бездействие Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга в части не внесения в федеральную информационную адресную систему земельного участка ..., расположенного по адресу Российская Федерация, Оренбургская область, городской округ город Оренбург, ... принадлежащего на праве собственности Мещерякову А.А.

Признать незаконным бездействие Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга в части не внесения в федеральную информационную адресную систему жилого дома ... расположенного по адресу Российская Федерация, Оренбургская область, городской округ город Оренбург, ... принадлежащего на праве собственности Мещерякову А.А.

Обязать Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга устранить нарушения прав и законных интересов Мещерякова А.А.

Признать незаконным распоряжение ... вынесенное Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга, и отменить в части присвоении адреса адресации жилому дому с кадастровым номером ... принадлежащему Ларину А.Ф.

В судебном заседании административный истец Мещеряков А.А., его представитель Воробьевский А.С. поддержали заявленные требования в полном объеме, просили их удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга не явился представил письменный отзыв в котором указал, что по заявлению Ларина А.Ф., в соответствии с административным регламентом «Принятие решения о присвоении (аннулировании) адреса объекту адресации», утвержденным постановлением администрации города Оренбурга от ... распоряжением Департамента от ... объекту адресации - одноэтажному индивидуальному жилому дому литер ... с кадастровым номером ... был присвоен адрес: Российская Федерация, Оренбургская область, городской округ город Оренбург, ...

В судебном заседании заинтересованное лицо Ларин А.Ф., его представитель Воробьевский А.С., возражали против удовлетворения требований административного искового заявления, просили отказать.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Администрации города Оренбурга не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд с учетом мнения сторон, руководствуясь п.6 ст.266 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно подпункту 27 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесены полномочия по присвоению адресов объектам адресации.

Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 года № 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее- Правила).

В соответствии подпунктом «а» пункта 3 Правил, адрес должен быть уникальным. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (сооружению) или объекту незавершенного строительства.

Согласно пункту 6 Правил присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

В силу пункта 7 Правил присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил. Аннулирование адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании информации органа, осуществляющего кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, а также об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости по основаниям, указанным в пунктах 1 и 3 части 2 статьи 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", предоставляемой в установленном Правительством Российской Федерации порядке межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра. Изменение адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании принятых решений о присвоении адресообразующим элементам наименований, об изменении и аннулировании их наименований.

Указанными пунктами Правил предусмотрено, что заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: право хозяйственного ведения; право оперативного управления; право пожизненно наследуемого владения; право постоянного (бессрочного) пользования (п. 27 Правил).

С заявлением вправе обратиться представители заявителя, действующие в силу полномочий, основанных на оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке доверенности, на указании федерального закона либо на акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. От имени собственников помещений в многоквартирном доме с заявлением вправе обратиться представитель таких собственников, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном законодательством Российской Федерации порядке решением общего собрания указанных собственников (п. 29 Правил).

Согласно п. 28 Правил заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе.

Судом установлено, что Мещеряков А.А. является собственником жилого дома Литер А3, общей площадью ... расположенного на земельном участке по адресу: ..., на основании договора дарения жилого дома и земельного участка от 13.02.2010 года.

В связи с тем, что по адресу: ... зарегистрирован еще один земельный участок с кадастровым номером ... принадлежащий Ларину А.Ф. на котором расположен жилой дом литер ... административный истец обратился в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга для разрешения вопроса об устранении двойной регистрации у вышеуказанных объектов.

В ответ на обращение Мещерякова А.А. Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга 29 июля 2019 года ... сообщено о том, что согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме online сайта Росреестра, имеются данные о наличии двух жилых домов по адресу: ... Распоряжением департамента градостроительства и земельных отношений администрации ... ... присвоен адрес ... жилому дому литер ... с кадастровым номером ... Правовых актов администрации города о присвоении адреса жилому дому литер ... с кадастровым номером ... не издавалось. Разъяснено, что для присвоения правильного адреса, внесения изменений в Федеральную информационную адресную систему и в Росреестр ..., на основании п. 7 Правил присвоения, собственникам объектов недвижимости необходимо инициировать процедуру присвоения адреса. В адрес собственника жилого дома литер А3 с кадастровым номером ... Мещерякова А.А., направлено письмо с пояснением о необходимости обращения с заявлением о присвоении адреса объекту адресации.

03.09.2019 года Мещеряков А.А. обратился с жалобой в Департамент градостроительства и земельных отношений Администрации г.Оренбурга по вопросу отмены распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга от ...

В ответ на жалобу Мещерякова А.А. Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга ... сообщено о том, согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме online сайта Росреестра, имеются данные о наличии двух жилых домов по адресу: ... с кадастровым номером ... литер ... и с кадастровым номером ... Распоряжением департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга ... присвоен адрес ... жилому дому литер ... с кадастровым номером ... в связи с изложенным правовых оснований для отмены распоряжения у Департамента не имеется.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает ошибочными доводы административного истца о бездействии административного ответчика, выразившиеся в не присвоении по собственной инициативе адреса объекта недвижимости, поскольку административный истец с заявлением о предоставлении муниципальной услуги о присвоении адреса принадлежащему истцу объекту недвижимого имущества не обращался.

Действия Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, в том числе, присвоение адреса жилому дому литер ... а также направление в адрес собственника жилого дома литер ... с кадастровым номером ... Мещерякова А.А., письма с разъяснением необходимости обращения с заявлением о присвоении адреса объекту адресации, соответствуют положениям действующего законодательства в области градостроительной деятельности.

Доводы административного истца о незаконности распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга от ... суд полагает не состоятельными, поскольку таковым права Мещерякова А.А. не затрагиваются. Адрес объекта недвижимого имущества кроме того не относится к объектам гражданских прав.

На основании вышеизложенного, учитывая, что нарушений прав административного истца не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175,180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления Мещерякова Артура Артуровича к департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга о признании незаконным бездействия, распоряжения ... -отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.К.Месяц

Решение в окончательной форме принято 23 января 2020г.

Судья: подпись О.К.Месяц