Решение по делу № 2-1979/2024 от 16.04.2024

Дело № 2-1979/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 года                                                      город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Эрзихановой С.Ф., с участием

представителя ответчика ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Севастополю – Бириной С.С., действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Фельдман О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Репина Юрия Александровича к ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Севастополю, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Репин Андрей Юрьевич, Репин Федор Юрьевич, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании незаконным и отмене распоряжения о включении квартиры в число служебных,

установил:

Репин Ю.А. обратился в суд с иском ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Севастополю, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Репин А.Ю., Репин Ф.Ю. о признании незаконным и отмене распоряжения в части включения квартиры в число служебных, ссылаясь на то, что он и члены его семьи занимают жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, на основании ордера №, выданного ГУ МЧС Украины в г. Севастополе ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № 11-НС от ДД.ММ.ГГГГ Репин Ю.А. уволен по выслуге лет. Вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «1 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы по г. Севастополю» отказано в выселении Репина Ю.А. и членов его семьи, указанным судебным актом установлена законность его проживания, определен статус помещения, а также установлено несоответствие жилого помещения санитарным нормам для отнесения к специализированному жилищному фонду. Распоряжением МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение включено в число служебных, что противоречит действующему законодательству, в том числе постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений". Ссылаясь на изложенные обстоятельства, нарушение порядка отнесения к специализированному фонду, истец, уточнив исковые требования, просил суд признать незаконным и отменить Распоряжение МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № о включении квартиры по адресу: <адрес> поле, 1, <адрес> специализированный жилищный фонд с отнесением его к служебному жилому помещению.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 04.06.2024 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

Протокольным определением Ленинского районного суда города Севастополя от 25.06.2024 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя.

Истец Ю.А. в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного разбирательства. В силу п. 3 ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и другие участники процесса также считаются извещенными надлежащим образом, если судебное извещение вручено представителю лица, участвующего в деле. Как следует из материалов дела, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истца был объявлен перерыв, между тем, в судебное заседание 25.07.2024 представитель истца не явился, просил суд отложить рассмотрение дела, ссылаясь на занятость в ином судебном заседании. Суд, отклоняя доводы ходатайства, полагает необходимым указать, что в судебном заседании 16.07.2024 представителем истца возражений относительно даты разбирательства заявлено не было. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца и его представителя в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебное заседание своего представителя не направил, извещался судом о времени и месте судебного разбирательства. Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Репин А.Ю., Репин Ф.Ю. в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте судебного разбирательства. Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены судом. Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

    В судебном заседании представитель ответчика ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Севастополю – Бирина С.С., действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала, поддержала доводы письменных возражений, указав, что Репин Ю.А. и члены его семьи признаны утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселены из него, Репин Ю.А. на учете нуждающихся в жилом помещении не состоял, льгот, связанных с получением жилья не имеет, уволился со службы. Распоряжением МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному жилому помещению, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Репину Ю.А., как работнику СГПЧ-2 предоставлено жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по <адрес> на основании ордера на жилую площадь в общежитиях от ДД.ММ.ГГГГ, выданного УМЧС г. Севастополя.

Согласно приказу ФГКУ «Пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы по г. Севастополю» от ДД.ММ.ГГГГ №-НС, Репин А.Ю. уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 20.05.2024, на кадастровом учете находится жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, площадью 35,2 кв.м., с отнесением жилого помещения к служебным жилым помещениям, правообладателем которого является Российская Федерация, передано в оперативное управление Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Севастополю.

Распоряжением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных (МЧС России) от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение жилищного фонда Российской Федерации, закрепленное на праве оперативного управления за Главным Управлением МЧС России по г. Севастополю, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, площадью 35,2 кв.м., включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному жилому помещению.

Репин Ю.А., обращаясь в суд, указал на то, что занимаемое жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду в нарушение требований действующего законодательства, поскольку занято по договору социального найма.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях: малоимущим гражданам (часть 2), а также иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан (часть 3). При этом гражданам, указанным в части 3 данной статьи, предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации; жилые помещения муниципального жилищного фонда могут предоставляться им в случае наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями на обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями (часть 4).

В силу статьи 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Служебные жилые помещения относятся к помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (статья 92 ЖК РФ)

Согласно части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

В силу ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (специализированный жилищный фонд).

Во исполнение предписаний Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Согласно п. 3 названных Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

По смыслу приведенной нормы Правила не допускают отнесение к специализированному жилищному фонду жилых помещений, предоставленных в установленном порядке в пользование граждан на основании перечисленных в ней договоров, заключенных в соответствии с требованиями закона, а также имеющих иные обременения прав на это имущество.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 25.03.2010 N 179 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации" по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда решения принимают федеральные органы исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>, предъявленные к Репину Ю.А., Репину А.Ю., Репину Ф.Ю., третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление по вопросам миграции УМВД России по г. Севастополю, Департамент образования и науки <адрес> о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, выселении; суд признал Репина Ю.А., Репина А.Ю., Репина Ф.Ю. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, выселил указанных лиц из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>.

Удовлетворяя иск, суд исходил из того, что Репин Ю.А., проживая в служебном жилье, службу в МЧС России не проходит, имеет в собственности жилой дом, к категории нуждающихся в жилом помещении не относится, на соответствующем учёте ни сам Репин Ю.А. ни его сыновья (Репин А.Ю., Репин Ф.Ю.) не состоят.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 04.04.2024 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционные жалобы Репина Ю.А., Репина А.Ю. без удовлетворения.

Принимая во внимание условия и порядок предоставления жилого помещения Репину Ю.А. (на период служебных отношений), отсутствие на учете, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, суд полагает, что оспариваемым распоряжением права истца не нарушены, поскольку собственником указанного жилого помещения он не является, закрепление квартиры за ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Севастополю на праве оперативного управления на объем его прав и обязанностей не влияет, надлежащих доказательств нарушения своих прав истец не представил.

Судом отмечается, что решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого распоряжения незаконным возможно при установлении двух условий одновременно: распоряжение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы истца. Указанная совокупность в данном случае отсутствует.

Само по себе вселение истца в жилое помещение до принятия решения о служебном статусе этого помещения не свидетельствует о незаконности соответствующего решения и предоставлении такого жилого помещения на условиях социального найма.

С учетом вышеизложенного, ссылки представителя истца на решение суда по гражданскому делу № 2-1745/2019 от 21.08.2019, которым отказано в выселении из жилого помещения, подлежат отклонению, поскольку при рассмотрении указанного дела, тоже жилое помещение к служебным отнесено не было и находилось у ФГКУ «1 пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы по г. Севастополю» в безвозмездном пользовании по договору.

Как подлежат отклонению доводы о несоответствии жилого помещения санитарным нормам для отнесения к специализированному жилищному фонду, как не имеющие правового значения, с учетом установленных судом обстоятельств.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ, в связи с отказом в удовлетворении исковых требований, судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Репина Юрия Александровича к ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Севастополю, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Репин Андрей Юрьевич, Репин Федор Юрьевич, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании незаконным и отмене распоряжения о включении квартиры в число служебных, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 31 июля 2024 года.

Судья:                                                                                      С.Ф. Эрзиханова