Решение по делу № 33-8570/2018 от 12.04.2018

Судья Романова Ж.В. Дело № 33-8570/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Игнатьева В.П.

судей: Мехонцевой Е.М.

Торжевской М.О.

при секретаре Бабкиной Н.А.

рассмотрела 22.05.2018 в помещении Свердловского областного суда в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Калашникова В.А. , Калашникова В.В. к администрации Березовского городского округа Свердловской области о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки

по апелляционной жалобе истцов на решение Березовского городского суда Свердловской области от 07.02.2018.

Заслушав доклад судьи Игнатьева В.П., объяснения представителя истцов Бельмесова В.И., судебная коллегия

установила:

истцы Калашников В.А. и Калашников А.В. обратились в суд с иском к администрации Березовского городского округа о признании сделки незаконной сделку о принудительном изъятии квартиры по адресу: ...; применить последствия недействительности сделки и запретить ответчику изъятие у истцов данной квартиры с предоставлением квартиры по адресу: .... Требования мотивированы тем, что истцы Калашников В.В. и Калашников В.А. владеют в праве общей долевой собственности квартирой № в многоквартирном доме по адресу: .... 31.07.2017 истцам стало известно о том, что постановлением администрации Березовского городского округа «Ореализации региональной адресной программы «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах» N 422 от 29.06.2017, измененным постановлением администрации Березовского городского округа № 445 от 04.07.2017 «О внесении изменений в постановление администрации Березовского городского округа от 29.06.2017 № 442 «О реализации региональной адресной программы «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилого фонда в 2013-2017 годах» изложен список граждан, собственников жилых помещений, подлежащих переселению из аварийного жилого фонда в 2017 году в Березовском городском округе в жилые помещения, согласно которому в него включена принадлежащая истцам квартира по вышеуказанному адресу, которая, по мнению истцов, в одностороннем порядке ответчиком принудительно изъята с передачей истцам в собственность квартиры по адресу: ..., площадью 74,2 кв.м. Истцы считают правовые основания и действия ответчиков односторонней сделкой, полагают, что сделка не основана ни на законе, ни на соглашении сторон, повлекла без законных оснований, в нарушение судебного порядка, прекращение права собственности истцов на жилое помещение, прикрывает сделку по обмену жилыми помещениями. Считая права нарушенными, истцы обратились в суд с настоящим иском.

Решением Березовского городского суда Свердловской области от 07.02.2018 в удовлетворении исковых требований отказано.

Оспаривая законность и обоснованность принятого судом решения, истцами подана апелляционная жалоба, в которой просят решение суда отменить, исковые требования удовлетворить, принять меры по обеспечению иска, вынести частное определение по делу в адрес ответчиков и председательствующего по делу судьи.

Истцы, представитель ответчика Администрации Березовского ГО, представители третьих лиц Правительства Свердловской области, УК «ЖКХ-Холдинг», Государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещение от 13.04.2108. Администрации Березовского ГО извещение не направлялось в соответствии с п. 15, 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57, ранее извещены. Как следует из материалов дела, судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы было назначено на 22.05.2018 определением от 13.04.2018. О дате, времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Свердловского областного суда (www.ekboblsud.ru раздел «Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения»), также были направлены извещения по почте 19.04.2018.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не ходатайствовали о рассмотрении дела без своего участия, уважительных причин неявки в судебное заседание не представили, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Обращаясь в суд с иском, истцы указали, что вследствие принятия администрацией Березовского городского округа Постановления от 29.06.2017 №422 «Ореализации региональной адресной программы «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах» с изменениями, истцы Калашников В.А. и Калашников В.В., подлежат переселению (с выкупом) из принадлежащего им на праве собственности жилого помещения с предоставлением жилого помещения, площадью 74,2 кв.м, по адресу: ....

Полагая, что указанные действия органов местного самоуправления являются односторонней сделкой, способом защиты нарушенного права является признание сделки недействительной и применения последствий ее недействительности (ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации)

Понятие сделки приведено законодателем в ст.153 Гражданского кодекса Российской Федерации: сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Рассматриваемый правовой акт органа местного самоуправления не соответствует понятию сделки, поскольку в данном случае не устанавливает, не изменяет и не прекращает какие-либо гражданские права и обязанности истцов, а потому сделкой по смыслу ст.153 Гражданского кодекса Российской Федерации не является, в связи с чем к этому постановлению не применяются нормы гражданского права о недействительности (ничтожности) сделок. Оспариваемое истцами постановление определяет характер будущих действий администрации Березовского городского округа Свердловской области по реализации своих полномочий в целях исполнения на территории Свердловской области Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

Само по себе Постановление органа местного самоуправления, на которое ссылается истцы, определяет лишь характер правоотношений связанных с ранее установленными обстоятельствами (признание дома аварийным и т.п.) в целях возможности реализации положений ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от юридически значимых обстоятельств, указанных в диспозиции указанной нормы (наличие или отсутствие собственников, возможность предъявления требовании о сносе или реконструкции и т.д.). Определяя характер правоотношений, соответственно их участники вправе реализовать свои гарантии связанные в т.ч. с изъятием жилых помещений для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством. Их реализация и может совершаться посредством заключения сделок, в которых рассматриваемое Постановление является лишь одним из элементов(условий).

Установление недействительности правовых актов, незаконности решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, несоответствия закону или иному правовому акту, акта государственного органа или органа местного самоуправления является самостоятельным предметом обжалования (Глава 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Иные требования заявленные истцами в ходе рассмотрения дела к производству суда не были приняты, поскольку в данном случае имело место одновременное изменение истцами основания и предмета иска, что не допустимо, суд первой инстанции отказал истцам в принятии этих требований к рассмотрению по существу.

Сомнение стороны истца относительно чистоты возможной сделки в связи с изъятием имущества, правового значения для разрешения спора не носит, поскольку не представлены данные о самом наличии какого-либо договора.

Учитывая изложенное, суд обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. По изложенным мотивам судебная коллегия также не нашла оснований для отмены решения суда. Доводы жалобы истцов выводы суда не опровергают.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Березовского городского суда Свердловской области от 07.02.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Игнатьев В.П.

Судьи: Мехонцева Е.М.,

Торжевская М.О.