Решение по делу № 2а-569/2018 от 09.07.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2018 РіРѕРґР°                                    СЂ.Рї. Белоярский

    Р‘елоярский районный СЃСѓРґ Свердловской области РІ составе

председательствующего Мамаева В.С.,

при секретаре судебного заседания Коняхине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пономарева С. А. к Администрации Белоярского городского округа о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство и возложении обязанности,

установил:

Пономарев С.А. обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным отказ Администрации Белоярского городского округа в выдаче разрешения на строительство <номер> от 09 апреля 2018 года и обязать Администрацию Белоярского городского округа выдать данное разрешение.

    Р’ обоснование административного РёСЃРєР° указано, что Пономареву РЎ.Рђ. принадлежит РЅР° праве собственности земельный участок СЃ кадастровым номером <номер>, расположенный РїРѕ адресу: <адрес>, СЂ.<адрес>. 13 января 2018 РіРѕРґР° Пономареву РЎ.Рђ. был выдан ГПЗУ, которым определена Р·РѕРЅР° допустимого разрешения объекта капитального строительства. РџСЂРё этом указано, что земельный участок находится РІ санитарно-защитной Р·РѕРЅРµ промышленных объектов. РџРёСЃСЊРјРѕРј <номер> РѕС‚ 09 апреля 2018 РіРѕРґР° Пономареву РЎ.Рђ. отказано РІ выдаче разрешения РЅР° строительство жилого РґРѕРјР° РЅР° земельном участке, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ тем, что данный земельный участок находится РІ санитарно-защитной Р·РѕРЅРµ, РЅРµ допускающей размещение жилой застройки. РЎРѕ ссылкой РЅР° С‡. 13 СЃС‚. 51 Градостроительного кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ РїРёСЃСЊРјРµ указано, что предоставленная Пономаревым РЎ.Рђ. схема планировочной организации земельного участка РЅРµ соответствует требованиям Рє строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным РЅР° дату выдачи представленного для получения разрешения РЅР° строительство градостроительного плана земельного участка в„– RU<номер>. Данный отказ Пономарев РЎ.Рђ, считает незаконным, поскольку ограничения прав собственника РјРѕРіСѓС‚ быть предусмотрены только законом Рё эти ограничения должны быть известны собственнику, РїСЂРё этом ограничение прав собственника земельного участка подлежит регистрации, РЅРѕ Рё это ограничение РЅРµ запрещает собственнику пользоваться Рё владеть своей собственностью РїРѕ своему усмотрению, только возлагает РЅР° собственника СЂРёСЃРє отнесения РЅР° него бремени расходов Рё РЅРµ включении РёС… РІ выкупную цену РїСЂРё строительстве зданий Рё сооружений, совершенных после регистрации ограничения. РџРѕ сведениям ЕГРН каких-либо ограничений прав РЅР° земельный участок СЃ кадастровым номером <номер> РЅРµ имеется.

    Р’ отзыве Администрации Белоярского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° имеются возражения против удовлетворения административного РёСЃРєР°, согласно которым оспариваемое административным истцом решение органа местного самоуправления соответствует закону Рё РЅРµ нарушает права административного истца. Отказ РІ выдаче разрешения РЅР° строительство мотивирован тем, что представленная истцом схема планировочной застройки земельного участка, РЅР° который расположен объект жилой застройки, РЅРµ соответствует требованиям Рє строительству объектов, установленных градостроительным планом земельного участка Рё ограничениями, установленными РІ соответствии СЃ СЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРёРј законодательством. Так, согласно градостроительному плану земельного участка, земельный участок истца находится РІ санитарно-защитной Р·РѕРЅРµ промышленных объектов Рё производств, РІ границах которой РЅРµ допускается размещение жилых строений. Закон допускает использование земельного участка РЅРµ РїРѕ его целевому назначению РЅРµ зависимо РѕС‚ того, что этот РІРёРґ разрешенного использования РЅРµ соответствует градостроительному регламенту, однако, это РЅРµ влечет обязанность органа местного самоуправления выдавать разрешение РЅР° строительство жилого РґРѕРјР° РЅР° таком земельном участке вопреки муниципальному нормативному правовому акту.

    Р’ судебном заседании административный истец полностью поддержал заявленный РёСЃРє, ссылаясь РЅР° изложенные РІ нем обстоятельства.

    Р’ судебном заседании представитель административного ответчика возражала против удовлетворения РёСЃРєР°, ссылаясь РЅР° обстоятельства, изложенные РІ письменном отзыве.

    Р’ силу С‡. 6 СЃС‚. 226 РљРђРЎ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации неявка РІ судебное заседание лиц, участвующих РІ деле, РёС… представителей, надлежащим образом извещенных Рѕ времени Рё месте судебного заседания, РЅРµ является препятствием Рє рассмотрению Рё разрешению административного дела, если СЃСѓРґ РЅРµ признал РёС… СЏРІРєСѓ обязательной.

    РЎ учетом изложенного, РїСЂРё наличии сведения Рѕ надлежащем извещении административных истца Рё ответчика, Р° также РёС… ходатайств, СЃСѓРґ считает возможным рассмотреть настоящее административное дело РїСЂРё данной СЏРІРєРµ РІ РёС… отсутствие.

    Р—аслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, СЃСѓРґ пришел Рє следующему.

    Р’ силу положений С‡. 9 СЃС‚. 226 РљРђРЎ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, если РёРЅРѕРµ РЅРµ предусмотрено настоящим Кодексом, РїСЂРё рассмотрении административного дела РѕР± оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, СЃСѓРґ выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ С‡. 11 вышеуказанной статьи РљРђРЎ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных РІ пунктах 1 Рё 2 части 9 настоящей статьи, возлагается РЅР° лицо, обратившееся РІ СЃСѓРґ, Р° обстоятельств, указанных РІ пунктах 3 Рё 4 части 9 настоящей статьи, - РЅР° орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями Рё принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

    Р¤Р°РєС‚ своевременности обращения административного истца РІ СЃСѓРґ РЅРµ оспаривается сторонами РїРѕ делу Рё подтверждается имеющимися РІ деле доказательствами, Рє которым относится само РїРёСЃСЊРјРѕ <номер> РѕС‚ 09 апреля 2018 РіРѕРґР°, содержащее РІ себе оспариваемый отказ, Рё штампом регистрации РЅР° административном РёСЃРєРµ. Разница между исходящей датой РїРёСЃСЊРјР° Рё датой обращения административного истца РІ СЃСѓРґ составляет менее трех месяцев.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ СЃС‚. 8 Градостроительного кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Рє полномочиям органов местного самоуправления поселений РІ области градостроительной деятельности относятся: подготовка Рё утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования Рё застройки поселений; утверждение подготовленной РЅР° основании документов территориального планирования поселений документации РїРѕ планировке территории, Р·Р° исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом; выдача разрешений РЅР° строительство, разрешений РЅР° РІРІРѕРґ объектов РІ эксплуатацию РїСЂРё осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных РЅР° территориях поселений; принятие решений Рѕ развитии застроенных территорий.

В силу ч. 1 ст. 51 этого же Кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из ч. 13 вышеназванной статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при несоответствии представленных документов требованиям к строительству.

В силу п. 5.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Исходя из предоставленных суду градостроительного плана земельного участка истца, выписки из Правил землепользования и застройки Белоярского района в отношении данного земельного участка, а также фрагмента карты факт его нахождения в санитарно-защитной зоне подтвержден, в связи с чем, у административного ответчика действительно отсутствовали правовые основания в силу положений ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для выдачи разрешения на строительство административному истцу, в связи с чем, в удовлетворении административного иска должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

    РІ удовлетворении административного РёСЃРєР° Пономарева РЎ. Рђ. Рѕ признании незаконным отказа РІ выдаче разрешения РЅР° строительство Рё возложении обязанности отказать Р·Р° необоснованностью.

    Р РµС€РµРЅРёРµ может быть обжаловано РІ Свердловский областной СЃСѓРґ через Белоярский районный СЃСѓРґ РІ течение месяца СЃРѕ РґРЅСЏ его принятия РІ окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 августа 2018 года.

председательствующий                     РњР°РјР°РµРІ Р’.РЎ.