Решение по делу № 2а-944/2021 от 26.01.2021

Дело № 2а-944/2021

УИД 61RS0019-01-2021-000556-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2021 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Власовой О.А.,

при помощнике судьи Плахотиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Холодковой Татьяны Юрьевны к начальнику ФКУ СИЗО - 3 ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ СИЗО - 3 ГУФСИН России по Ростовской области о признании незаконным наложения дисциплинарных взысканий,

УСТАНОВИЛ:

Холодкова Т.Ю. обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику ФКУ СИЗО - 3 ГУФСИН России по Ростовской области о признании незаконным наложения дисциплинарных взысканий. В обоснование исковых требований указала, что приговором Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 09.06.2020 она была признана виновной и осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет.

С <дата> Холодкова Т.Ю. отбывает наказание в ФКУ.

В период с <дата> по <дата> административный истец содержалась в ФКУ СИЗО - 3 ГУФСИН России по Ростовской области (далее – СИЗО-3).

Согласно ответа ФКУ № от <дата> на заявление административного истца от <дата> о предоставлении информации об имеющихся у неё поощрениях и взысканиях, в отношении Холодковой Т.Ю. меры взыскания были применены 47 раз.

<дата> Холодкова Т.Ю. была ознакомлена с материлами своего личного дела, путём прочтения вслух сотрудником администрации ФКУ У.Л.Ф. Холодкова Т.Ю. была ознакомлена со следующими приказами о наложении дисциплинарных взысканий: 1) Приказ № от <дата> (межкамерная связь при помощи верёвки, изготовленной кустарным способом); 2) Приказ № от <дата> (межкамерная связь при помощи верёвки, изготовленной кустарным способом); 3) Приказ № от <дата> (не заправила спальное место); 4) Приказ № от <дата> (межкамерная связь); 5) Приказ № от <дата> (расправила спальное место); 6) Приказ № от <дата> (межкамерная связь); 7) Приказ № от <дата> (не заправила спальное место); 8) Приказ № от <дата> (межкамерная связь); 9) Приказ № от <дата> (после команды отбой не находилась на своём спальном месте); 10) Приказ № от <дата> (межкамерная связь); 11) Приказ № от <дата> (не заправила спальное место); 12) Приказ № от <дата> (межкамерная связь); 13) Приказ № от <дата> (не заправила спальное место); 14) Приказ № от <дата> (межкамерная связь); 15) Приказ № от <дата> (не заправила спальное место); 16) Приказ № от <дата> (не заправила спальное место); 17) Приказ № от <дата> (не заправила спальное место); 18) Приказ № от <дата> (межкамерная связь); 19) Приказ № от <дата> (после команды отбой не находилась на своём спальном месте); 20) Приказ № от <дата> (межкамерная связь); 21) Приказ № от <дата> (не заправила спальное место); 22) Приказ № от <дата> (межкамерная связь); 23) Приказ № от <дата> (межкамерная связь); 24) Приказ № от <дата> (межкамерная связь); 25) Приказ № от <дата> (межкамерная связь); 26) Приказ № от <дата> (межкамерная связь); 27) Приказ № от <дата> (межкамерная связь); 28) Приказ № от <дата> (межкамерная связь); 29) Приказ № от <дата> (межкамерная связь); 30) Приказ № от <дата> (межкамерная связь); 31) Приказ № от <дата> (межкамерная связь); 32) Приказ № от <дата> (межкамерная связь); 33) Приказ № от <дата> (межкамерная связь); 34) Приказ № от <дата> (межкамерная связь); 35) Приказ № от <дата> (межкамерная связь); 36) Приказ № от <дата> (межкамерная связь); 37) Приказ № от <дата> (не заправила спальное место); 38) Приказ № от <дата> (межкамерная связь); 39) Приказ № от <дата> (межкамерная связь); 40) Приказ № от <дата> (межкамерная связь); 41) Приказ № от <дата> (межкамерная связь); 42) Приказ № от <дата> (межкамерная связь); 43) Приказ № от <дата> (межкамерная связь); 44) Приказ № от <дата> (межкамерная связь); 45) Приказ № от <дата> (не заправила спальное место); 46) Приказ № от <дата> (межкамерная связь); 47) Приказ № от <дата> (межкамерная связь).

Со слов сотрудника администрации ФКУ У.Л.Ф., административному истцу стало известно, что в материалах личного дела отсутствуют фотоснимки, подтверждающие совершение Холодковой Т.Ю. нарушений. Отсутствие в материалах личного дела фотоснимков также подтверждается ответом администрации ФКУ № от <дата>.

Административный истец указывает, что сотрудники СИЗО-3 не ознакомили её с правилами внутреннего распорядка, что не соответствует Федеральному закону №103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»), нарушают права Холодковой Т.Ю., предусмотренные ст. 49 Конституции Российской Федерации, лишают административного истца на справедливое судебное разбирательство при подаче заявления на смягчение наказания.

По мнению административного истца, в материалах личного дела отсутствуют документы, подтверждающие совершение нарушений, что свидетельствует об отсутствие самого события.

Административный истец просила суд признать дисциплинарные взыскания, наложенные сотрудниками СИЗО-3, незаконными.

Определением Новочеркасского городского суда Ростовской области о проведении подготовки административного дела к судебному разбирательству от 29.01.2021 к участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено СИЗО-3.

В письменных возражениях на административное исковое заявление административный ответчик начальник СИЗО-3 Колганов А.Ю. возражал против удовлетворения исковых требований, ввиду того, что законность применённых в отношении Холодковой Т.Ю. дисциплинарных взысканий не нарушена. Указал, что по прибытии в СИЗО-3, административный истец была ознакомлена с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, о чём имеется подпись Холодковой Т.Ю. в камерной карточке. Кроме того, Холодкова Т.Ю. неоднократно предупреждалась о недопущении нарушений. Излагая обстоятельства дела, указал, что материалами дела подтверждено, что, в период нахождения в СИЗО-3, Холодкова Т.Ю. неоднократно нарушала установленный порядок отбывания наказания, не выполняла установленные обязанности лица, содержащегося под стражей, в связи с чем, у администрации СИЗО-3 имелись законные основания для наложения на неё взысканий, в соответствии со ст.ст. 36, 38, 39, 40 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Применённые взыскания в отношении административного истца дисциплинарные взыскания в виде выговоров соразмерны тяжести совершённых Холодковой Т.Ю. проступков, порядок и срок наложения дисциплинарных взысканий СИЗО-3 не нарушены. Приобщение фото- и видео- материалов к приказу о наложении дисциплинарного взыскания не предусмотрено нормативными актами, а срок хранения видеозаписей с камер наблюдения ограничен одним месяцем. Отказы Холодковой Т.Ю. от дачи объяснений по факту совершённых нарушений и от подписи об ознакомлении с приказами о наложении дисциплинарных взысканий оформлены надлежащим образом. Данные отказы подтверждают, что административному истцу стало известно о наложении на неё дисциплинарных взысканий в момент ознакомления с ними. Обратил внимание суда на то, что в <дата> Холодкова Т.Ю. не оспаривала наложенные на неё дисциплинарные взыскания в виде выговоров, а обратилась в суд с данными требованиями только в <дата>. Таким образом, административным истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. При этом, данных, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих Холодковой Т.Ю. обжаловать приказы начальника СИЗО-3 в установленный законом срок, не представлено. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании административный истец, принимающая участие в судебном заседании путём использования системы видеоконференц - связи, исковые требования поддержала. Просила суд признать дисциплинарные взыскания, наложенные сотрудниками СИЗО-3, незаконными.

В судебном заседании представитель административного ответчика СИЗО-3, действующий на основании доверенности, Мордухов М.Ю. исковые требования не признал. Пояснил, что приказом начальника СИЗО-3 Колганова А.Ю. № от <дата> приказы начальника СИЗО-3 «О наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Татьяну Юрьевну» № от <дата> и № от <дата> отменены, в связи с допущенной технической ошибкой. Повторяя доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание административный ответчик начальник СИЗО-3 Колганов А.Ю., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

В соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика начальника СИЗО-3 Колганова А.Ю., надлежащим образом извещённого о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, заслушав выступления лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (далее – УИК РФ) относится к числу таких законодательных актов, которые в установленном порядке ограничивают права определенной категории граждан, к которой относится административный истец.

В соответствии со ст. 1 УИК РФ, уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

На основании ч. 1 ст. 2 УИК РФ, уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и других федеральных законов.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (ч.ч. 1, 2 ст. 2 УИК РФ).

В силу ч. 2 ст. 11 УИК РФ, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ч. 1 ст. 82 УИК РФ).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 3 ст. 82 УИК РФ).

Согласно ч. 9 cт. 16 УИК РФ, наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 настоящего Кодекса, следственным изолятором.

На основании ч. 1 ст. 74 УИК РФ, cледственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Согласно ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ, в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В силу ст. 15 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемые и обвиняемые обязаны: 1) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; 2) выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; 3) соблюдать требования гигиены и санитарии; 4) соблюдать правила пожарной безопасности; 5) бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей; 6) проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности; 7) не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; 8) не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; 9) не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.

Согласно ст. 38 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

В соответствии со ст. 39 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которые регламентируют внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила внутреннего распорядка СИЗО).

Согласно п. п. 2, 3 Правил внутреннего распорядка СИЗО, в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1).

Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке (п. 4 Правил внутреннего распорядка СИЗО).

В соответствии с п. 1 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка СИЗО; выполнять законные требования администрации СИЗО; соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел; соблюдать правила пожарной безопасности; бережно относиться к имуществу СИЗО; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения; после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя; не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; не совершать умышленных действий, угрожающих жизни и здоровью других лиц; быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками СИЗО; обращаться к сотрудникам СИЗО на «Вы» и называть их «гражданин» или «гражданка»; при входе в камеры сотрудников СИЗО по их команде вставать и выстраиваться в указанном месте; при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад; по требованию сотрудников СИЗО, иных должностных лиц сообщать свою фамилию, имя, отчество; соблюдать тишину; дежурить по камере в порядке очередности.

Согласно п. 3 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО, подозреваемым и обвиняемым запрещается вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними.

Судом установлено и следует из материалов дела, что, приговором Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 09.06.2020 Холодкова Т.Ю. была признана виновной и осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет.

Согласно справки по личному делу, в период с <дата> по <дата> административный истец содержалась в СИЗО-3.

По прибытии в СИЗО-3 Холодкова Т.Ю. была ознакомлена с Правилами внутреннего распорядка и о возможном применении видеонаблюдения в качестве средства надзора и контроля.

За время нахождения в СИЗО-3 административный истец неоднократно нарушала Правила внутреннего распорядка СИЗО, за что в отношении неё были применены меры взыскания в виде выговоров.

<дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Т.Ю. в виде выговора за неисполнение установленных обязанностей, выразившихся в передаче предметов при помощи нити, изготовленной кустарным способом из фрагментов одежды, лицам, содержащимся в другой камере, <дата> в 22 часа 15 минут. На неоднократные требования прекратить данное нарушение, ответила отказом (нарушение п. 3 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО).

Основанием для наложения дисциплинарного взыскания послужили рапорт оператора отдела режима СИЗО-3 прапорщика внутренней службы Д.Н.Н. от <дата>, рапорт младшего инспектора дежурной смены СИЗО-3 прапорщика внутренней службы Г.М.В. от <дата>.

От дачи письменных объяснений Холодкова Т.Ю. отказалась, о чём сотрудниками СИЗО-3 составлен Акт, утверждённый начальником СИЗО-3.

С приказом № от <дата> Холодкова Т.Ю. ознакомиться отказалась, о чём составлен Акт от <дата>, утверждённый начальником СИЗО-3.

<дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. была проведена беседа с административным истцом о допущенном нарушении, были дополнительно разъяснены требования Правил внутреннего распорядка СИЗО. В ходе беседы Холодкова Т.Ю. не осознала в полном объеме тяжесть допущенного нарушения режима содержания.

<дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Т.Ю. в виде выговора за неисполнение установленных обязанностей, выразившихся в передаче предметов при помощи нити, изготовленной кустарным способом из фрагментов одежды, лицам, содержащимся в другой камере, <дата> в 22 часа 17 минут. На неоднократные требования прекратить данное нарушение, ответила отказом (нарушение п. 3 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО).

Основанием для наложения дисциплинарного взыскания послужили рапорт оператора отдела режима СИЗО-3 прапорщика внутренней службы Б.А.Г. от <дата>, рапорт младшего инспектора дежурной службы СИЗО-3 прапорщика внутренней службы Щ.Д.В. от <дата>.

<дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Т.Ю. в виде выговора за неисполнение установленных обязанностей, выразившихся в том, что <дата> в 07 часов 38 минут не заправила своё спальное место. На неоднократные требования прекратить данное нарушение, ответила отказом (нарушение п. 1 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО).

Основанием для наложения дисциплинарного взыскания послужили рапорт оператора отдела режима СИЗО-3 прапорщика внутренней службы Б.Е.А. от <дата>, рапорт младшего инспектора дежурной смены СИЗО-3 прапорщика внутренней службы А.Ю.С. от <дата>.

<дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Т.Ю. в виде выговора за неисполнение установленных обязанностей, выразившихся в передаче предметов при помощи нити, изготовленной кустарным способом из фрагментов одежды, лицам, содержащимся в другой камере, <дата> в 22 часа 08 минут. На неоднократные требования прекратить данное нарушение, ответила отказом (нарушение п. 3 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО).

Основанием для наложения дисциплинарного взыскания послужили рапорт оператора отдела режима СИЗО-3 прапорщика внутренней службы Ч.О.Б. от <дата>, рапорт младшего инспектора дежурной смены СИЗО-3 прапорщика внутренней службы Б.Е.А. от <дата>.

<дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Т.Ю. в виде выговора за неисполнение установленных обязанностей, выразившихся в том, что <дата> в 09 часов 30 минут расправила своё спальное место. На неоднократные требования прекратить данное нарушение, ответила отказом (нарушение п. 1 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО).

<дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Т.Ю. в виде выговора за неисполнение установленных обязанностей, выразившихся в том, что <дата> в 08 часов 17 минут не заправила своё спальное место. На неоднократные требования прекратить данное нарушение, ответила отказом (нарушение п. 1 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО).

<дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Т.Ю. в виде выговора за неисполнение установленных обязанностей, выразившихся в передаче предметов при помощи нити, изготовленной кустарным способом из фрагментов одежды, лицам, содержащимся в другой камере, <дата> в 22 часа 18 минут. На неоднократные требования прекратить данное нарушение, ответила отказом (нарушение п. 3 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО).

Основанием для наложения дисциплинарного взыскания послужили рапорт оператора отдела режима СИЗО-3 прапорщика внутренней службы Б.Е.А. от <дата>, рапорт младшего инспектора дежурной службы СИЗО-3 прапорщика внутренней службы А.Ю.С. от <дата>.

<дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Т.Ю. в виде выговора за неисполнение установленных обязанностей, выразившихся в том, что <дата> в 23 часа 22 минуты после команды «отбой» не находилась на своём спальном месте, ходила по камере. На неоднократные требования прекратить данное нарушение, ответила отказом (нарушение п. 1 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО).

Основанием для наложения дисциплинарного взыскания послужили рапорт оператора отдела режима СИЗО-3 прапорщика внутренней службы Б.Е.А. от <дата>, рапорт младшего инспектора дежурной службы СИЗО-3 прапорщика внутренней службы А.Ю.С. от <дата>.

<дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Т.Ю. в виде выговора за неисполнение установленных обязанностей, выразившихся в передаче предметов при помощи нити, изготовленной кустарным способом из фрагментов одежды, лицам, содержащимся в другой камере, <дата> в 22 часа 06 минут. На неоднократные требования прекратить данное нарушение, ответила отказом (нарушение п. 3 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО).

10) <дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Т.Ю. в виде выговора за неисполнение установленных обязанностей, выразившихся в том, что <дата> в 07 часов 29 минут не заправила своё спальное место. На неоднократные требования прекратить данное нарушение, ответила отказом (нарушение п. 1 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО).

11) <дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Т.Ю. в виде выговора за неисполнение установленных обязанностей, выразившихся в передаче предметов при помощи нити, изготовленной кустарным способом из фрагментов одежды, лицам, содержащимся в другой камере, <дата> в 22 часа 26 минут. На неоднократные требования прекратить данное нарушение, ответила отказом (нарушение п. 3 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО).

12) <дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Т.Ю. в виде выговора за неисполнение установленных обязанностей, выразившихся в передаче предметов при помощи нити, изготовленной кустарным способом из фрагментов одежды, лицам, содержащимся в другой камере, <дата> в 22 часа 23 минуты. На неоднократные требования прекратить данное нарушение, ответила отказом (нарушение п. 3 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО).

13) <дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Т.Ю. в виде выговора за неисполнение установленных обязанностей, выразившихся в передаче предметов при помощи нити, изготовленной кустарным способом из фрагментов одежды, лицам, содержащимся в другой камере, <дата> в 22 часа 12 минут. На неоднократные требования прекратить данное нарушение, ответила отказом (нарушение п. 3 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО).

14) <дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Т.Ю. в виде выговора за неисполнение установленных обязанностей, выразившихся в том, что <дата> в 08 часов 43 минуты не заправила своё спальное место. На неоднократные требования прекратить данное нарушение, ответила отказом (нарушение п. 1 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО).

15) <дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Т.Ю. в виде выговора за неисполнение установленных обязанностей, выразившихся в том, что <дата> в 22 часа 44 минуты после команды «отбой» не находилась на своём спальном месте, ходила по камере. На неоднократные требования прекратить данное нарушение, ответила отказом (нарушение п. 1 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО).

Основанием для наложения дисциплинарного взыскания послужили рапорт оператора отдела режима СИЗО-3 прапорщика внутренней службы Б.Е.А. от <дата>, рапорт младшего инспектора дежурной службы СИЗО-3 прапорщика внутренней службы А.Ю.С. от <дата>.

16) <дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Т.Ю. в виде выговора за неисполнение установленных обязанностей, выразившихся в том, что <дата> в 07 часов 53 минуты не заправила своё спальное место. На неоднократные требования прекратить данное нарушение, ответила отказом (нарушение п. 1 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО).

17) <дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Т.Ю. в виде выговора за неисполнение установленных обязанностей, выразившихся в том, что <дата> в 07 часов 39 минут не заправила своё спальное место. На неоднократные требования прекратить данное нарушение, ответила отказом (нарушение п. 1 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО).

18) <дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Т.Ю. в виде выговора за неисполнение установленных обязанностей, выразившихся в том, что <дата> в 07 часов 40 минут не заправила своё спальное место. На неоднократные требования прекратить данное нарушение, ответила отказом (нарушение п. 1 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО).

Основанием для наложения дисциплинарного взыскания послужили рапорт оператора отдела режима СИЗО-3 прапорщика внутренней службы К.И.Н. от <дата>, рапорт младшего инспектора дежурной смены СИЗО-3 прапорщика внутренней службы Г.М.В. от <дата>.

19) <дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Т.Ю. в виде выговора за неисполнение установленных обязанностей, выразившихся в передаче предметов при помощи нити, изготовленной кустарным способом из фрагментов одежды, лицам, содержащимся в другой камере, <дата> в 20 часов 46 минут. На неоднократные требования прекратить данное нарушение, ответила отказом (нарушение п. 3 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО).

20) <дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Т.Ю. в виде выговора за неисполнение установленных обязанностей, выразившихся в передаче предметов при помощи нити, изготовленной кустарным способом из фрагментов одежды, лицам, содержащимся в другой камере, <дата> в 23 часа 28 минут. На неоднократные требования прекратить данное нарушение, ответила отказом (нарушение п. 3 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО).

Основанием для наложения дисциплинарного взыскания послужили рапорт оператора отдела режима СИЗО-3 прапорщика внутренней службы Б.Е.А. от <дата>, рапорт младшего инспектора дежурной службы СИЗО-3 прапорщика внутренней службы А.Ю.С. от <дата>.

21) <дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Т.Ю. в виде выговора за неисполнение установленных обязанностей, выразившихся в том, что <дата> в 07 часов 45 минут не заправила своё спальное место. На неоднократные требования прекратить данное нарушение, ответила отказом (нарушение п. 1 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО).

22) <дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Т.Ю. в виде выговора за неисполнение установленных обязанностей, выразившихся в передаче предметов при помощи нити, изготовленной кустарным способом из фрагментов одежды, лицам, содержащимся в другой камере, <дата> в 22 часа 28 минут. На неоднократные требования прекратить данное нарушение, ответила отказом (нарушение п. 3 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО).

Основанием для наложения дисциплинарного взыскания послужили рапорт оператора отдела режима СИЗО-3 прапорщика внутренней службы Б.Е.А. от <дата>, рапорт младшего инспектора дежурной службы СИЗО-3 прапорщика внутренней службы А.Ю.С. от <дата>.

23) <дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Т.Ю. в виде выговора за неисполнение установленных обязанностей, выразившихся в передаче предметов при помощи нити, изготовленной кустарным способом из фрагментов одежды, лицам, содержащимся в другой камере, <дата> в 22 часа 10 минут. На неоднократные требования прекратить данное нарушение, ответила отказом (нарушение п. 3 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО).

24) <дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Т.Ю. в виде выговора за неисполнение установленных обязанностей, выразившихся в передаче предметов при помощи нити, изготовленной кустарным способом из фрагментов одежды, лицам, содержащимся в другой камере, <дата> в 22 часа 15 минут. На неоднократные требования прекратить данное нарушение, ответила отказом (нарушение п. 3 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО).

Основанием для наложения дисциплинарного взыскания послужили рапорт оператора отдела режима СИЗО-3 прапорщика внутренней службы С.О.О. от <дата>, рапорт младшего инспектора дежурной службы СИЗО-3 прапорщика внутренней службы Б.Е.А. от <дата>.

25) <дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Т.Ю. в виде выговора за неисполнение установленных обязанностей, выразившихся в передаче предметов при помощи нити, изготовленной кустарным способом из фрагментов одежды, лицам, содержащимся в другой камере, <дата> в 22 часа 10 минут. На неоднократные требования прекратить данное нарушение, ответила отказом (нарушение п. 3 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО).

26) <дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Т.Ю. в виде выговора за неисполнение установленных обязанностей, выразившихся в передаче предметов при помощи нити, изготовленной кустарным способом из фрагментов одежды, лицам, содержащимся в другой камере, <дата> в 00 часов 52 минуты. На неоднократные требования прекратить данное нарушение, ответила отказом (нарушение п. 3 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО).

27) <дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Т.Ю. в виде выговора за неисполнение установленных обязанностей, выразившихся в передаче предметов при помощи нити, изготовленной кустарным способом из фрагментов одежды, лицам, содержащимся в другой камере, <дата> в 22 часа 06 минут. На неоднократные требования прекратить данное нарушение, ответила отказом (нарушение п. 3 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО).

28) <дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Т.Ю. в виде выговора за неисполнение установленных обязанностей, выразившихся в передаче предметов при помощи нити, изготовленной кустарным способом из фрагментов одежды, лицам, содержащимся в другой камере, <дата> в 22 часа 06 минут. На неоднократные требования прекратить данное нарушение, ответила отказом (нарушение п. 3 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО).

С приказом № от <дата> Холодкова Т.Ю. ознакомиться отказалась, о чём составлен Акт, утверждённый начальником СИЗО-3.

29) <дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Т.Ю. в виде выговора за неисполнение установленных обязанностей, выразившихся в передаче предметов при помощи нити, изготовленной кустарным способом из фрагментов одежды, лицам, содержащимся в другой камере, <дата> в 22 часа 22 минуты. На неоднократные требования прекратить данное нарушение, ответила отказом (нарушение п. 3 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО).

30) <дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Т.Ю. в виде выговора за неисполнение установленных обязанностей, выразившихся в передаче предметов при помощи нити, изготовленной кустарным способом из фрагментов одежды, лицам, содержащимся в другой камере, <дата> в 22 часа 01 минуту. На неоднократные требования прекратить данное нарушение, ответила отказом (нарушение п. 3 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО).

31) <дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Т.Ю. в виде выговора за неисполнение установленных обязанностей, выразившихся в передаче предметов при помощи нити, изготовленной кустарным способом из фрагментов одежды, лицам, содержащимся в другой камере, <дата> в 22 часа 06 минут. На неоднократные требования прекратить данное нарушение, ответила отказом (нарушение п. 3 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО).

32) <дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Т.Ю. в виде выговора за неисполнение установленных обязанностей, выразившихся в передаче предметов при помощи нити, изготовленной кустарным способом из фрагментов одежды, лицам, содержащимся в другой камере, <дата> в 22 часа 30 минут. На неоднократные требования прекратить данное нарушение, ответила отказом (нарушение п. 3 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО).

33) <дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Т.Ю. в виде выговора за неисполнение установленных обязанностей, выразившихся в передаче предметов при помощи нити, изготовленной кустарным способом из фрагментов одежды, лицам, содержащимся в другой камере, <дата> в 22 часа 30 минут. На неоднократные требования прекратить данное нарушение, ответила отказом (нарушение п. 3 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО).

34) <дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Т.Ю. в виде выговора за неисполнение установленных обязанностей, выразившихся в передаче предметов при помощи нити, изготовленной кустарным способом из фрагментов одежды, лицам, содержащимся в другой камере, <дата> в 22 часа 20 минут. На неоднократные требования прекратить данное нарушение, ответила отказом (нарушение п. 3 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО).

35) <дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Т.Ю. в виде выговора за неисполнение установленных обязанностей, выразившихся в передаче предметов при помощи нити, изготовленной кустарным способом из фрагментов одежды, лицам, содержащимся в другой камере, <дата> в 22 часа 10 минут. На неоднократные требования прекратить данное нарушение, ответила отказом (нарушение п. 3 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО).

<дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. была проведена беседа с административным истцом о допущенном нарушении, ему были дополнительно разъяснены требования Правил внутреннего распорядка СИЗО. В ходе беседы Холодкова Т.Ю. не осознала в полном объеме тяжесть допущенного нарушения режима содержания.

36) <дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Т.Ю. в виде выговора за неисполнение установленных обязанностей, выразившихся в том, что <дата> в 22 часа 37 минут после команды «отбой» не находилась на своём спальном месте, ходила по камере и громко разговаривала, тем самым не соблюдала тишину. На неоднократные требования прекратить данное нарушение, ответила отказом (нарушение п. 1 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО).

Основанием для наложения дисциплинарного взыскания послужили рапорт оператора отдела режима СИЗО-3 прапорщика внутренней службы К.И.Н. от <дата>, рапорт младшего инспектора дежурной службы СИЗО-3 прапорщика внутренней службы Г.М.В. от <дата>.

37) <дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Т.Ю. в виде выговора за неисполнение установленных обязанностей, выразившихся в передаче предметов при помощи нити, изготовленной кустарным способом из фрагментов одежды, лицам, содержащимся в другой камере, <дата> в 22 часа 06 минут. На неоднократные требования прекратить данное нарушение, ответила отказом (нарушение п. 3 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО).

38) <дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Т.Ю. в виде выговора за неисполнение установленных обязанностей, выразившихся в передаче предметов при помощи нити, изготовленной кустарным способом из фрагментов одежды, лицам, содержащимся в другой камере, <дата> в 22 часа 03 минуты. На неоднократные требования прекратить данное нарушение, ответила отказом (нарушение п. 3 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО).

39) <дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Т.Ю. в виде выговора за неисполнение установленных обязанностей, выразившихся в передаче предметов при помощи нити, изготовленной кустарным способом из фрагментов одежды, лицам, содержащимся в другой камере, <дата> в 22 часа 07 минут. На неоднократные требования прекратить данное нарушение, ответила отказом (нарушение п. 3 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО).

40) <дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Т.Ю. в виде выговора за неисполнение установленных обязанностей, выразившихся в передаче предметов при помощи нити, изготовленной кустарным способом из фрагментов одежды, лицам, содержащимся в другой камере, <дата> в 22 часа 29 минут. На неоднократные требования прекратить данное нарушение, ответила отказом (нарушение п. 3 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО).

41) <дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Т.Ю. в виде выговора за неисполнение установленных обязанностей, выразившихся в передаче предметов при помощи нити, изготовленной кустарным способом из фрагментов одежды, лицам, содержащимся в другой камере, <дата> в 22 часа 06 минут. На неоднократные требования прекратить данное нарушение, ответила отказом (нарушение п. 3 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО).

42) <дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Т.Ю. в виде выговора за неисполнение установленных обязанностей, выразившихся в том, что <дата> в 08 часов 00 минут не заправила своё спальное место. На неоднократные требования прекратить данное нарушение, ответила отказом (нарушение п. 1 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО).

43) <дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Т.Ю. в виде выговора за неисполнение установленных обязанностей, выразившихся в передаче предметов при помощи нити, изготовленной кустарным способом из фрагментов одежды, лицам, содержащимся в другой камере, <дата> в 22 часа 03 минуты. На неоднократные требования прекратить данное нарушение, ответила отказом (нарушение п. 3 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО).

44) <дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Т.Ю. в виде выговора за неисполнение установленных обязанностей, выразившихся в передаче предметов при помощи нити, изготовленной кустарным способом из фрагментов одежды, лицам, содержащимся в другой камере, <дата> в 22 часа 05 минут. На неоднократные требования прекратить данное нарушение, ответила отказом (нарушение п. 3 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО).

45) <дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Т.Ю. в виде выговора за неисполнение установленных обязанностей, выразившихся в передаче предметов при помощи нити, изготовленной кустарным способом из фрагментов одежды, лицам, содержащимся в другой камере, <дата> в 22 часа 04 минуты. На неоднократные требования прекратить данное нарушение, ответила отказом (нарушение п. 3 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО).

46) <дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Т.Ю. в виде выговора за неисполнение установленных обязанностей, выразившихся в передаче предметов при помощи нити, изготовленной кустарным способом из фрагментов одежды, лицам, содержащимся в другой камере, <дата> в 22 часа 04 минуты. На неоднократные требования прекратить данное нарушение, ответила отказом (нарушение п. 3 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО).

47) <дата> начальником СИЗО-3 Колгановым А.Ю. издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Т.Ю. в виде выговора за неисполнение установленных обязанностей, выразившихся в передаче предметов при помощи нити, изготовленной кустарным способом из фрагментов одежды, лицам, содержащимся в другой камере, <дата> в 22 часа 07 минут. На неоднократные требования прекратить данное нарушение, ответила отказом (нарушение п. 3 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО).

Приказом начальника СИЗО-3 Колганова А.Ю. №-ОС от <дата> приказы начальника СИЗО-3 «О наложении дисциплинарного взыскания на Холодкову Татьяну Юрьевну» № от <дата> и № от <дата> отменены, в связи с допущенной технической ошибкой.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (п. 11 ст. 226 КАС РФ).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу положений ст.ст. 218, 227 КАС РФ, признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Следовательно, для удовлетворения требования о признании оспариваемых решений незаконными необходимо наличие двух условий: установление противоправности этих решений и установление факта нарушения прав заявителя или незаконного привлечения его к ответственности в результате таких решений.

При этом заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановлений должностного лица, должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) и указать способ их восстановления.

Вместе с тем, в процессе рассмотрения дела административным истцом таких доказательств суду не представлено, в материалах настоящего административного дела не имеется.

Вопреки доводам административного искового заявления, факты неоднократного нарушения Холодковой Т.Ю Правил внутреннего распорядка СИЗО, за совершение которых предусмотрено наложение дисциплинарных взысканий, подтверждаются представленными в материалы административного дела доказательствами: рапортами сотрудников СИЗО-3, Актами об отказе осужденного от дачи письменных объяснений, справками о проведении бесед и разъяснении требований Правил внутреннего распорядка СИЗО. Достоверность данных доказательств административным истцом не опровергнута.

Суд не может согласиться с доводами административного истца о том, что сотрудники СИЗО-3 не ознакомили её с Правилами внутреннего распорядка СИЗО, как с несоответствующими материалам дела. Так, из материалов дела усматривается, что по прибытии в СИЗО-3 Холодкова Т.Ю. была ознакомлена с Правилами внутреннего распорядка и о возможном применении видеонаблюдения в качестве средства надзора и контроля, что подтверждается подписью Холодковой Т.Ю. в камерной карточке.

Доводы Холодковой Т.Ю. о том, что отсутствие фотоснимков свидетельствует об отсутствии нарушений, суд отклоняет как несостоятельные. Поскольку обязанность сотрудников СИЗО осуществлять фото- и видео- фиксацию нарушений Правил внутреннего распорядка СИЗО нигде не закреплена. В соответствии со ст. 34 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в целях осуществления надзора может использоваться аудио и видеотехника.

В ст. 39 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено получение от нарушителей порядка письменных объяснений. Из материалов дела следует, что до наложения взысканий Холодковой Т.Ю. предлагалось дать письменные объяснения по выявленным фактам нарушений Правил внутреннего распорядка СИЗО. Однако, Холодкова Т.Ю. отказывалась от дачи письменных объяснений, что зафиксировано соответствующими актами.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что установленные в процессе рассмотрения дела обстоятельства, в их совокупности, свидетельствуют о том, что у администрации СИЗО-3 имелись законные основания для наложения на Холодкову Т.Ю. дисциплинарных взысканий. Приказы об объявлении выговоров, приняты с соблюдением порядка, установленного ст. 39 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», наложены на административного истца уполномоченным на это лицом – начальником СИЗО – 3, в пределах десятидневного срока с момента выявления нарушений.

При привлечении административного истца к дисциплинарной ответственности были учтены обстоятельства совершения нарушений, личность Холодковой Т.Ю. Наложенные на Холодкову Т.Ю. взыскания являются правомерными, соответствует тяжести и характеру совершенных ею нарушений Правил внутреннего распорядка СИЗО.

Применение мер дисциплинарной ответственности к осужденному обусловлено его поведением и направлено на достижение целей исправления. Поэтому оснований полагать нарушенными права и законные интересы административного истца не имеется.

Таким образом, в данном случае необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, отсутствует, соответственно правовых оснований для удовлетворения исковых требований Холодковой Т.Ю. не имеется.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 7 ст. 219 КАС РФ, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из анализа приведенных положений действующего законодательства, следует, что законодатель начало течения срока для обращения с заявлением в суд связывает с моментом осведомленности лица о нарушении его прав и интересов принятыми решениями, либо действиями (бездействием).

Юридически значимым обстоятельством в данном случае является то, когда административный истец обладал таким объемом информации, который позволял бы в обычных условиях сделать вывод о нарушении прав.

При этом обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на лице, подавшем административное исковое заявление.

Акты отказа Холодковой Т.Ю. от дачи письменных объяснений по выявленным фактам нарушения Правил внутреннего распорядка СИЗО, Акты отказа Холодковой Т.Ю. от подписи в приказах о наложении дисциплинарных взысканий свидетельствуют о том, что административному истцу стало известно о наложении на неё дисциплинарных взысканий в момент ознакомления с данными документами, то есть в <дата>.

Вместе с тем, суд с настоящим административным исковым заявлением Холодкова Т.Ю. обратилась в <дата>, то есть за пределами установленного законом трехмесячного срока.

При этом административным истцом не представлено, а также отсутствуют в материалах административного дела какие-либо доказательства, свидетельствующие о наличии объективных препятствий у Холодковой Т.Ю. для своевременной подачи административного искового заявления в суд.

Таким образом, узнав о нарушении своих прав, свобод и законных интересов, административный истец мер по восстановлению нарушенных прав в предусмотренный законом срок не предприняла. Объективно имея реальную возможность обратиться с административным исковым заявлением в суд в установленный законом срок лично либо через своего представителя, Холодкова Т.Ю. этого не сделала, распорядившись представленным законом правом по своему усмотрению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный истец пропустила срок обращения в суд с административным исковым заявлением без уважительной причины.

Доказательств обратного суду не представлено, материалы дела не содержат, уважительных причин пропуска данного срока в ходе рассмотрения дела не установлено.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 150, 175 – 180, 226 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Холодковой Татьяны Юрьевны к начальнику ФКУ СИЗО - 3 ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ СИЗО - 3 ГУФСИН России по Ростовской области о признании незаконным наложения дисциплинарных взысканий - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 мая 2021 года.

Судья О.А. Власова

Решение по делу № 2а-944/2021 от 26.01.2021

2а-944/2021

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица