Решение по делу № 12-191/2020 от 25.11.2020

Дело № 12-191/2020

Р Е Ш Е Н И Е

07 декабря 2020 г.                             пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой С.Ю.,

с участием: государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР отделения РКМ в пгт.Зарубино Службы в пгт.Посьет Пограничного Управления ФСБ РФ по Приморскому краю Шайбакова Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе должностного лица –капитана МКРТМ «Рауде» Бондарева Игоря Борисовича на постановление №Г/561-20 государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ОРКМ в. пгт.Зарубино Службы в пгт.Посьет Пограничного управления ФСБ России по <адрес> от 05.11.2020 о назначении административного наказания за совершение правонарушения по ч.1 ст.18.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ОРКМ в. пгт.Зарубино Службы в пгт.Посьет Пограничного управления ФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо -капитан МКРТМ «Рауде» Бондарева И. Б. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, по которому назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000,00 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением о привлечении к административной ответственности капитан МКРТМ «Рауде» Бондарев И. Б. обратился в суд с жалобой, в которой, не оспаривая квалификацию правонарушения и его обстоятельства, просит постановление отменить поскольку, административное правонарушение было выявлено ОРКМ в городе Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю. Протокол об административном правонарушении от 16.10.2020, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 29.11.2020 вынесено старшим государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ОРКМ Службы в городе Находке. Считает, что административное дело передано в ОРКМ в пгт Зарубино Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю незаконно, т.к. у данного отделения другая территориальная подведомственность.

Бондарев И. Б. в судебное заседание не явился, о времени слушанья дела извещен надлежащим образом, согласно уведомлению 69270153051829, причину неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела, не поступило. Суд считает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие заявителя, по имеющимся материалам дела.

Представитель пограничного управления по Приморскому краю ФСБ России Щайбаков Р.М. с доводами жалобы не согласился, посчитал их необоснованными, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав представителя пограничного управления по Приморскому краю ФСБ России, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.18.1 КоАП РФ нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей

Правила пересечения Государственной границы Российской Федерации предусмотрены Законом Российской Федерации от 01 апреля 1993 г. N 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации».

Согласно ч.21 ст.9 указанного закона российские суда, убывающие из российских портов или морских терминалов в целях торгового мореплавания во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации с последующим прибытием в российские порты или морские терминалы либо в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, могут неоднократно пересекать Государственную границу без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля при условии выполнения требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими техническими средствами контроля местоположения судна и при условии уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу и передачи в пограничные органы данных о местоположении таких судов.

Согласно ч.23 ст.9 названного закона, правила уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации, указанным в ч.21 ст. 9 Закона РФ от 1 апреля 1993г. N 4730-1, и правила передачи в пограничные органы данных о месте нахождения судов, указанных в ч.21 и 22 ст.9 Закона РФ от 1 апреля 1993г. N 4730-1, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В пункте 11 Правил указывается, что капитан российского судна, возвращающегося в порт или морской терминал, не позднее, чем за 2 часа до планируемого захода судна в порт или морской терминал сообщает по телефонной, факсимильной связи либо по электронной почте в ближайший пограничный орган об ожидаемом времени прибытия судна в порт или морской терминал и проверяет по телефонной связи получение пограничным органом этой информации.

           Как следует из исследованных судом материалов дела № 2459Г/561-20, 09 октября 2020 г. судно МКРТМ «Рауде» под управлением капитана Бондарева И.Б. не проинформировало по телефонной, факсимильной связи либо по электронной почте пограничный орган, в который было направлено уведомление об изменениях географических координат места пересечения судном государственной границы РФ, согласно пункта 13 правил уведомления пограничных органов ФСБ о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы РФ на море российскими судами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 марта 2019 № 341.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: постановлением о возбуждении дела от административном правонарушении от 27 июня 2017 года, протоколом об административном правонарушении от 02 июля 2017 года в отношении капитана МКРТМ «Рауде» Бондарева И.Б.; копией уведомления о выходе и входе в ТМ, копией судового журнала, копией плана перехода МКРТМ «Рауде», копия уведомления о намерении неоднократного пересечения Государственной границы РФ, рапортом о передаче дела об АПН, факсограммой из координационного отдела Владивостока, телефонограммой из ОД и АП ФСБ России по ПК и иными материалами дела. Кроме того сам факт совершения административного правонарушения Бондарева И.Б. не оспаривается.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы о нарушении территориальной подведомственности при рассмотрении дела об административном правонарушении суд считает не состоятельными.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что собственником рыболовного судна МРКТМ «Рауде» является ООО «СлайФиш» юридический адрес: <адрес> судовладелец АО «ВОСТОКТРАНССЕРВИС» расположенный по адресу <адрес>.

На основании ст.28.8, ч.2 ст.23.10, п.1 ст. 29.5, ст. 29.9, ч.2 ст. 28.3 КоАП РФ дело об административном правонарушении направленно согласно рапорту от 17.10.2020 начальнику РКМ в пгт.Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю. Ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства от Бондарева И.Б. не поступало. 29.10.2020 Бондаревым И.Б. заявлено ходатайство о рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении без его участия.

          В силу ч. 1 ст. 23.10 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, отнесено к подведомственности пограничных органов.

           По общему правилу дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению по месту его совершения. Местом совершения правонарушения является Государственная граница РФ, полномочия на охрану и защиту которой возложены на пограничные органы ФСБ России.

Постановление №Г/561-20 от 05.11.2020 о назначении административного наказания вынесено государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ОРКМ в. пгт.Зарубино Службы в пгт.Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю.

Капитану МКРТ «Рауде» Бондареву И.Б. вменяется в вину правонарушение, совершенное в подзоне Приморье в зоне ответственности Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, в структуре которого исполняет свои обязанности должностное лицо, вынесшее постановление по делу.

В соответствии с п. 12 ч. 2 ст. 23.10 КоАП РФ государственные участковые инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.

         Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом и постановление об административном правонарушении вынесено также полномочным должностным лицом.

Обстоятельств указывающих на нарушение административным органом правил территориальной подведомственности не установлено.

Каких-либо сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отраженных в материалах дела и не являвшихся предметом рассмотрения, которые могут повлечь отмену состоявшихся по делу актов, в жалобе не приведено.

Постановление о привлечении капитана МКРТМ «Рауде» Бондарева И.Б. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, было вынесено с соблюдением срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1, 4.2 КоАП РФ, с учетом общих правил назначения наказания, характера совершенного административного правонарушения, с учетом отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Административный штраф определен по минимальному размеру санкции ч.1 ст.18.1 КоАП РФ.

По делу не усматривается нарушений должностным лицом процессуальных норм КоАП РФ, влекущих отмену постановления.

Также по доводам жалобы, оснований влекущих безусловную отмену вынесенного постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ОРКМ в пгт.Зарубино Службы в пгт.Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 05.11.2020 о назначении административного наказания за совершение правонарушения предусмотренного по ч.1 ст.18.1 КоАП РФ в отношении должностного лица –капитана МКРТМ «Рауде» Бондарева Игоря Борисовича -оставить без изменения, жалобу капитана МКРТМ «Рауде»Бондарева Игоря Борисовича – без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Хасанский районный суд Приморского края.

Судья                             С.Ю.Волкова