Решение по делу № 5-1112/2020 от 17.07.2020

Дело №

УИД 41RS0№-21

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«19» августа 2020 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Запсибгазпром-Газификация», ИНН 7202083210, ОГРН 1027200784665 присвоен 08 января 2008 года, состоящего на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Тюменской области, находящегося в Тюменской области, <адрес>, Велижанский тракт, 6 км, не привлекав-шегося к административной ответственности за совершение однородного администра-тивного правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин., в ходе проведения эпидемиологического расследования на основании полученного донесения по случаю подозрения на коронавирусную инфекцию у работника Общества с ограниченной ответственностью «Запсибгазпром-Газифи-кация» (далее-ООО «Запсибгазпром-Газификация»), проживающего в общежитии, находящемся в г. Петропавловске-Камчатском по пер. Садовый, <адрес>, выявлено совершение ООО «Запсибгазпром-Газификация» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

ООО «Запсибгазпром-Газификация» в жилых помещениях общежития, находящегося в г. Петропавловске-Камчатском по пер. Садовый, <адрес>, которым владело и пользовалось на основании Договора субаренды недвижимого имущества №-БНЗ-1 от ДД.ММ.ГГГГ, в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, нарушило действующие санитарные правила при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, выразившееся в следующем: 1) работники в жилых помещениях общежития размещены без соблюдения установленных ст. 105 ЖК РФ норм жилой площади в общежитии на одного человека, поскольку в жилых помещениях общежития жилая площадь на одного человека составляет менее 6 м²: комната №:

-секция №-площадь 12,6 м², проживает 8 чел.: жилая площадь на 1 чел. составляет 1,6 м²;

-секция №-площадь 12,2 м², проживает 6 чел.: жилая площадь на 1 чел. составляет 2 м²;

-секция №-площадь 19,2 м², проживает 6 чел.: жилая площадь на 1 чел. составляет 3,2 м²;

комната №:

-секция №-площадь 10,6 м², проживает 9 чел.: жилая площадь на 1 чел. составляет 2,1 м²;

-секция №-площадь 10,2 м², проживает 6 чел.: жилая площадь на 1 чел. составляет 1,7 м²;

комната №:

-секция №-площадь 12,6 м², проживает 6 чел.: жилая площадь на 1 чел. составляет 2,1 м²;

-секция №-площадь 12,2 м², проживает 6 чел.: жилая площадь на 1 чел. составляет 2 м²;

-секция №-площадь 19,2 м², проживает 8 чел.: жилая площадь на 1 чел. составляет 2,4 м²;

комната №:

-секция №-площадь 12,6 м², проживает 6 чел.: жилая площадь на 1 чел. составляет 2,1 м²;

-секция №-площадь 12,2 м², проживает 6 чел.: жилая площадь на 1 чел. составляет 2 м²;

-секция №-площадь 19,2 м², проживает 8 чел.: жилая площадь на 1 чел. составляет 2,4 м²;

комната №:

-секция №-площадь 12,6 м², проживает 8 чел.: жилая площадь на 1 чел. составляет 1,6 м²;

-секция №-площадь 12,2 м², проживает 6 чел.: жилая площадь на 1 чел. составляет 2 м²;

-секция №-площадь 19,2 м², проживает 6 чел.: жилая площадь на 1 чел. составляет 3,2 м²;

комната №:

-секция №-площадь 12,6 м², проживает 6 чел.: жилая площадь на 1 чел. составляет 2,1 м²;

-секция №-площадь 12,2 м², проживает 6 чел.: жилая площадь на 1 чел. составляет 2 м²;

-секция №-площадь 19,2 м², проживает 8 чел.: жилая площадь на 1 чел. составляет 2,4 м²;

комната №:

-секция №-площадь 12,6 м², проживает 8 чел.: жилая площадь на 1 чел. составляет 1,6 м²;

-секция №-площадь 12,2 м², проживает 6 чел.: жилая площадь на 1 чел. составляет 2 м²;

-секция №-площадь 19,2 м², проживает 6 чел.: жилая площадь на 1 чел. составляет 3,2 м²;

комната №:

-секция №-площадь 12,6 м², проживает 8 чел.: жилая площадь на 1 чел. составляет 1,6 м²;

-секция №-площадь 12,2 м², проживает 6 чел.: жилая площадь на 1 чел. составляет 2 м²;

-секция №-площадь 19,2 м², проживает 6 чел.: жилая площадь на 1 чел. составляет 3,2 м²;

комната №:

-секция №-площадь 12,6 м², проживает 6 чел.: жилая площадь на 1 чел. составляет 2,1 м²;

-секция №-площадь 12,2 м², проживает 6 чел.: жилая площадь на 1 чел. составляет 2 м²;

-секция №-площадь 19,2 м², проживает 8 чел.: жилая площадь на 1 чел. составляет 2,4 м²;

комната №:

-секция №-площадь 12,6 м², проживает 6 чел.: жилая площадь на 1 чел. составляет 2,1 м²;

-секция №-площадь 12,2 м², проживает 6 чел.: жилая площадь на 1 чел. составляет 2 м²;

-секция №-площадь 19,2 м², проживает 8 чел.: жилая площадь на 1 чел. составляет 2,4 м²;

комната №:

-секция №-площадь 12,6 м², проживает 6 чел.: жилая площадь на 1 чел. составляет 2,1 м²;

-секция №-площадь 12,2 м², проживает 6 чел.: жилая площадь на 1 чел. составляет 2 м²;

-секция №-площадь 19,2 м², проживает 8 чел.: жилая площадь на 1 чел. составляет 2,4 м²;

комната №:

-секция №-площадь 10,6 м², проживает 6 чел.: жилая площадь на 1 чел. составляет 1,8 м²;

-секция №-площадь 10,2 м², проживает 8 чел.: жилая площадь на 1 чел. составляет 1,3 м²;

комната №:

-секция №-площадь 10,6 м², проживает 7 чел.: жилая площадь на 1 чел. составляет 1,5 м²;

-секция №-площадь 10,2 м², проживает 6 чел.: жилая площадь на 1 чел. составляет 1,7 м²;

комната №:

-секция №-площадь 12,6 м², проживает 6 чел.: жилая площадь на 1 чел. составляет 2,1 м²;

-секция №-площадь 12,2 м², проживает 6 чел.: жилая площадь на 1 чел. составляет 2 м²;

-секция №-площадь 19,2 м², проживает 8 чел.: жилая площадь на 1 чел. составляет 2,4 м²;

комната №:

-секция №-площадь 12,6 м², проживает 6 чел.: жилая площадь на 1 чел. составляет 2,1 м²;

- секция №-площадь 12,2 м², проживает 6 чел.: жилая площадь на 1 чел. составляет 2 м²;

-секция №-площадь 19,2 м², проживает 8 чел.: жилая площадь на 1 чел. составляет 2,4 м²;

2) в многоэтажном общежитии не предусмотрены гладильные, помещения для уборки и хранения уборочного инвентаря; комната для сушки белья и постирочная имеются только на одном этаже из четырех занимаемых;

3) в жилых комнатах не предусмотрены (отсутствуют) шкафы для одежды и обуви рабочих (работники размещают верхнюю рабочую и личную одежду и обувь непосредственно на входе в жилые секции);

4) ежедневная влажная уборка помещений (жилые комнаты, туалеты, душевые, сушильное помещение для одежды и обуви, коридоры) с применением моющих, чистящих и дезинфицирующих средств не проводится (график уборок отсутствует, имеются скопления песка, грязи, пыли, мусора в указанных помещениях);

5) уборочный инвентарь не промаркирован и не закреплен за определенными помещениями, уборочный инвентарь для уборки санитарных узлов (ведра, швабры, ветошь) не имеет сигнальную маркировку и не хранится отдельно от другого уборочного инвентаря (уборочный инвентарь хранится совместно с одеждой работников в комнатах).

Своими действиями ООО «Запсибгазпром-Газификация» нарушило требования абз. 1, 2, ст. 11, п. 1 ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 105 ЖК РФ, п.п. 1.4, 3.1, 4.4.1, 5.1, 5.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и

содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ООО «Запсибгазпром-Газификация» о месте и времени рассмотрения дела извещено в установленном законом порядке, законный представитель участия в судебном заседании не принимал, ходатайств не направлял.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

В соответствии с Законом о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарно-эпидемиологические требования-это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно ст. 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся в образовательных учреждениях» (далее-СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11), которые введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 санитарные правила распространяются на общежития для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, в том числе расположенные в сту-

денческих городках (далее-общежития), независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности, и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания работников и обучающихся в общежитиях, предназначенных для их временного проживания.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием строительством, реконструкцией и эксплуатацией общежитий (п. 1.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11).

Размещение работников и обучающихся в жилых помещениях общежития производится с соблюдением установленных Жилищным кодексом Российской Федерации норм жилой площади в общежитии на одного человека (п. 1.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11).

Согласно ч. 1 ст. 105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

В силу п. 3.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11, в общежитиях, кроме общежитий квартирного типа (жилых домов, квартир), должны быть предусмотрены жилые комнаты и помещения общего пользования, в том числе: - туалеты, умывальные, душевые, комнаты гигиены девочки, постирочные, гладильные, комнаты для сушки белья, кухни, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря. В многоэтажных общежитиях вышеназванные помещения следует предусматривать на каждом этаже; - кладовые для хранения хозяйственного инвентаря, бельевые (комнаты для раздельного хранения чистого и грязного белья), помещения для сушки одежды и обуви, камеры хранения личных вещей и другие подсобные помещения.

Общежития квартирного типа (жилые дома, квартиры) должны отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях.

Пунктом 4.4.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 установлено, что каждая жилая комната должна быть обеспечена твердым и мягким инвентарем, шкафами для одежды и обуви, постельными принадлежностями. Количество тумбочек, стульев и кроватей в жилых комнатах должно соответствовать числу проживающих.

В соответствии с п. 5.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 все помещения общежития подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих, чистящих и дезинфицирующих средств, разрешенных в установленном порядке к применению в жилых и общественных зданиях. Ежедневной уборке с использованием дезинфицирующих средств подлежат туалеты, душевые, прачечные, помещения медицинского назначения. Хранят дезинфицирующие, моющие и чистящие средства в упаковке производителя, в соответствии с инструкцией, и в недоступных местах для проживающих.

Согласно п. 5.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 уборочный инвентарь должен быть промаркирован и закреплен за определенными помещениями. Уборочный инвентарь для уборки санитарных узлов (ведра, швабры, ветошь) должен иметь сигнальную маркировку, использоваться по назначению и храниться отдельно от другого уборочного инвентаря.

Как следует из положений ч. 3 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Запсибгазпром-Газификация» послужили результаты проверки на основании получения донесения по случаю подозрения на коронавирусную инфекцию у работника ООО «Запсибгазпром-Газификация», по результатам которой составлен Акт эпидемиологического расследования по случаю регистрации инфекционного заболевания от ДД.ММ.ГГГГ и дополнения к Акту от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-37).

В соответствии с Актом эпидемиологического расследования по случаю регистрации инфекционного заболевания от ДД.ММ.ГГГГ и дополнения к Акту от ДД.ММ.ГГГГ

года, в ходе эпидемиологического расследования обследованы 160 чел. (термометрия + мазок из носоглотки). Выявлен 1 температурящий-ФИО4, в момент обследования жалобы на озноб, сухой кашель, першение в горле, герпетические высыпания на губах, температура 37,3°С. Прибыл на Камчатку ДД.ММ.ГГГГ, жил в Южных Коряках, с ДД.ММ.ГГГГ переселился в общежитие в г. Петропавловске-Камчатском по пер. Садовый, <адрес>, прибыл из <адрес> области, работает электриком в ночную смену. В общежитии проживает в комнате №, секция №, в той же секции в комнате № проживал ФИО5, которого на днях, якобы, госпитализировали в какую-то больницу, диагноз не знает, кроме этого случая, никто из проживающих в секции, на момент проверки не болел. Общежитие, предназначенное для временного проживания работников (строителей), находится в г. Петропавловске-Камчатском по пер. Садовый, <адрес>, состоит из 5-и этажей, здание общежития имеет общий вход с общей лестничной площадкой, территория благоустроена, подъезды к зданию имеют твердое покрытие. Для сбора мусора предусмотрены 3 контейнера, установленные на контейнерной площадке с асфальтовым покрытием, огражденная по периметру с трех сторон. Количество проживающих строителей - 333 чел. (288 мужчин и 45 женщин). Согласно Договору субаренды недвижимого имущества №-БНЗ-1 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному ООО «Бонанза» и ООО «Запсибгазпром-Газификация», работники занимают 15 комнат, 45 секций, на 3, 4, 5 этажах общежития: комнаты №№, 407, 408, 410, 308, 310, 311, 313, 412, 416, 509, 510, 511, общей площадью 720 м², включая, душевую, туалет, которые находятся в каждой комнате. Комнаты расположены по коридорному типу, внутренняя отделка комнат и коридоров - крашеная поверхность, краска имеет многочисленные участки нарушения целостности. В комнатах установлены двухъярусные кровати, тумбы, столы, стулья, скамейки, размещенные плотно друг к другу. На 4-м этаже общежития предусмотрена комната для сушки спецодежды и обуви рабочих, постирочная с сушкой. Здание общежития оборудовано централизованной системой хозяйственно-питьевого во­доснабжения, отопления, канализацией и водостоком. Помещения общежития обеспечены холодным и горячим централизованным водоснабжением. Вентиляция в помещениях общего пользования и жилых комнатах естественная, непосредственно через форточки, фрамуги, освещение естественное и искусственное. Работа строителей осуществляется в две смены (дневная и ночная). Питание работников осуществляется на территории строящегося объекта в столовой. Питание проживающих в общежитии работников и работающих на его обслуживании организовано путем заключения договора с ООО «Лан». Самоизоляция прибывших из других территорий Российской Федерации на работу людей в течение 14 дней со дня прибытия в Камчатский край, в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, не организована; вновь прибывающие ежедневно лица включаются в рабочий процесс немедленно. Медицинский осмотр работников перед отправкой на работу (на объект) не проводится, медицинского работника нет, меди­цинских аптечек нет, возможности проводить термометрию самостоятельно не имеется. Уведомление о соответствии требованиям постановления Главного государственного сани­тарного врача по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопуще­нию распространения COVID-19 в Камчатском крае» - в Управление Роспотребнадзора по Кам­чатскому краю не представлено. В нарушение требований, изложенных в Постановлении Главного государственного сани­тарного врача по Камчатскому краю ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных ме­рах по недопущению распространения COVID-19 в Камчатском крае»: -п. 1.1.4 - не обеспечено выявление у работников признаков острого респираторного за­болевания (повышение температуры, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле и др.) - не организована входная дистанционная термометрия и опрос работников при отправке на работу; -п. 1.1.7 - работники предприятия не обеспечены средствами индивидуальной защиты (перчатки, маски); -п. 1.1.8 - в общежитии и при организации работ не созданы необходимые условия для соблюдения личной и общественной гигиены - нет кожных антисептиков или дезинфицирующих салфеток, мыла; -п. 1.2.1 - не предусмотрена работа специально проинструктированного лица (или медра­ботника), задачей которого является своевременное выявление, временная изоляция и персональ­ный учет сотрудников с признаками ухудшения здоровья и острых респираторных заболеваний (журнал здоровья отсутствует, не представлен); -п. 1.2.3. - не выделено изолированное помещение для временной изоляции работников с признаками инфекционного заболевания до оказания им медицинской помощи; -п. 1.3.2. - помещения (комнаты), где проживают

работники предприятия, при фактиче­ском предоставлении каждому площади около 2,2 м² (при размещении 20 человек в комнатах площадью от 40-50м²), не оборудованы приборами по обеззараживанию воздуха закрытого типа (Дезар или аналоги), при этом не используются спреи и аэрозоли с заявленным дезинфицирующим эффектом в качестве альтернативы; -п. 1.3.3. - не используются для обработки рук кожные антисептики на основе этилового спирта (70% по массе) или с другим допустимым Постановлением составом. Нарушены СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся в образовательных учреждениях»: -п. 1.4-размещение работников в жилых помещениях общежития производится без соблюдения установленных Жилищным кодексом РФ норм жилой площади на одного человека, поскольку жилые помещения в общежитии предоставлены из расчета менее 6 м² жилой площади на одного человека в секциях комнат №№, 309, 310, 311, 313, 405, 407, 408, 410, 411, 412, 416, 510, 509, 511; -п. 3.1-в многоэтажном общежитии не предусмотрены гладильные, помещения для уборки и хранения уборочного инвентаря; комната для сушки белья и постирочная имеются только на одном этаже из четырех занимаемых; -п.4.4.1-в жилых комнатах не предусмотрены (отсутствуют) шкафы для одежды и обуви рабочих; -п.5.1-ежедневная влажная уборка помещений (жилые комнаты, туалеты, душевые, сушильное помещение для одежды и обуви, коридоры) с применением моющих, чистящих и дезинфицирующих средств не проводится (график уборок отсутствует, имеются скопления песка, грязи, пыли, мусора в указанных помещениях); -п.5.4-уборочный инвентарь не промаркирован и не закреплен за определенными помещениями, уборочный инвентарь для уборки санитарных узлов (ведра, швабры, ветошь) не имеет сигнальную маркировку и не хранится отдельно от другого уборочного инвентаря (уборочный инвентарь хранится совместно с одеждой работников в комнатах).

В соответствии с дополнением к Акту эпидемиологического расследования по случаю регистрации инфекционного заболевания от ДД.ММ.ГГГГ, из донесения от ДД.ММ.ГГГГ ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» следует, что установлен положительный результат исследования на COVID-19 у работников ООО «Запсибгазпром-Газификация»: ФИО7, должность-инженер ПТО, проживала в общежитии в комнате № секция №; ФИО2, должность - инженер, проживал в общежитии в комнате № секция № (л.д.33-37).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Бонанза» (Арендатор) и ООО «Запсибгазпром-Газификация» (Субарендатор) заключен Договор субаренды недвижимого имущества №-БНЗ (далее-Договор субаренды), согласно которому Арендатор сдает, а Субарендатор принимает во временное владение и пользование жилые помещения поз. №№, 407, 408, 410, расположенные в г. Петропавловске-Камчатском по пер. Садовый, <адрес>, с целью проживания работников Субарендатора. Срок действия Договора субаренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к Договору субаренды Арендатор передал, а Субарендатор принял во временное владение и пользование жилые помещения поз. №№, 310, 311, 313, расположенные в г. Петропавловске-Камчатс-ком по пер. Садовый, <адрес>. Дополнительным Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к Договору субаренды Арендатор передал, а Субарендатор принял во временное владение и пользование жилые помещения поз. №№, 411, 412, 416, 509, 510, 511, расположенные в г. Петропавловске-Камчатском по пер. Садовый, <адрес> (л.д. 62-70).

Таким образом, на момент обнаружения должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, жилые помещения общежития, расположенного в г. Петропавловске-Камчатском по пер. Садовый, <адрес>, находились во владении и пользовании ООО «Запсибгазпром-Газификация».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Запсибгазпром-Газификация» составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. ООО «Запсибгазпром-Гази-фикация» в жилых помещениях общежития, расположенного в г. Петропавловске-Камчатс-ком по пер. Садовый, <адрес>, используемого на основании Договора субаренды недвижимого имущества №-БНЗ-1 от ДД.ММ.ГГГГ, нарушило требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, совершенного при возникновении

угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, выразившееся в следующем: -размещение работников в жилых помещениях общежития производится без соблюдения установленных Жилищным кодексом РФ норм жилой площади на одного человека, поскольку жилые помещения в общежитии предоставлены из расчета менее 6 м² жилой площади на одного человека в секциях комнат №№, 309, 310, 311, 313, 405, 407,

408, 410, 411, 412, 416, 510, 509, 511; -в многоэтажном общежитии не предусмотрены гладильные, помещения для уборки и хранения уборочного инвентаря; комната для сушки белья

и постирочная имеются только на одном этаже из четырех занимаемых; - в жилых комнатах не предусмотрены (отсутствуют) шкафы для одежды и обуви рабочих (работники размещают верхнюю рабочую и личную одежду и обувь непосредственно на входе в жилые секции); -ежедневная влажная уборка помещений (жилые комнаты, туалеты, душевые, сушильное помещение для одежды и обуви, коридоры) с применением моющих, чистящих и дезинфицирующих средств не проводится (график уборок отсутствует, имеются скопления песка, грязи, пыли, мусора в указанных помещениях);-уборочный инвентарь не промаркирован и не закреплен за определенными помещениями, уборочный инвентарь для уборки санитарных узлов (ведра, швабры, ветошь) не имеет сигнальную маркировку и не хранится отдельно от другого уборочного инвентаря (уборочный инвентарь хранится совместно с одеждой работников в комнатах), что является нарушением абз. 1, 2, ст. 11, п. 1 ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.4, 3.1, 4.4.1, 5.1, 5.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений», утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО «Запсибгазпром-Газификация», извещенного месте и времени его составления в установленном законом порядке (л.д. 3-7).

Как о том указано в протоколе, нарушение санитарно-эпидемиологических требований по несоблюдению норм жилой площади на одного человека, отсутствие достаточного количества вспомогательных помещений, необходимого инвентаря для хранения рабочей и личной одежды, ежедневной влажной уборки с применением дезинфицирующих средств привело к распространению заболевания COVID-19 среди работников ООО «Запсибгазпром-Газифика-ция» и причинению вреда их здоровью. Юридическим лицом не принят комплекс мер, направленных на предотвращение и распространение инфекции, социальное дистанцирование в жилых комнатах не обеспечено, что привело к заболеванию проживающих в общежитии работников. Разведение проходов работников не обеспечено, работники посещают места общего пользования (сушильную, постирочную комнаты) на одном этаже из четырех занимаемых.

Протокол об административном правонарушении и исследованные доказательства составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, являются допустимыми доказательствами.

В силу ст. 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений, в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ООО «Запсибгазпром-Газификация» обязано выполнять требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В деле отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие ООО «Запсибгазпром-Газификация» всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Доказательств тому, что административное правонарушение совершено вследствие непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ООО «Запсибгазпром-Газификация», материалы дела не содержат и в ходе его рассмотрения не установлены.

Таким образом, действия ООО «Запсибгазпром-Газификация» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю доказанной вину ООО «Запсибгазпром-Газификация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях-нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологи-ческого благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вина ООО «Запсибгазпром-Газификация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана, материалы дела свидетельствуют об отсутствии доказательств принятия всех зависящих от него мер к соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпиде-миологического благополучия населения.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, ООО «Запсибгазпром-Газификация» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71-82).

Административное наказание, будучи установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При этом, согласно ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, в каждом конкретном случае индивидуализировать наказание.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Запсибгазпром-Газификация», согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Запсибгазпром-Газификация» согласно ст. 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания исхожу из следующего.

Согласно ст. 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом, в абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что перечисленные обстоятельства служат основаниями для административного приостановления деятельности, если менее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией соответствующей нормы КоАП РФ, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Следовательно, административное приостановление деятельности, обеспечивая реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, применяется в отношении конкретного лица, если выявленное в его действиях правонарушение предусматривает такой вид наказания, имеются предусмотренные законом обстоятельства для его назначения и менее строгое наказание не сможет обеспечить достижение целей наказания. Таким образом, именно характер совершенного правонарушения, его объективные признаки предопределяют возможность применения в качестве наказания административного приостановления деятельности.

В силу разъяснений, указанных в п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз. 2 ч. 1 ст. 3.12, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абз. 1 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ).

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения и условия, при которых оно совершено, учитывая, что жилые помещения общежития, расположенного в г. Петропавловске-Камчатском по пер. Садовый, <адрес>, в котором ООО «Запсибгазпром-Газификация» нарушены требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, использовались на основании Договора субаренды недвижимого имущества №-БНЗ-1 от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие в деле убедительных доказательств тому, что непосредственно выявленные в общежитии нарушения явились причиной заболевания двух работников назван-ного юридического лица, прихожу к выводу, что назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности повлечет усиление административной ответственности для ООО «Запсибгазпром-Газификация», нарушит права третьих лиц, явится прямым нарушением принципа справедливости и соразмерности административного наказания. К тому же, будет противоречить положениям абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, учитывая имущественное и финансовое положение ООО «Запсибгазпром-Газификация», привлечение к административной ответственности впервые,

отсутствие отягчающего обстоятельства, с учетом принципа справедливости и соразмерности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Назначение такого вида административного наказания сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Запсибгазпром-Газификация» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.П. Лаевская

Реквизиты для оплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю

(Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю)

ИНН 4101099804 КПП 410101001 БИК 043002001

ОКТМО г. Петропавловска-Камчатского 30701000

р/с 40№ в Отделении по Камчатскому краю

Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации

Код бюджетной классификации 14№

«Штрафные санкции по постановлению _____от_____»