Решение по делу № 7п-28/2018 от 17.01.2018

Судья федерального суда – Яхин В.М. Дело № 7п – 28\18

Р Е Ш Е Н И Е

25 января 2018 года                 г.Красноярск, пр.Мира, 17

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Туревич А.И. на постановление судьи Кежемского районного суда Красноярского края от 06 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении Копылова Олега Владимировича <дата>, гражданина Украины,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением судьи Кежемского районного суда Красноярского края от 15 мая 2017 года Копылов О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно - в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Как следует из постановления, Копылов О.В., являясь гражданином Украины, по окончании 26 мая 2016 года срока временного пребывания, территорию Российской Федерации не покинул, от выезда уклонился.

    Правонарушение выявлено 11 мая 2017 года.

    Копылов О.В. подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации. В целях дальнейшего выдворения Копылов О.В. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Решением судьи Красноярского краевого суда от 06 июля 2017 года постановление оставлено в силе.

23 октября 2017 года защитник Копылова О.В.- Туревич А.М. обратилась в Кежемский районный суд Красноярского края с ходатайством о признании необоснованным дальнейшего содержания Копылова О.В. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю, освобождении его и прекращении исполнения судебного постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановлением судьи Кежемского районного суда Красноярского края от 06 декабря 2017 года, вынесенным в соответствии со ст. 31.7 КоАП РФ, в удовлетворении ходатайства отказано.

В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд, защитник Туревич А.М. просит постановление судьи отменить, указывает, что неисполнение судебного постановления обусловлено отсутствием у Копылова О.В. документов, удостоверяющих его личность (паспорт гражданина Украины находится в испорченном состоянии). Несмотря на то, что в Генеральное Консульство Украины в г. Новосибирске, в УВМ ГУ МВД России по Республике Крым относительно Копылова О.В. направлены запросы, по состоянию на 09 ноября 2017 года ответов не поступило, а равно не было ответов и на момент рассмотрения ходатайства судьей районного суда, что свидетельствует об исчерпании возможностей для исполнения дополнительного наказания. Судья не оценил содержание Копылова О.В. в спецучреждении на предмет соблюдения Конституции РФ, норм международного права.

Копылов О.В. и защитник Туревич А.И. в судебном заседании жалобу поддержали.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.

Согласно ч.5 ст. 3.9 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как установлено ч.1 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения.

В соответствии с ч.4 ст. 35.1 названного Закона содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23.05.2017 N 14-П «По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 КоАП РФ в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г. Мсхиладзе» положения статей 31.7 и 31.9 КоАП РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 18, 22, 46 (части 1 и 2), 55 (часть 3) и 62 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования они не позволяют разрешить в судебном порядке вопрос о правомерности дальнейшего содержания лица без гражданства, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на момент рассмотрения данного вопроса фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении этого лица за пределы Российской Федерации.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации постановил, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из настоящего Постановления, лицам без гражданства, помещенным в целях обеспечения исполнения назначенного им административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности их выдворения, во всяком случае по истечении трех месяцев со дня принятия постановления о назначении такого наказания, должно быть предоставлено право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении, что не исключает принятие судом решения об отказе в его удовлетворении, если основания для помещения в специальное учреждение сохраняются, а реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена.

Согласно приобщенному к делу письму Врио заместителя начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю от 10 ноября 2017 года № 26\8\5-27939 Управлением осуществляются мероприятия по документированию Копылова О.В. свидетельством на возвращение на Украину. В Генеральное Консульство Украины в г. Новосибирске направлены 19 мая 2017 года, 07 июля 2017 года, 15 августа 2017 года и 02 октября 2017 года необходимые материалы и запросы, также направлялись запросы в УВМ ГУ МВД России по Республике Крым, однако ответы не поступили.

При этом, согласно представленной МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Красноярскому края дополнительной информации, изложенной в письме от 12 декабря 2017 года исх.№ 378958, 08 декабря 2017 года Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю подтвердило информацию о направлении Генеральным Консульством Украины в г. Новосибирске в адрес Управления временного свидетельства для осуществления административного выдворения Копылова О.В. за пределы Российской Федерации.

Как отражено в полученной по запросу суда справке Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю от 23 января 2018 года, 18 января 2017 года в телефонном режиме консул Украины Иванова Д.Н. сообщила о том, что свидетельство на гражданина Копылова О.В. (<данные изъяты>) 10 января 2018 года направлено заказным письмом в адрес Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Учитывая наличие данных о том, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Копылова О.В. в части его административного выдворения может быть исполнено, все возможности для этого не исчерпаны, решение судьи от отказе в удовлетворении ходатайства защитника Туревич А.И. о прекращении исполнения судебного постановления отмене не подлежит.

В то же время, в случае неисполнения постановления судьи Кежемского районного суда Красноярского края от 15 мая 2017 года в отношении Копылова О.В. в части его административного выдворения в разумный срок, для последнего не исключена возможность повторного обращения в суд с аналогичным ходатайством, обоснованность которого подлежит проверке и оценке с учетом новых обстоятельств и с учетом необходимости соблюдения прав лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кежемского районного суда Красноярского края от 06 декабря 2017 года по делу в отношении Копылова Олега Владимировича оставить без изменения, жалобу защитника Туревич А.И. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда      Ю.А.Жихарев