Решение от 17.05.2023 по делу № 2-143/2023 от 29.03.2023

Дело № 2-1-143/2023

64RS0003-01-2023-000138-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года                                                                                          город Аркадак

Аркадакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Конышевой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Горяйновой Т.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Аркадакского района Саратовской области Юфиной Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Аркадакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества» г. Аркадака Саратовской области о возложении обязанности установить наружное электрическое освещение,

    установил:

прокурор Аркадакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным выше иском, просил обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества» г. Аркадака Саратовской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р50597-2017 организовать наружное освещение на ул. Ленина, д. 47, г. Аркадак Саратовской области.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Аркадакского района Саратовской области в результате проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях Аркадакского муниципального района установлено, что в нарушение действующего законодательства наружное освещение на ул. Ленина, д. 47, г. Аркадак Саратовской области не организовано. Ссылаясь на положения Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», указом Президента Российской Федерации от 13.09.2004 года № 1167 «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом», ГОСТ Р50597-2017, прокурор просил обязать совершить ответчика вышеуказанные действия.

Представитель истца помощник прокурора Аркадакского района Саратовской области Юфина Л.В. на исковых требованиях настаивала, полагала, что имеются все законные основания для их удовлетворения.

Представитель ответчика муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества» г. Аркадака Саратовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу ч. 7 ст. 28, ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность на жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации; несет ответственность за безопасность обучающихся, профилактика несчастных случаев во время пребывания в организации.

Согласно ч.4 ст.3 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму» одни из основных принципов является обеспечение прав и свобод человека и гражданина, в том числе предупреждение терроризма, выявление с последующим устранением причин.

    Аналогичные положения закреплены в ст. 11, 13 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здания или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесена организация благоустройства территории сельского поселения (в частности, освещения улиц).

В силу положений п. 4 ч. 2 ст. 45.1 указанного Федерального закона правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы.

В соответствии с пунктом 2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения отдыха и оздоровления детей и молодежи» территория образовательного учреждения должна оборудоваться наружным электрическим освещением.

Отсутствие финансирования не освобождает орган местного самоуправления от возложенной на них законом обязанности и не может служить основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что в марте 2023 года прокуратурой Аркадакского района Саратовской области проведена проверка в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях Аркадакского муниципального района. В ходе проверки выявлено, что наружное электрическое освещение в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Дом детского творчества» г. Аркадака Саратовской области, а именно, отсутствует наружное электрическое освещение на ул. Ленина, д. 47, г. Аркадак Саратовской области. По результатам проверки в адрес руководителя муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества» г. Аркадака Саратовской области вынесено представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности и общественной безопасности выявленных недостатков, которое рассмотрено, однако меры по устранению выявленных нарушений в установленный законом срок не приняты.

Факт отсутствия освещения на ул. Ленина, д. 47, г. Аркадак Саратовской области подтверждается также письмом директора МБУ ДО-ДДТ г. Аркадака Саратовской области от 18.03.2023 года.

Ответчик не отрицает указанное.

Обустройство наружного освещения по ул. Ленина, 47 МБУ ДО-ДДТ г. Аркадака Саратовской области средствами улучшения видимости (наружного уличного освещения) относится к полномочиям муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества» г. Аркадака Саратовской области. При этом конкретный способ реализации данной обязанности вправе избрать сам орган местного самоуправления, с тем условием, что наружное уличное освещение должно соответствовать установленным техническим требованиям.

Установив, что выявленные нарушения не устранены, суд, руководствуясь вышеназванными положениями, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку ответчик, как лицо, на которое законом возложена обязанность содержания, а именно наружного освещения по ул. Ленина, д. 47, г. Аркадак Саратовской области, в отсутствие наружного освещения создает угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░, ░. 47.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                  ░░░░░░░                                               ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 24.05.2023 ░░░░.

░░░░░                  ░░░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░