Решение по делу № 2-6226/2022 от 12.07.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

ИФИО1

23 августа 2022 года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Двухжиловой Т.К.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социального развития МО в лице управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха о признании решения незаконным, признании права на предоставление мер социальной поддержки, обязании предоставления меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд, указывая, что он является ветераном боевых действий. На праве собственности истцу принадлежит квартира по адресу: <адрес>, приобретенная с помощью средств накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Истец постоянно проживает в данной квартире, ежемесячно оплачивает коммунальные услуги за жилое помещение, так же на имя истца открыт лицевой счёт, однако зарегистрирован по адресу: <адрес>, Большая Оленья, <адрес>, по месту дислокации в/части, где истец проходит военную службу. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в территориальное Управление социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития <адрес> с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки как ветерану боевых действий, предусмотренные п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах". ДД.ММ.ГГГГ решением за № Управления социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития <адрес> в назначении (продлении выплаты) ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения истцу отказано в связи с несоответствием документов, необходимых для получения государственной услуги по форме или содержанию требованиям законодательства РФ, а именно, несовпадение постоянного места жительства с местом регистрации. Данное основание истец считает незаконным. На основании изложенного истец просит суд:

признать решение Министерства социального развития <адрес> от 02.02.2022г. № об отказе в предоставлении мер социальной поддержки незаконным;

признать за ФИО2 право на предоставлении мер социальной поддержки по адресу: <адрес> согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах»;

Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить ФИО2 в соответствии с положениями подп.5 п.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки по компенсации расходов на содержание жилого помещения по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО2 явился, иск поддержал полностью.

Представитель ответчика Министерство социального развития МО в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на иск, приобщенный к материалам дела, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что истец ФИО2 является ветераном боевых действий. На праве собственности истцу принадлежит квартира по адресу: <адрес>.

Истец постоянно проживает в данной квартире, ежемесячно оплачивает коммунальные услуги за жилое помещение, так же на имя истца открыт лицевой счёт.

Постоянно истец зарегистрирован по адресу: <адрес> при в\части.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в территориальное Управление социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития <адрес> с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки как ветерану боевых действий, предусмотренные п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

ДД.ММ.ГГГГ решением за 20.24Исх-474/06 Управления социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития <адрес> в назначении (продлении выплаты) ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения истцу отказано в связи с несоответствием документов, необходимых для получения государственной услуги по форме или содержанию требованиям законодательства РФ, а именно, несовпадение постоянного места жительства с местом регистрации

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется …компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим;

Меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах»).

В соответствии с положениями статьи 23.2 названного Федерального закона ФИО1 передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Пунктом 2.4 Порядка и условий установлено, что ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, осуществляемые за счет межбюджетных трансфертов из Федерального бюджета, предоставляются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", а именно, оплата в размере 50 процентов стоимости занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - жилой площади) независимо от вида жилищного фонда с учетом членов их семьи, совместно с ними проживающих.

Однако, социальной поддержки по данному основанию на территории <адрес> истец не получает, зарегистрирован в <адрес> по месту прохождения в/службы.

Анализ приведенного законодательства позволяет сделать вывод о том, что право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения (платы за содержание жилого помещения и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме) ветеранов боевых действий является непосредственно действующим, распространяется как на ветерана боевых действий, так и на членов его семьи, совместно с ним проживающих, рассчитывается исходя из занимаемой общей площади жилых помещений. Необходимым условием реализации ветераном боевых действий указанного права является предоставление им соответствующего удостоверения, подтверждающего его статус. Иных требований к составу документов, необходимых для реализации права на получение мер социальной поддержки, и к периодичности их предоставления федеральное законодательство не содержит.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, а также оплаты и доставки топлива, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>,, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, в денежной форме определяются Порядком предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в М.О., утвержденным Постановлением ФИО4 от 30.12.2008г. № (пункт 1).

Из материалов дела усматривается, что истец проживает в квартире по адресу: <адрес>, которая принадлежит ему на праве собственности, несет расходы по оплате жилого помещения, что подтверждается представленными документами.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии у истца, как ветерана боевых действий, права на получение в <адрес> мер социальной поддержки по оплате жилого помещения.

То обстоятельство, что истец имеет регистрацию в <адрес> не может служить основанием для ограничения его права на получение указанной меры социальной поддержки в г.о.Балашиха.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация истца и членов его семьи не по месту постоянного проживания не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Доводы ответчика о том, что истец вправе реализовать свое право на получение компенсации расходов по оплате жилого помещения по месту своей регистрации, суд находит необоснованными, поскольку истец фактически по месту регистрации не проживает, мерами социальной поддержки как ветеран боевых действий, по месту регистрации не пользуется.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцом право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», при этом учитывает, что подобными мерами социальной поддержки по адресу: <адрес> истец не пользуется, с заявлением о предоставлении компенсации он обратился в январе 2022года, т.е. компенсация подлежит предоставления ему с 01.01.2022г., поскольку предоставление мер социальной поддержки носит заявительный характер.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требования ФИО2 о признании отказа Управления социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития <адрес> в выплате компенсации расходов на оплату жилого помещения от 02.02.2022г. незаконным, поскольку Министерство социального развития <адрес>, в отличии от суда, не относится к органам, устанавливающим факт проживания заявителей по конкретному адресу, в связи с чем, данный отказ соответствует нормам Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право на предоставление меры социальной поддержки, установленных подп.5 п.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" по месту фактического проживания по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство социального развития населения <адрес> предоставить ФИО2 в соответствии с положениями подп.5 п.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки по компенсации расходов на содержание жилого помещения по адресу: <адрес> размере 50%: платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50% указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт общей площади жилого помещения в месяц установленного нормативными правовым актом субъекта Российской Федерации от занимаемой общей площади жилых помещений с 01.01.2022г.

В удовлетворении требований о признании решения Министерства социального развития <адрес> от 02.02.2022г. №.№ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 23.08.2022г.

Судья                                Т.К.Двухжилова

КОПИЯ ВЕРНА

Решение не вступило в законную силу

    Подлинник решения находится в материалах гражданского дела 2-6226/2022

    в производстве Балашихинского городского суда

    УИД 50RS0№-44

    Судья

Секретарь