Решение от 14.03.2022 по делу № 12-238/2022 от 16.02.2022

Дело № 12-238/2022 г.

19RS0001-02-2022-001530-71

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Абакан Республика Хакасия 14 марта 2022 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия А.В. Зарубин,

при секретаре А.Е. Шуваевой,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Труфанова С.И. на постановление УФАС по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя УФАС по РХ № от ДД.ММ.ГГГГ председатель конкурсной комиссии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия – Труфанов С.И. привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.7.32.4 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Труфанов С.И. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что, просит отменить постановление и ограничится устным замечанием, производство по делу прекратить ввиду малозначительности правонарушения.

В судебном заседании защитник Труфанова С.И. – Конных А.В. доводы жалобы поддержал, полагает возможным прекратить производство по делу ввиду малозначительности правонарушения. Пояснил, что участие в конкурсе ООО «<данные изъяты>» не повлияло на результаты определения победителей конкурса, правонарушение совершено впервые.

Представитель УФАС по РХ – Жамбалдоржиева О.О. в судебном заседании возражала против доводов жалобы. Полагала, что постановление по делу законно и обосновано, материалы дела содержат все необходимые доказательства вины должностного лица.

В судебное заседание Труфанов С.И. не явился, будучи надлежащим образом, уведомлена о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Огласив жалобу, заслушав участников, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья, приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения К. к административной ответственности) нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что комиссией УФАС по РХ рассмотрена жалоба ИП Швабенланда А.Г. на действия комиссии организатора конкурса - Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия при проведении конкурса на право заключения договоров о предоставлении рыболовных участков, расположенных на территории Бейского и Боградского районов Республики Хакасия, для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) (извещение № на сайте <данные изъяты>), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), которая признана обоснованной в части неправоменого допуска к участию в конкурсе ООО «<данные изъяты>» по лотам № 2, 3, 4, 6.

Организатор конкурса - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия признан нарушившим пункт 8(1) Правил заключения договора, утвержденных Постановлением № 264, а также организатор конкурса и его комиссия признаны нарушившими подпункт, а) пункта 15 Правил, утвержденных Постановлением № 264.

Предписание не выдано, поскольку выявленное нарушение не повлияло на результаты определения победителей конкурса по лотам № 2,3,4, 6.

В заявке ООО «<данные изъяты>» в; соответствии с требованиями подпункта з) пункта 27 Правил, по пункту 9 «Сведения о средней численности работников, каждый из которых работает у заявителя в течение 4 лет, предшествующих году проведения конкурса, имеет общий стаж работы у заявителя не менее 12 месяцев, зарегистрирован в Бейском или Боградском районе Республики Хакасия (для заявителей, ранее осуществлявших рыболовство) указано 2 человека.

В составе заявки ООО «<данные изъяты>» представлены Сведения ФНС по РХ от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указана численность - 2 человека. Согласно информации, представленной ФНС в адрес организатора торгов в соответствии с пунктом 28(2) Правил указана численность - 2 человека.

В протокол № рассмотрения заявок на участие в конкурсе от ДД.ММ.ГГГГ указано, что заявка ООО «<данные изъяты>» на участие в конкурсе допущена.

Вместе с тем, указанные в пункте 9 заявки сведения в отношении 2 работников являются недостоверными сведениями, поскольку установлено, что ранее ООО «<данные изъяты>» рыболовство не осуществляло, о чем Общество самостоятельно указало в п. 4 заявки «Сведения о количестве рыболовных участков, на которых заявитель последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, осуществлял рыболовство (для заявителей, ранее осуществлявших рыболовство)», а также в связи с отсутствием в составе заявки документов, подтверждающих информацию о наличии участков, на которых Обществом осуществлялось рыболовство.

Следовательно, действия организатора торгов и его комиссии по допуску к участию в конкурсе ООО «<данные изъяты>» нарушают подпункт, а) пункта 15 Правил.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден следующий состав комиссии по проведению конкурсов на право заключения договоров о предоставлении рыболовных участков на территории Республики Хакасия для осуществления, промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ (за исключением внутренних морских вод РФ и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб): председатель комиссии - Труфанов СИ., заместитель председателя - Башков А.А., секретарь - Клименко Д.С., члены комиссии: Конных А.В., Арбузов Р.С., Липина О.О., Коссович Д.С., Уварова О.В., ГильгенбергВ.И.

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по извещению № от ДД.ММ.ГГГГ подписали: председатель комиссии - Труфанов СИ., секретарь – Клименко Д.С., члены комиссии: Конных А.В., Арбузов P.O., Уварова О.В.

Дата совершения административного правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ.

Место совершения административного правонарушения: <адрес>.

Следовательно, из материалов дела усматривается, что вина лица, привлекаемого к административной ответственности, состоит в том, что оно не выполнило установленные требования подпункта, а) пункта 15 Правил, утвержденных Постановлением № 264.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о контрактной системе в сфере закупок требований, при рассмотрении1 настоящего дела об административном правонарушении не установлены.

Каких-либо существенных доводов о малозначительности совершенного правонарушения в жалобе не приведено, соответствующие доказательства в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, применение ст.2.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае не обеспечит превентивные цели наказания, установленные ст.3.1 КоАП РФ.

Совокупность письменных доказательств, содержащихся в материалах административного дела, позволяют сделать вывод о том, что вина в совершении административного правонарушения установлена.

С учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, прихожу к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

При назначении наказания административный орган учел характер совершенного правонарушения, личность и имущественное положение виновного, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, назначил наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией статьи.

Кроме того, доводы жалобы не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

При вынесении постановления административным органом нарушений норм материального и процессуального права допущено не было.

Таким образом, оснований для отмены постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.7.32.4 КоАП РФ председателя конкурсной комиссии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия – Труфанова С.И. не имеется.

Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.6 ░░.7.32.4 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░