Решение по делу № 2-17591/2016 от 09.11.2016

Дело № 2-17591/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда « 06 » декабря 2016 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.В.,

при секретаре Сычевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова А. М. к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

решением Департамента социальной защиты населения Вологодской области № от 19.08.2016 Смирнову А.М. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку не представлены документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Оспаривая законность указанного решения, Смирнова А.М. обратился в суд с иском. Просил суд признать отказ Департамента социальной защиты населения Вологодской области в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным; признать за ним право на получение звания «Ветеран труда»; возложить на Департамент социальной защиты населения Вологодской области обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении ему звания «Ветеран труда», оформить и выдать ему удостоверение «Ветеран труда»; взыскать с Департамента социальной защиты населения Вологодской области в его пользу в порядке возврата судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., судебные расходы по оплате юридической помощи в размере 1 000 руб.

В судебном заседании истец Смирнов А.М. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Вологодской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

    Суд, заслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

    Установлено, что Смирнова А.М. обратился в Департамент социальной защиты населения Вологодской области для присвоения звания «Ветеран труда».

Решением Департамента социальной защиты населения Вологодской области № от 19.08.2016 Смирнову А.М. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку не представлены документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Отказывая Смирнову А.М. в присвоении звания «Ветеран труда», Департамент социальной защиты населения Вологодской области в своем решении от 19.08.2016 указал, что для присвоения звания «Ветеран труда» Смирновым А.М. представлена копия удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1980 года», награждение которым произведено производственным управлением сельского хозяйства Междуреченского района Вологодской области. Документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде, Смирновым А.М. не представлены.

Как следует из отзыва представителя ответчика на исковое заявление, присвоение звания «Ветеран труда» на основании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1979 года» не предусмотрено.

Вместе с тем, с указанными доводами суд согласиться не может ввиду следующего.

    В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

    Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

    Федеральный закон от 12.05.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», которым регулируется правовой статус ветеранов труда, относит к ним, в том числе лиц, награжденных ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (подпункт 2 пункта 1 статьи 7) и предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» (пункт 4 статьи 7).

    Пунктом 1 статьи 2 Закона Вологодской области от 04.07.2014 №3399-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» звание «Ветеран труда» присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

    Пунктом «Б» части 2 статьи 3 Закона Вологодской области от 04.07.2014 №3399-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, указанные в пункте 1 статьи 2 настоящего закона, предъявляют документы, подтверждающие: награждение ведомственными знаками отличия в труде, в том числе, удостоверения к нагрудным и почетным знакам, нагрудным значкам, ведомственным медалям, званиям почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) по решению государственных органов, имеющих (имевших) полномочия принимать решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде, установленные федеральным законодательством, а также законодательством бывшего СССР, республик бывшего СССР, Российской Федерации.

Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования», утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюзов производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено.

Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации и профсоюзному комитету предприятия.

Иное толкование вышеуказанных норм законодательства и сложившейся правовой ситуации приводило бы к существенному искажению целей поощрения передовых работников от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

Таким образом, положениями приведенных выше нормативных актов, подлежащими применению при разрешении возникшего спора, представленными доказательствами в их совокупности, учитывая наличие у Смирнова А.М. необходимого трудового стажа для присвоения звания «Ветеран труда» и награждение знаком отличия в труде от имени производственного управления сельского хозяйства Междуреченского района Вологодской области, что подтверждено удостоверением от 02.02.1981, Смирнов А.М. имеет законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Вологодской области, установлены Положением о порядке обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и выдачи дубликата указанного удостоверения, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 16.02.2015 №103, согласно которому КУ ВО «Центр социальных выплат» в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о присвоении звания «Ветеран труда» составляет список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и вместе с документами, предусмотренными пунктами 2 и 4 настоящего Положения, направляет в Департамент социальной защиты населения области (п.9); Департамент в течение 20 рабочих дней со дня поступления списка лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и документов проводит проверку представленных документов, готовит проект распоряжения Губернатора области о присвоении звания «Ветеран труда» (п.10); удостоверение «Ветеран труда» (далее - удостоверение) установленного образца оформляется в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана военной службы и ветерана труда, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 1995 года № 423. Департамент ведет учет оформленных удостоверений. (п.12); Департамент оформляет удостоверения в течение 15 рабочих дней со дня вступления в силу распоряжения Губернатора области о присвоении звания «Ветеран труда». Оформленные удостоверения направляются Департаментом в КУ ВО «Центр социальных выплат»(п.13).

Принимая во внимание изложенный выше порядок, на Департамент социальной защиты населения Вологодской области следует возложить обязанность по изготовлению проекта распоряжения Губернатора области о присвоении Смирнову А.М. звания «Ветеран труда», оформлении и выдаче ему соответствующего удостоверения.

При таких обстоятельствах дела, суд считает исковые требования Смирнова А.М. подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования истца о взыскании судебных расходов в виде расходов на оплату услуг представителя суд полагает их не подлежащими удовлетворению, поскольку подлинные документы, свидетельствующие о несении истцом указанных расходов в материалы дела не представлены.

Применяя положения статей 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, взысканию с Департамента социальной защиты населения Вологодской области в пользу Смирнова А.М. подлежит государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ 19.08.2016 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                 ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09.12.2016