Решение по делу № 2-213/2019 от 05.02.2019

Дело № 2-213/2019

Р Е Ш Е Н И Е

     Именем Российской Федерации

05 марта 2019 года город Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьипри секретаре Ткачук Н.А.,Таркан А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Е.К. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сегеже Республики Карелия (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л:

Волкова Е.К. обратилась в суд с названным иском, мотивируя требования тем, что 22 ноября 2018 года она обратилась в УПФР в г. Сегеже Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях". Решением УПФР в г. Сегеже Республики Карелия (межрайонное) от 05 декабря 2018 года № №... в назначении страховой пенсии было отказано в связи с недостаточностью льготного стажа, а именно стаж составил 24 года 04 месяца 20 дней при требуемом стаже 25 лет. При этом УПФР в г. Сегеже Республики Карелия (межрайонное) не были включены в льготный стаж период обучения в Петрозаводском педагогическим училище № №... с 01 сентября 1990 года по 22 июня 1992 года; периоды нахождения в командировках с 22 апреля 2012 года по 25 апреля 2012 года, с 28 марта 2013 года по 31 марта 2013 года, с 26 февраля 2018 года по 28 февраля 2018 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06 сентября 2011 года по 16 сентября 2011 года, с 12 ноября 2011 года по 19 ноября 2011 года, с 30 ноября 2015 года по 12 декабря 2015 года, с 13 февраля 2016 года по 16 февраля 2016 года, с 08 апреля 2018 года по 12 апреля 2018 года.

Отказ ответчика в назначении пенсии истец считает незаконным и просит включить в стаж работы, дающий право на страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности указанные периоды, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган.

В судебное заседание истец Волкова Е.К. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Васько С.Г., действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась. Пояснила, что период учебы истца с 01 сентября 1990 года по 22 июня 1992 года не может быть включен в льготный стаж, так как время обучения в педагогических учебных заведениях засчитывается в льготный стаж при условии, что учебе непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ней педагогическая деятельность. У истицы такие периоды работы отсутствуют.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действующим с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Решением пенсионного органа от 05 декабря 2018 года в назначении пенсии истцу было отказано из-за отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности. При этом специальный стаж составил 24 года 04 месяца 20 дней.

Из материалов дела следует, что ответчиком не были включены в специальный стаж спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, период нахождения в командировках, период обучения в учебном заведении.

Периоды нахождения в командировке с 22 апреля 2012 года по 25 апреля 2012 года, с 28 марта 2013 года по 31 марта 2013 года, с 26 февраля 2018 года по 28 февраля 2018 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06 сентября 2011 года по 16 сентября 2011 года, с 12 ноября 2011 года по 19 ноября 2011 года, с 30 ноября 2015 года по 12 декабря 2015 года, с 13 февраля 2016 года по 16 февраля 2016 года, с 08 апреля 2018 года по 12 апреля 2018 года подлежат включению в стаж работы, дающий право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

     Из изложенного следует, что во время прохождения курсов повышения квалификации работник продолжает состоять в трудовых отношениях с работодателем, исполнять свои прямые должностные обязанности.

Доказательств тому, что в период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках Волкова Е.К. не осуществляла свою профессиональную деятельность представителем ответчика не представлено.

Истцом Волковой Е.К. также заявлены требования о включении в специальный стаж периода ее обучения в Петрозаводском педагогическим училище № №... с 01 сентября 1990 года по 22 июня 1992 года.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается в том числе и время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из указанной нормы следует, что педагогическая деятельность должна предшествовать началу обучения и следовать непосредственно за окончанием обучения.

Как следует из материалов дела, в частности, копии диплома серии СТ № №..., выданного 23 июня 1992 года, истец в период с 1990 года по 1992 год обучалась в Петрозаводском педагогическом училище № №... по специальности «дошкольное воспитание».

В трудовой книжке Волковой Е.К. первая запись о трудоустройстве датирована 18 августа 1992 года, когда Волкова Е.К. была принята в Детский сад № №... на должность воспитателя. В трудовой книжке указано, что на момент трудоустройства у истца стаж отсутствовал.

Учитывая, что вышеуказанным Положением, действие которого распространялось на спорный период времени, предусмотрена возможность включения в педагогический стаж всего периода обучения в педагогическом учебном заведении при условии, что периоду обучения в конкретном педагогическом учебном заведении непосредственно должна предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность, оснований для включения периода обучения в педагогическом учебном заведении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

С учетом включаемых судом периодов командировок и периодов нахождения на курсах повышения квалификации специальный стаж истца на момент обращения составил 24 года 06 месяцев 10 дней, при требуемом стаже 25 лет. Таким образом, на момент обращения у Волковой Е.К. недостаточно специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного и, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Волковой Е.К. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сегеже (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сегеже Республики Карелия (межрайонное) включить в страховой стаж и стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения в командировках с 22 апреля 2012 года по 25 апреля 2012 года, с 28 марта 2013 года по 31 марта 2013 года, с 26 февраля 2018 года по 28 февраля 2018 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06 сентября 2011 года по 16 сентября 2011 года, с 12 ноября 2011 года по 19 ноября 2011 года, с 30 ноября 2015 года по 12 декабря 2015 года, с 13 февраля 2016 года по 16 февраля 2016 года, с 08 апреля 2018 года по 12 апреля 2018 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сегеже Республики Карелия (межрайонное) в пользу Волковой Е.К. расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Сегежский городской суд Республики Карелия.

Судья                                                                 Н. А. Ткачук

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 09.03.2019 года