Решение по делу № 33-6660/2024 от 02.12.2024

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0022-01-2022-006132-34                                                                          33-6660/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород                                                                                           17 декабря 2024 г.

Белгородский областной суд в составе:

председательствующего Литвиновой А.М.

при секретаре                   Назаровой И.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора                    г. Белгорода к ГУП Белгородской области «Белгородский областной водоканал» о возложении обязанности

по частной жалобе прокурора г. Белгорода

на определение Свердловского районного суда г. Белгорода от 24 октября 2024 г. об отсрочке исполнения решения суда

установил:

вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда города Белгорода от 13.01.2023 исковые требования прокурора г. Белгорода в интересах неопределенного круга лиц к ГУП «Белоблводоканал» о возложении обязанности удовлетворены.

На ГУП «Белоблводоканал» возложена обязанность произвести капитальный ремонт ветхих участков сетей водовода в г. Белгороде: ввод водовода в тургостинице <адрес>, диаметром -100, протяженностью 0,118 км; ввод водовода <адрес> диаметром -150, протяженностью 0,182км, ввод водопровода <адрес>, диаметром - 100, протяженностью 0,05 км; ввод водовода <адрес> диаметром -100, протяженностью 0,122км, водовод <адрес> диаметром 100, протяженностью 0,46км, ввод водовода домов №12,15,19 <адрес>, протяженностью 0,016км; ввод водовода <адрес> диаметром50, протяженностью 0,047км; ввод к <адрес>, диаметром100, протяженностью 0,112 км; ввод водовода в детский сад <адрес>, диаметром 2Д-100, протяженностью 0,047 км; сети водопровода <адрес> диаметром 2Д-100, протяженностью 0,04 км, водовод <адрес>, диаметром 150, протяженностью 0,376 км, внеплощадочная сеть к дополнительной позиции 35 7-ЮМР <адрес>; наружный водопровод <адрес> диаметром -2Д-100, протяженностью 0,102км.

20.04.2023 ГУП «Белоблводоканал» обратилось в суд с заявлением об отсрочке решения суда ввиду большого объема работ, отсутствия финансирования, а также необходимостью проведения конкурсных мероприятий для определения подрядчика на выполнение работ по капитальному ремонту объектов, указанных в решении суда от 13.01.2023. Заявитель просил предоставить отсрочку исполнения решения Свердловского районного суда г. Белгорода от 13.01.2023 до 13.01.2026.

Определением Свердловского районного суда г. Белгорода от 27.04.2023 заявленные требования были удовлетворены. Предоставлена ГУП «Белоблводоканал» отсрочка исполнения решения Свердловского районного суда г. Белгорода от 14.12.2022 по делу по иску прокурора г. Белгорода в интересах неопределенного круга лиц к ГУП «Белоблводоканал» о возложении обязанности, сроком до 14.12.2025.

Апелляционным определением Белгородского областного суда от 15.08.2023 определение Свердловского районного суда г. Белгорода от 27.04.2023 отменено.

Принято по делу новое решение, которым ГУП «Белоблводоканал» предоставлена отсрочка исполнения решения Свердловского районного суда г. Белгорода от 14.12.2022 по настоящему делу до 30.06.2024.

Представитель ГУП «Белоблводоканал» обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, ссылаясь на необходимость включения указанных в решении суда объектов в производственную программу, большим объёмом работ, необходимых для проведения капитального ремонта, отсутствием денежных средства у ГУП «Белводоканал», а так же в связи с необходимостью проведения конкурсных мероприятий для определения подрядчика, что затрудняет исполнение вынесенного судом решения. Заявитель просит предоставить отсрочку исполнения решения Свердловского районного суда г. Белгорода от 13.01.2023 на три года, приостановить исполнительное производство, возбужденное в отношении ГУП «Белоблводоканал» 29.08.2024, на период отсрочки.

Определением Свердловского районного суда г. Белгорода от 24.10.2024 заявленные требования удовлетворены в части. Предоставлена ГУП «Белоблводоканал» отсрочка исполнения решения Свердловского районного суда г. Белгорода от 13.01.2023 по гражданскому делу по иску прокурора г. Белгорода в интересах неопределенного круга лиц к ГУП «Белоблводоканал» о возложении обязанности, сроком до 31.12.2025.

Приостановлено исполнительное производство №, возбужденное 29.08.2024 в отношении ГУП «Белводоканал» на период отсрочки.

В частной жалобе прокурор г. Белгорода просит определение суда отменить, считает его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, учитывая положения частей 3, 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса РФ о рассмотрении частной жалобы на определение суда в суде апелляционной инстанцией судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Проверив материал, изучив доводы представления, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что определение вынесено с нарушением норм процессуального права, а поэтому не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Согласно статье 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу части 1 статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 25 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Учитывая, что отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных и охраняемых законом интересов взыскателя, то основания для предоставления отсрочки должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15, 17, 19 и 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Указанные нормы права не содержат конкретный перечень оснований для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, а лишь устанавливают в качестве критерия для их определения обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие или отсутствие которых суду следует устанавливать в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств, учитывая обстоятельства дела и интересы сторон. Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения при наличии соответствующих обстоятельств является правом, а не обязанностью суда.

Исходя из изложенного, заявитель, обратившийся к суду с требованием о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, обязан обосновать требование, представить доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения, а также возможности в результате предоставления отсрочки исполнить судебное постановление к указанному сроку.

Заявитель, обращаясь в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, в обоснование указывает на необходимость включения указанных в решении суда объектов в производственную программу, большой объём работ, необходимых для проведения капитального ремонта, отсутствие денежных средства у ГУП «Белводоканал», а так же на необходимость проведения конкурсных мероприятий для определения подрядчика.

Суд, удовлетворяя заявление ГУП «Белоблводоканал» и предоставляя отсрочку исполнения решения до 31.12.2025, в целях обеспечения баланса интересов сторон, с учетом ранее предоставленной отсрочки исполнения решения суда заявителю, исходил из того, что ГУП «Белводоканал» не может исполнить решение суда в установленный срок по независящим от него обстоятельствам, а именно в силу отсутствия денежных средств и сложного механизма предоставления финансирования (вопрос о включении в программу финансирования указанных работ будет решаться при формировании бюджета на 2025 год), а в связи с тем, что при отсрочке исполнения решения суда до 30.06.2024 выполнение работ было невозможно с учетом тяжелой оперативной обстановкой, связанной с СВО, а так же объёмом и сложностью работ, которые необходимо произвести.

Между тем, суд оставил без внимания, что апелляционным определением Белгородского областного суда от 15.08.2023 уже была предоставлена отсрочка по проведению капитального ремонта ветхих участков сетей водовода в г. Белгороде до 30.06.2024, и мероприятия для исполнения судебного решения возможно было исполнить в иные более ранние сроки, в связи с чем совокупность условий для предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта до 31.12.2025 отсутствует, и соответствующих доказательств исключительного характера заявителем не представлено.

Заявитель не представил доказательств, что до 01.02.2024 (направление в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области обращения об оказании содействия и о возможности выделения финансовой поддержки предприятию ГУП «Белоблводоканал») им предпринимались реальные меры для исполнения решения суда.

Приведенные ответчиком доводы о невозможности исполнить решение суда ввиду отсутствия финансирования, не являются исключительными для предоставления отсрочки исполнения решения суда, так как с учетом статуса подлежащего капитального ремонту объекта и длительности неисполнения судебного акта, не отвечают требованиям справедливости и приводят к неоправданному затягиванию реального исполнения судебного постановления, нарушению прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, не способствуют исполнению задач гражданского судопроизводства, закрепленных в статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает определение суда от 24.12.2024 подлежащим отмене с разрешением вопроса по существу, отказав в удовлетворении заявления ГУП «Белоблводоканал» об отсрочке исполнения решения суда по делу по иску прокурора г. Белгорода к ГУП Белгородской области «Белгородский областной водоканал» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт ветхих участков сетей водовода в г. Белгороде.

Руководствуясь статьями 333 – 335 ГПК РФ, суд

определила:

определение Свердловского районного суда г. Белгорода от 24 октября 2024 г. по гражданскому делу по иску прокурора г. Белгорода (ИНН 3124014851) к ГУП Белгородской области «Белгородский областной водоканал» (ИНН 3123460476) о возложении обязанности отменить.

Принять по делу новое определение, которым в удовлетворении заявления ГУП «Белоблводоканал» об отсрочке исполнения решения суда - отказать.

Апелляционное определение Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Мотивированный текст изготовлен 25.12.2024.

Судья