Решение по делу № 33-1601/2013 от 16.04.2013

Докладчик Шумилов А.А. Апелл. дело № 33-1601/13

Судья Степанова З.А.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 мая 2013 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Семенова А.А.,

судей Шумилова А.А., Ярадаева А.В.,

при секретаре Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску администрации г. Чебоксары к Андреевой В.Н. об освобождении земельного участка от металлического гаража, поступившее по апелляционной жалобе ответчика Андреевой В.Н. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 февраля 2013 года, которым постановлено:

обязать Андрееву В.Н., <данные изъяты>, освободить земельный участок от установленного на нем металлического гаража №, расположенного в <данные изъяты> г. Чебоксары;

в случае неисполнения Андреевой В.Н. обязанности по освобождению земельного участка, предоставить администрации г. Чебоксары право убрать с территории муниципального образования г. Чебоксары металлический гараж №, расположенный в <данные изъяты> г. Чебоксары;

взыскать с Андреевой В.Н. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.

Заслушав доклад судьи Шумилова А.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Администрация г. Чебоксары обратилась в суд с иском к Андреевой В.Н. об освобождении земельного участка от металлического гаража, расположенного в <данные изъяты> г. Чебоксары.

В обоснование иска указано, что данный металлический гараж установлен ответчиком на земельном участке, входящем в состав муниципального образования г. Чебоксары, и без документов, подтверждающих его право на использование земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Чебоксарские новости» № было опубликовано объявление о необходимости освобождения земельного участка от металлических гаражей в течение 30 дней.

17 мая 2012 года в адрес ответчика направлено требование о добровольном освобождении занятого земельного участка в срок до 26 мая 2012 года.

Однако к указанному времени земельный участок от гаража ответчиком не освобожден.

В судебное заседание представители истца не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Ответчик Андреева В.Н. и ее представители Максимов Н.В. и Арефьева А.М. исковые требования не признали, указав, что решением исполнительного комитета Чебоксарского городского Совета народных депутатов Чувашской АССР от 30.09.1988 года земельный участок был предоставлен Калининскому райисполкому г. Чебоксары именно для переноса металлических гаражей. Этим же решением постановлено сформировать на базе владельцев гаражей гаражно-строительный кооператив. Такой кооператив был создан и зарегистрирован под наименованием <данные изъяты> Каждому владельцу металлического гаража был выдан ордер, в котором перечислены все права и обязанности членов кооператива. Ответчик имеет ордер на гараж ГСК <данные изъяты> и ордер, выданный Дирекцией гаражных хозяйств, своевременно вносил взносы за гараж, поэтому нельзя вести речь о том, что Андреева В.Н. самовольно пользуется земельным участком и гаражом.

Представитель третьего лица - ООО <данные изъяты> - Грядасова Н.А., поддержала исковые требования, указав, что 23 декабря 2011 года между администрацией г. Чебоксары и ООО <данные изъяты> заключен договор № о развитии застроенной территории в г. Чебоксары, в том числе и земельного участка, на котором расположен металлический гараж ответчика, который использует его без правоустанавливающих документов на землю.

Представители третьего лица - ОАО <данные изъяты> - в суд не явились, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судом принято указанное выше решение, которое обжаловано Андреевой В.Н. по мотивам незаконности.

Изучив материалы дела, заслушав ответчика Андрееву В.Н., поддержавшую доводы жалобы, представителя третьего лица ООО <данные изъяты> Грядасову Н.А., возражавшую против ее удовлетворения, проверив решение суда по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, распределил бремя доказывания, и, правильно применив нормы материального и процессуального права, принял законное и обоснованное решение.

Удовлетворяя исковые требования администрации г. Чебоксары, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик использует спорный земельный участок под стоянку металлического гаража без документов, подтверждающих права на земельный участок и обязан его освободить по требованию органа местного самоуправления.

В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Применительно к положениям статьи 301 Гражданского кодекса РФ, статьи 60 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка вправе во всяком случае потребовать его освобождения, а лицо, занимающее земельный участок без соответствующего договора, либо предусмотренного законом права, обязано освободить этот участок по первому требованию.

Статьями 15, 20, 21, 22, 24 Земельного кодекса РФ установлено, что в настоящее время могут иметь место следующие права на земельные участки:

- право собственности,

- право пожизненного наследуемого владения,

- право аренды,

- право постоянного (бессрочного) пользования,

- право безвозмездного срочного пользования.

В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают только по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат обязательной государственной регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Ранее действовавшим Земельным кодексом РСФСР (1970 года) и Гражданским кодексом РСФСР (в ред. 1964 года) были предусмотрены следующие права на земельные участки: право пожизненного наследуемого владения, бессрочного или временного пользования.

При этом в силу статьи 18 Земельного кодекса РСФСР права на землю удостоверялись государственным актом.

Судом установлено, что решением Чебоксарского исполкома городского Совета народных депутатов Чувашской АССР от 30 сентября 1988 года № 282/5 Калининскому райисполкому г. Чебоксары был предоставлен земельный участок площадью 2,8 га по <адрес> г. Чебоксары для переноса металлических гаражей, самовольно установленных на магистральном водопроводе, и постановлено сформировать на базе владельцев переносимых гаражей гаражно-строительный кооператив.

Между тем органом местного самоуправления не принималось решений о предоставлении земельного участка под металлический гараж ответчика ни в отношении самого ответчика, ни в отношении ГСК <данные изъяты> Ни Андреева В.Н., ни ГСК <данные изъяты> не имеют ни государственного акта на землю, как это предусматривалось ранее действовавшим земельным законодательством, ни свидетельство о каком-либо праве на земельный участок, как это предусмотрено статьей 25 ныне действующего Земельного кодекса РФ.

Гаражно-строительный кооператив вопреки решению Чебоксарского исполкома городского Совета народных депутатов Чувашской АССР от 30 сентября 1988 года также не был создан.

Как видно из сообщения ИФНС по г. Чебоксары от 18 октября 2012 года, сведения в отношении кооператива коллективной стоянки металлических гаражей <данные изъяты> в Едином государственном реестре юридических лиц по г. Чебоксары отсутствуют, то есть кооператив как юридическое лицо не существует.

Соответственно и земельный участок кооперативу в установленном законом порядке под установку гаражей не отводился.

Таким образом, по делу установлено, что принадлежащий ответчику металлический гараж №, находящийся в <данные изъяты> Чебоксары, расположен на земельном участке, не отведенном в установленном законом порядке ни ответчику, ни ГСК <данные изъяты>

Применительно к положениям ст. 301 ГК РФ и ст. 60 ЗК РФ указанный земельный участок ответчик обязан освободить по требованию органа местного самоуправления.

Дополнительные гарантии, установленные законом для случаев изъятия земельных участков для муниципальных нужд у собственников участков, на ответчика не распространяются, поскольку он не владеет указанным земельным участком ни на каком из предусмотренных законом прав (ст.ст. 280 -287 ГК РФ, ст.ст. 49-51, 57 ЗК РФ).

Ссылки ответчика Андреевой В.Н. на то, что ей 25 мая 1992 года был выдан ордер на право пользования гаражом № в кооперативе <данные изъяты> а 29 мая 2000 года такой же ордер на временный гараж-бокс № ей был выдан Чебоксарским муниципальным унитарным предприятием <данные изъяты> обоснованно признаны судом первой инстанции несостоятельными, поскольку указанные документы не являются основанием для возникновения прав на землю.

Кроме того, в деле не имеется каких-либо документов относительно того, что Дирекции по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств органом местного самоуправления на каком-либо праве был выделен земельный участок <адрес> и она была наделена полномочиями по распоряжению данным земельным участком.

Установив изложенные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных истцом требований и удовлетворил их.

Ссылки апелляционной жалобы на то, что на основании решения Чебоксарского исполкома городского Совета народных депутатов Чувашской АССР от 30 сентября 1988 года № 282/5 Калининскому райисполкому г. Чебоксары был предоставлен земельный участок для создания ГСК <данные изъяты> и такой кооператив, членом которого является ответчик, был фактически создан, что подтверждается копией решения Чебоксарского горисполкома от 17.08.1988 года, не могут повлечь отмену решения.

Действительно, ответчиком в материалы дела представлена копия решения Чебоксарского горисполкома от 17.08.1988 года о регистрации Устава ГСК <данные изъяты>

Между тем, решением Ленинского районного суда г. Чебоксары от 27 июля 2012 г. отказано в удовлетворении требований кооператива коллективной стоянки металлических гаражей <данные изъяты> о признании незаконным уклонения ИФНС по г. Чебоксары по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о юридическом лице - кооперативе коллективной стоянки металлических гаражей <данные изъяты> о возложении обязанности на ИФНС по г. Чебоксары внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о юридическом лице - кооперативе коллективной стоянки металлических гаражей <данные изъяты> зарегистрированного решением № 245/1 от 17 августа 1988 г. исполнительным комитетом Калининского районного Совета народных депутатов г. Чебоксары.

Указанное решение оставлено без изменения определением судебной коллегии Верховного Суда ЧР от 24.09.2012 года.

Постанавливая данное решение, суд установил, что КСМГ <данные изъяты> ни по состоянию на 17.08.1988 года, ни по состоянию на 1 июля 2002 г. не обладал признаками юридического лица, поскольку заявителями не представлены доказательства регистрации кооператива в качестве юридического лица до вступления в силу Федерального закона от 8 августа 2001 г. N129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». При этом представленные суду бюджетным учреждением Чувашской Республики «Государственный исторический архив Чувашской Республики» копии решения исполкома Калининского районного Совета народных депутатов г. Чебоксары от 17 августа 1988 г. № 245/1, протокола № 1 общего собрания владельцев металлических гаражей <адрес> от 19 июля 1988 г., устава КСМГ <данные изъяты> не приняты судом первой инстанции в качестве доказательства регистрации кооператива в качестве юридического лица в 1988 году, поскольку признаны ненадлежащими доказательствами.

Кроме того, факт создания кооператива сам по себе не свидетельствует о том, что ему был предоставлен земельный участок под гаражи.

Между тем, как уже было отмечено, органом местного самоуправления не принималось решений о предоставлении кооперативу земельного участка.

Другие доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат указаний на имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

апелляционную жалобу Андреевой В.Н. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 февраля 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: