Решение по делу № 2а-1346/2021 от 30.04.2021

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДАТА ИЗЪЯТА АДРЕС ИЗЪЯТ

Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в составе:

председательствующего судьи Коцубняка А.Е.

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами лица, имеющего ограничения к водительской деятельности, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

АДРЕС ИЗЪЯТ, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в ГБУЗ «ВОКНД»; возложении обязанности сдать водительское удостоверение ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выданное ДАТА ИЗЪЯТА в ОГИБДД УМВД России по городу Волгограду в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в результате которой в действиях ФИО1 выявлены нарушения: установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, С, D», выданное ДАТА ИЗЪЯТА, сроком действия до ДАТА ИЗЪЯТА. Однако с ДАТА ИЗЪЯТА ответчик состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «ВОКНД» с диагнозом синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, употребление вещества в настоящее время (активная зависимость), код заболевания F10-242, что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10-F1х.2), у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10- F1х.1) подтвержденной ремиссией не менее года. У ответчика группа учета (ремиссии) 1 (ремиссия до 1 года), то есть стойкая ремиссия отсутствует, решение о прекращении диспансерного наблюдения врачебной комиссией не принималось. Управление транспортным средством водителем, имеющим противопоказания к водительской деятельности, ставит под угрозу соблюдение предусмотренных частью 1 статьи 24 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. В связи с изложенным, прокурор АДРЕС ИЗЪЯТ, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в ГБУЗ «ВОКНД», возложить обязанность сдать водительское удостоверение ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выданное ДАТА ИЗЪЯТА в ОГИБДД УМВД России по Волгограду в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель заинтересованного лица – ГБУЗ «ВОКНД» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя, исковые требования поддержал, не возражал против их удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД УМВД России по городу Волгограду в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, об отложении судебного заседания не просил, возражений по существу исковых требований не представил, причины неявки суду неизвестны.

Суд, выслушав доводы помощника прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3, исследовав письменные материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене ДАТА ИЗЪЯТА, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с абзацами 3, 5, 6 статьи 2 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности то участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Участником дорожного движения выступает лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Частями 1, 2 статьи 24 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся, в том числе, отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Абзацем 2 части 1 статьи 28 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к основанию прекращения действия права на управление транспортными средствами отнесено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 23 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Исходя из содержания части 6 указанной статьи целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно частям 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с частью 4 статьи 25 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортным средством подтверждается соответствующим удостоверением - водительским удостоверением.

Согласно абзацам 2, 4 части 1 статьи 28 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в соответствии с которым больные психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, допускаются к управлению транспортными средствами после прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Приказом Минздрава России от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫн утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», согласно п. 12 Приложения 2 которого решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10-F1х.2); у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания МКБ-10-F1х.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА категории «В, С, D», что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением.

Согласно справке заведующего Диспансерно-поликлинического отделения АДРЕС ИЗЪЯТ ГБУЗ «ВОКНД», ФИО1 с ДАТА ИЗЪЯТА состоит на учете у врача-нарколога в ГБУЗ «Волгоградский Областной Клинический Наркологический Диспансер» диспансерно-поликлинического отделения АДРЕС ИЗЪЯТ с диагнозом: Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя.

Решение о снятии ФИО1 с диспансерного наблюдения не принималось.

Административный ответчик, в нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом, не предоставил суду доказательств наличия стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Вышеуказанные обстоятельства является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что у ФИО1 имеется заболевание, связанное с алкогольной зависимостью, относящееся к числу медицинских противопоказаний для деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, данных о наличии стойкой ремиссии в результате лечения в материалах дела не имеется, состояние здоровья ответчика препятствует безопасному управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами.

При этом суд учитывает, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в ГБУЗ «АДРЕС ИЗЪЯТ клинический наркологический диспансер», удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в ГБУЗ «АДРЕС ИЗЪЯТ клинический наркологический диспансер».

Возложить на ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, обязанность сдать водительское удостоверение ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выданное ДАТА ИЗЪЯТА в ОГИБДД УМВД России по городу Волгограду в течение 10 дней после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Судья                                                                                               А.Е. Коцубняк