Решение по делу № 2-9689/2018 от 20.11.2018

Дело № 2-9689/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Лушковой С.В.,

при секретаре Куприенковой Л.А.,

с участием истца Юркина А.Е.

представителя ответчика Цумана А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 13 декабря 2018 года гражданское дело по исковому заявлению Юркина А.Е. к Государственному учреждению Республики Коми «Центр занятости населения города Сыктывкара» о признании незаконным и отмене решения в сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства за четвертый месяц со дня увольнения,

установил:

Юркин А.Е. обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к ГУ РК «Центр занятости населения города Сыктывкара» о признании незаконным и отмене решения № №... г. об отказе в сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства за четвертый месяц со дня увольнения, возложении обязанности вынести решение о сохранении среднего заработка на период трудоустройства за четвертый месяц со дня увольнения.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал. Пояснил, что к исключительному случаю относит отсутствие собственного жилья (зарегистрирован и проживает с мамой), наличие кредитных обязательств (ежемесячный платеж составляет ...., сумма кредита ....), отсутствие денежных средств (единственным источником дохода является пособие по безработице в сумме <данные изъяты> руб.). Разведен, детей, заболеваний, инвалидности не имеет, статус малоимущего не присвоен.

Представитель ответчика требования не признал по доводам письменного отзыва на иск.

Заслушав объяснения, исследовав материалы настоящего дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Юркин А.Е. состоял в трудовых отношениях с ГБУ РК «...» в должности ..., уволен ** ** **. г. по <данные изъяты> Трудового кодекса РФ (сокращение численности).

Средний заработок в период трудоустройства составлял ...

** ** **. Юркин А.Е.обратился в ГУ РК «ЦЗН г. Сыктывкара» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. Однако не был трудоустроен.

Решением ГУ РК «ЦЗН города Сыктывкара» № №... г. отказано в выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение четвертого со дня увольнения в связи с отсутствием оснований, установленных ст. 318 Трудового кодекса РФ, а именно отсутствием исключительного случая.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (часть 1 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

В определении от 29 ноября 2012 г. N 2214-О «По жалобе государственного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М. Житкова Российской академии сельскохозяйственных наук» о нарушении конституционных прав и свобод положением части второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации, в частности, указал, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, нахождением у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобным.

Согласно ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

По объяснениям истца, к исключительному случаю следует отнести отсутствие у него в собственности жилья (зарегистрирован и проживает с мамой), наличие кредитных обязательств (ежемесячный платеж составляет ...., сумма кредита ....), отсутствие денежных средств (единственным источником дохода является пособие по безработице в сумме 5800 руб.).

При этом, судом установлено, что истце разведен, иждивенцев не имеет.

С даты постановки Юркин А.Е. не был трудоустроен, заявителю выдавались выписки перечня вариантов подходящей работы из банка вакансий работодателей, имеющихся в базе ЦЗН, для самостоятельного поиска работы, а также направления на работу.

Исходя из обстоятельств данного дела, суд считает, что исключительных обстоятельств для сохранения за Юркиным А.Е. среднего месячного заработка в течение 4 месяца со дня увольнения не имеется, поскольку не установлено обстоятельств его социальной незащищенности, требующей дополнительной материальной поддержки.

Кредитные обязательства не могут быть признаны исключительным случаем для сохранения заработка, поскольку являются ежемесячными обязательствами, принятыми истцом на себя до увольнения с работы. Получая в течение первых трех месяцев сохраненный заработок в размере, превышающем размер прожиточного минимума, установленный в Российской Федерации, и уплачивая ежемесячный платеж в счет возврата кредита при достаточной степени заботливости и осмотрительности мог и должен была предвидеть возможные негативные последствия своего нетрудоустройства в будущем. Отсутствие жилого помещения в собственности, также не может быть отнесено к исключительному случаю для сохранения среднего заработка.

Иных обстоятельств, которые могли бы быть признаны исключительными и позволяющими сохранить за Юркиным А.Е. среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения, при рассмотрении дела не установлено.

Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Юркина А.Е. к ГУ РК «Центр занятости населения города Сыктывкара» о признании незаконным и отмене решения № №... г. об отказе в сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства за четвертый месяц со дня увольнения, возложении обязанности вынести решение о сохранении среднего заработка на период трудоустройства за четвертый месяц со дня увольнения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.В.Лушкова                С.В. Лушкова