Решение от 21.12.2022 по делу № 2-2200/2022 от 16.08.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года <адрес>

Усть-Илимский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шейко Т.М.,

при секретаре судебного заседания Раджабовой А.С.,

с участием представителя истца Глазковой О.Б., представителя ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области Шаньгиной В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-2200/2022 по исковому заявлению Мисайловой Марины Владимировны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, понуждении к назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований истец указала, что обратилась в Государственное учреждение -Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Как следует из решения, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с учетом суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 составил 13 лет 8 месяцев 26 дней, при требуемом 14 лет 8 месяцев; страховой стаж составил 17 лет 2 месяца 21 день, с учетом постановления Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ №п составил 22 года 8 месяцев 29 дней, при требуемом 20 лет. Однако истец не согласен с вынесенным решением по следующему основанию: - в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не включена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в период 2005, 2006 г.г. продолжительностью 1 год 3 месяца 14 дней. При обращении в к ответчику устно было разъяснено, что ФИО2 в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не включен период индивидуальной предпринимательской деятельности в <адрес> в период 2005-2006 г.г. продолжительностью 1 год 3 месяца 14 дней, на основании имеющейся задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года за данный период. Однако, как следует из Справки № о состоянии расчетов по налогам, взносам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, акта совместной сверки № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, задолженность у ФИО2 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состояла на регистрационном учете в Областном государственном казенном учреждении «Центр занятости населения <адрес> в качестве безработной. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работодателем (страхователем) ФИО2 является ИП ФИО1 (ИНН 381707988001). Первично, ФИО2, обратилась за досрочным назначением страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, затем были повторные обращения: ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, однако право ФИО2 о том, что необходимо подать заявление на досрочное назначение страховой пенсии по старости письменно, специалистами Отделения было разъяснено только ДД.ММ.ГГГГ. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с представленными документами, наступило у ФИО2 на дату первичного обращения, в связи с чем, Индивидуальный пенсионный коэффициент необходимо учитывать установленный именно на 2020 год, равный 18,6 балла. Таким образом, при включении спорного периода ФИО2 в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера индивидуальной предпринимательской деятельности в <адрес> в период 2005-2006 г.г. продолжительностью 1 год 3 месяца 14 дней, данный период будет составлять 15 лет 0 месяцев 10 дней (13-08-26 + 01-03-14), при необходимом 14 лет 8 месяцев 0 дней, что дает право ФИО2 на досрочное назначение страховой пенсии по старости. С учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ, просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2. Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить ФИО2 в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период индивидуальной предпринимательской деятельности в <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу в части требований о включении в страховой стаж периодов индивидуальной предпринимательской деятельности в <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отмены решения Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. прекращено, в связи с отказом представителя истца от иска в данной части.

В ходе судебного разбирательства представитель истца заявленные требования поддержала по доводам иска. Поясняла, что в спорный период времени истец осуществляла предпринимательскую деятельность, занималась торговлей. О существовании задолженности по налогам не знала. В пенсионный Фонд за назначением пенсии обратилась своевременно.

В судебное заседание истец не явилась, надлежащим образом извещена о дне слушания дела, ранее допрошенная указала, что всю жизнь прожила в <адрес>, занималась предпринимательской деятельностью, в связи с чем приобрела киоск в <адрес>. О том, что ей необходимо было письменно обратиться к ответчику за назначением пенсии, она не знала. Просит назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГг.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила письменные возражения. Согласно письменным возражениям указала, что истец зарегистрирована в качестве застрахованного лица (в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ. Документы, которые подтверждают непосредственное осуществление предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в ОПФР по <адрес> за спорный период истцом не представлены.

В исковых требованиях истец просит назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, со дня обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии но старости. Истец не учла возраст, что по достижению, которого возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, увеличивается в 2022 году на 48 месяцев. Таким образом, право на обращение за досрочным назначением пенсии отсутствует. ФИО2 обратилась с заявление о назначении пенсии В ОПРФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день установления страховой пенсии по старости и составляет в 2022 году не менее 23,4. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, оценив их в совокупности в соответствии со ст. ст. 67,68 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 4).

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № - ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст. ст. 11, 12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, 1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Статьей 35 Закона определено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. В период с 2015 по 2020 год максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год, указанный в части 19 статьи 15 настоящего Федерального закона, определяется согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОПФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ Решением ОПФР по <адрес> за № ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федеральный закон № 400-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ) (далее - Закон 350- ФЗ), по причине не достижения возраста, дающего право на обращение за досрочным назначением пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ Решением ОПФР по <адрес> за № отменено решение об отказе в назначении пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № и принято новое решение об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федеральный закон № 400-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

При определении права ФИО2 на досрочное назначение страховой пенсии ОПФР по <адрес>, время работы в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включено в период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Указа Президиума Верховного ФИО3 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> и <адрес> в спорный период времени были отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Время работы в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком включено в страховой стаж, однако не включен в период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Суд не может согласиться в данной част с решением ответчика исходя из следующего.

В соответствии со свидетельством от государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя 38 №, ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес>.

Аналогичные сведения изложены в уведомлении о постановке ФИО2 на учет в налоговом органе по месту жительства: <адрес>, р.<адрес>1, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ГУ-ОПФР по <адрес>, страховые взносы истцом на обязательное пенсионное страхование в спорный период оплачены в полном объеме.

В соответствии со сведениями МО МВД России «Усть-Илимский» ФИО2 зарегистрирована по месту жительства <адрес>, р.<адрес>1, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Как следует из договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ, продавец ФИО8 продал ФИО2 киоск «Пикра» расположенный в <адрес>.

Как поясняла истец в судебном заседании, в данном киоске она осуществляла предпринимательскую деятельность, путем продажи товаров.

Данный факт стороной ответчика оспорен не был.

Совокупность представленных доказательств позволяет суду установить, что индивидуальная предпринимательская деятельность истца в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась в <адрес>, а следовательно, указанный период подлежит включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

При исчислении стажа, зачитываемого решением суда, и зачтенного ответчиком, стаж работы истца в местности, приравненной в районах Крайнего Севера, на момент обращения в пенсионный орган составит более 15 лет, при требуемом 15 лет.

Вместе с тем, из приведенных ранее норм права следует, что законодатель связывает право на назначение страховой пенсией и с наличием требуемого индивидуального пенсионного коэффициента, который не может быть ниже для истца -23,400.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 20,050, при требуемом на 2022 год - 23,4.

При этом суд соглашается с доводами ответчика, что истец не учел возраст, по достижению которого возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, который увеличивается в 2022 году на 48 месяцев, что следует из Приложения № Федерального закона № 400-ФЗ.

Учитывая установленные обстоятельства, приведенные нормы закона, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, со дня обращения в ГУ –Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости, не имеется, поскольку на момент обращения в ГУ-ОПФ РФ в <адрес> за досрочным назначением страховой пенсии истец не приобрела соответствующего права.

Довод ФИО2 о необходимости при назначении пенсии учитывать индивидуальный пенсионный коэффициент, установленный на 2020 год, в связи с первичным обращением к ответчику в 2020 году, судом не принимается, исходя из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы» подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

ФИО2 обратилась с заявлением о назначении пенсии в ОПРФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 35 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В связи с чем, оснований для применения коэффициента действующего на момент первоначального устного обращения истца к ответчику в 2020 году за консультацией, у суда не имеется.

Руководствуясь тс. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30.09.2022 № 120698/22 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01.01.2006 ░░ 31.12.2006, ░ 10.03.2005 ░░ 31.10.2005 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, 20 ░░░ 1970 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01.01.2006 ░░ 31.12.2006, ░ 10.03.2005 ░░ 31.10.2005 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░░ 2022░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 25 ░░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░