Решение по делу № 2а-5280/2019 от 22.01.2019

копия

Дело № 2а-5280/2019

УИД № 24RS0048-01-2019-000671-34

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

25 апреля 2019 года                              г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Свердловой Ю.Ю.,

с участием, посредством системы видеоконференц-связи на территории колонии, административного истца Устинова Александра Александровича,

с участием представителя административного ответчика ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю – Радченко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Устинова Александра Александровича к ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Устинов А.А. обратился в суд к ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю с настоящим административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что в октябре 2018 года он был водворен в штрафной изолятор сроком на 10 суток. Однако дисциплинарное взыскание применено в отношении него при существенном нарушении права Устинова А.А. на защиту, поскольку его законный представитель не был приглашен администрацией исправительного учреждения для участия в административной комиссии. Кроме того, сотрудники ИК-17 не использовали видео-регистраторы при выполнении своих должностных обязанностей. Примененное к нему дисциплинарное взыскание считает незаконным.

Просит суд признать незаконным наложенное в октябре 2018 года администрацией ИК-17 дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 10 суток.

Административный истец Устинов А.А., участие которого обеспечено в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи на территории колонии, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и письменных дополнениях от 09.04.2019 г.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю - Радченко Т.В. (по доверенности) административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, просила отказать в их удовлетворении.

Представители заинтересованных лиц ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии со ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 г. № 295 (далее – Правила, ПВР) установлено, что осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, в том числе являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу); быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение № 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ. Осужденные женщины, имеющие детей в домах ребенка ИУ, могут носить гражданскую одежду при наличии на ней нагрудного знака. Осужденные, отбывающие наказание в колониях-поселениях, могут носить гражданскую одежду.

Пунктом 17 Правил установлено, что осужденным запрещается, в том числе употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей.

Согласно разделу IV Правил, осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества. По требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации ИУ осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). При входе администрации ИУ на изолированные участки, в общежития осужденные обязаны по их команде встать и построиться в указанном месте. Администрация ИУ обращается к осужденным, используя слово "Вы" или фамилию.

Согласно ст. 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Порядок применения взысканий к осужденным к лишению свободы регламентирован пунктом "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ, который предусматривает за нарушение установленного порядка отбывания наказания такую меру взыскания, как водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии со ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Правом применения указанного выше взыскания, в соответствии с ч. 1 ст. 119 УИК РФ в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, Устинов А.А. осужден приговором Свердловского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осужденный Устинов А.А. отбывал наказание в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Согласно Распорядку дня для осужденных ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю (утв. приказом ИК-17 от ДД.ММ.ГГГГ №-с/к) в период с 20:30 до 21:00 проводится мероприятие «Поверка вечерняя».

Исход из рапортов должностных лиц ИК-17 – Тихомирова А.С. и Шилихина М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ во время вечерней поверки наличия осужденных отряда №, проводимой в локальном секторе отрядов №№ начальниками отрядов Тихомировым А.С. и Шилихиным М.Р. выявлено следующее: осужденный Устинов А.А., находясь в строю отряда №, разговаривал, крутился, чем мешал проведению вечерней поверки наличия осужденных; на сделанное начальником отряда Тихомировым А.С. замечание осужденный Устинов А.А. отреагировал грубо, начал выражаться нецензурными словами, а также обращаться к начальнику отряда Тихомирову А.С. на «Ты», используя выражение – «Начальник, ты мне не указывай, как мне стоять!»; своими действиями Устинов А.А. нарушил ч. 4 ст. 11 УИК РФ, пункты 16-18 гл. 4 ПВР.

Согласно объяснениям осужденных Криволапова И.В. и Маскалева Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ, примерно в ДД.ММ.ГГГГ, осужденный Устинов А.А., находясь в локальном секторе отрядов №№, стоя в строю отряда № на вечерней поверке разговаривал и крутился, сотрудник администрации сделал ему замечание, на что Устинов А.А. отреагировал грубо, стал материться, обращаться к сотруднику на «Ты», используя выражение - «Начальник, ты мне не указывай, как мне стоять».

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному должностными лицами ИК-17 - Тихомировым А.С., Шилихиным М.Р. и Бакулиным С.В.: ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ во время вечерней поверки наличия осужденных отряда №, проводимой в локальном секторе отрядов №№, начальниками отрядов Тихомировым А.С. и Шилихиным М.Р. выявлено следующее: осужденный Устинов А.А., находясь в строю отряда №, разговаривал, крутился, чем мешал проведению вечерней поверки наличия осужденных; на сделанное начальником отряда Тихомировым А.С. замечание осужденный Устинов А.А. отреагировал грубо, начал выражаться нецензурными словами, а также обращаться к начальнику отряда Тихомирову А.С. на «Ты», используя выражение – «Начальник, ты мне не указывай, как мне стоять!»; отказался дать письменное объяснение, так как считает данный факт незначительным; осужденному Устинову А.А. были представлены письменные принадлежности, а также предложено оказать содействие в написании письменного объяснения.

Исходя из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного должностными лицами ИК-17 – Адониным С.В., Комарницким А.В. и Чепкасовым Д.С.: с осужденным Устиновым А.А. проведена беседа по факту допущенного им ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ нарушения ПВР во время проведения вечерней поверки, в ходе которой Устинов А.А. факт признал, однако дать письменное объяснение отказался, так как считает данный факт нарушения малозначительным, о чем составлен соответствующий акт; в ходе беседы осужденному Устинову А.А. были представлены письменные принадлежности, а также предложено оказать содействие в написании письменного объяснения.

Согласно характеристике от ДД.ММ.ГГГГ, составленной начальником отряда ИК-17 - Чепкасовым Д.С., осужденный Устинов А.А. содержится в отряде №, на основном производстве не трудоустроен; по характеру спокойный, хитрый; в общении с администрацией ведет себя не всегда корректно; дружеские отношения поддерживает с рядом осужденных, не определившихся в выборе своего поведения, помощь в жизни и благоустройству своего отряда не оказывает, спальное место содержит в порядке, в быту опрятен, правила личной гигиены соблюдает; установленный порядок отбывания наказания нарушает, к дисциплинарной ответственности привлекался 3 раза, на данный момент взыскания погашены; администрацией исправительных учреждений не поощрялся; осужденный Устинов А.А. характеризуется отрицательно.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного Устинова А.А., составленной ДД.ММ.ГГГГ начальником отряда Чепкасовым Д.С.: поощрений не имеет; взыскания: 1) ДД.ММ.ГГГГ – расправил свое спальное место до команды «отбой» - водворен в карцер; 2) ДД.ММ.ГГГГ – находясь в строю, разговаривал, крутился, чем мешал проведению поверки – выговор; 3) ДД.ММ.ГГГГ – без уважительной причины отсутствовал в строю осужденных, на общем построении выражал свое недовольство – водворен в ШИЗО на 5 суток.

Согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный Устинов А.А. ознакомлен с выдвинутым ему обвинением по факту нарушения ДД.ММ.ГГГГ в 20:35 ПВР, рассмотрение дисциплинарного проступка будет проведено на дисциплинарной комиссии ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 в административном кабинете помещения ШИЗО/ПКТ; ознакомлен с порядком наложения дисциплинарного взыскания, с правом обжалования принятого решения о наложении взыскания; «от подписи отказался».

Исходя из заключения начальника отряда Чепкасова Д.С., утвержденного ДД.ММ.ГГГГ начальником ИК-17: проверку по факту нарушения Устиновым А.А. ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ требований ч. 4 ст. 11 УИК РФ, пунктов 16-18 гл. 4 ПВР считать законченной; факт нарушения считать подтвердившимся; привлечь осужденного в соответствии со статьями 115, 117 УИК РФ к дисциплинарной ответственности.

Согласно медицинскому заключению от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный Устинов А.А. осмотрен в помещении медицинского кабинета ШИЗО, жалоб нет, по результатам осмотра принято решение о том, что по состоянию здоровья Устинов А.А. может содержаться, в том числе в ШИЗО.

Постановлением начальника ИК-17 от ДД.ММ.ГГГГ осужденный Устинов А.А. водворен в штрафной изолятор на 10 суток. Указанное постановление объявлено осужденному Устинову А.А. ДД.ММ.ГГГГ, вместо подписи Устинов А.А. собственноручно указал «Не согласен желаю обжаловать». Осужденный Устинов А.А. принят в штрафной изолятор в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, подлежит освобождению – в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Осужденный Устинов А.А. своими действиями нарушил порядок отбывания наказания, установленный для осужденных уголовно-исполнительным законодательством, что, в свою очередь, давало начальнику ИК-17 законные основания для применения в отношении Устинова А.А. взыскания в виде помещения в штрафной изолятор, сроком на 10 суток; наложенное на осужденного Устинова А.А. взыскание за допущенное нарушение ПВР обоснованно и законно, что полностью подтверждается материалами дела. Так, факт нарушения установленного порядка отбывания наказания подтверждается рапортами сотрудников ИУ, объяснениями осужденных и не оспаривался Устиновым А.А., который полагал совершенный им проступок малозначительным. Порядок наложения взыскания на осужденного Устинова А.А. ответчиком соблюден.

Исходя из требований ч. 1 ст. 117 УИК РФ, налагаемое на осужденного взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения, применяться с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения, при этом, согласно характеристике, осужденный Устинов А.А. характеризуется отрицательно, ранее трижды привлекался к различным дисциплинарным взысканиям, поощрений не имеет.

Вид и размер наказания, назначенного Устинову А.А., определены с учетом всех обстоятельств дела, характеристики личности осужденного, его предыдущего поведения, состояния здоровья, соответствуют тяжести совершенных нарушений, в полном соответствии с требованиями статей 115-117 УИК РФ.

Суд находит, что взыскание 19.10.2018 г. наложено с учетом установленных обстоятельств нарушения, соответствуют тяжести совершенного нарушения, назначено с учетом данных о личности Устинова А.А.

В ходе судебного разбирательства не нашел подтверждения тот факт, что Устинов А.А. ДД.ММ.ГГГГ был водворен в штрафной изолятор без законных на то оснований. При применении в отношении Устинова А.А. взыскания нарушений норм действующего законодательства Российской Федерации со стороны ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю судом не установлено.

Доводы Устинова А.А. о нарушении со стороны администрации ИК-17 его права на защиту, как на основание к отмене оспариваемого постановления, признаются судом несостоятельными, поскольку административный истец в порядке ч. 1 ст. 68 КАС РФ предоставил суду свои объяснения в письменной форме, изложил лично в судебном заседании, а также в соответствии со ст. 48 КАС РФ имел возможность воспользоваться правом на участие в деле своего представителя. При этом участие представителя осужденного на заседании дисциплинарной комиссии нормами закона не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 10 суток, наложенного постановлением начальника ИК-17 от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Устинова Александра Александровича к ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным дисциплинарного взыскания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков