Решение по делу № 2а-107/2021 от 12.01.2021

Дело ---а-107/2021

26RS0----05

Резолютивная часть решения

объявлена судом в судебном

заседании 10 февраля 2021 года

мотивированное решение суда

составлено ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... ***

Петровский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Мишин А.А.,

при секретаре – Серяк М.В.,

с участием: представителя административного истца - помощника прокурора ... Катасоновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Белову А. С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора ... обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Белову А.С., в котором просит суд прекратить действие водительского удостоверения Белова А.С., предоставляющее право на управление транспортными средствами --- от *** категории «B,В1 (AS), С, C1, СЕ, С1Е», выданное МРЭО ГИБДД ... ГУ МВД России по ..., до внеочередного прохождения медицинского освидетельствования у врача специалиста; обязать Белова А.С. вернуть в ОГИБДД ОМВД России по Петровскому городскому округу водительское удостоверение, предоставляющее право на управление транспортными средствами --- от *** категории «B,В1 (AS), С, C1, СЕ, С1Е», выданное МРЭО ГИБДД ... ГУ МВД России по ....

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в части медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В ходе проверки установлено, что Белов А.С. имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством --- от *** категории «B,В1 (AS), С, C1, СЕ, С1Е», выданное МРЭО ГИБДД ... ГУ МВД России по ....

Вместе с тем Белов А.С. согласно медицинской карты амбулаторного наркологического больного, состоит на учете у врача психиатра-нарколога ГБУЗ СК «Петровская РБ» с диагнозом «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением ПАВ. Синдром зависимости от алкоголя, средней стадии. Абстинентное состояние с дорожными припадками и делирием. F10.24.2 F 10.41 синдром зависимости от апиоидов. Ремиссия F 15.20». Токсическая энцефалополиневропатия.

Наличие у Белова А.С. действующего водительского удостоверения, предоставляет ему право управления транспортными средствами, что создает риск безопасности жизни и здоровья, как ответчику, так и другим участникам дорожного движения.

Указанные обстоятельства позволяют прокурору в соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ обратиться в защиту интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В судебном заседании представитель административного истца Катасонова Е.Н. поддержала административное исковое заявление и просила удовлетворить его в полном объеме.

Административный ответчик Белов А.С. в судебное заседание не явился, несмотря на то, что неоднократно извещался о месте и времени рассмотрения дела в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации повестками, направленными по месту его жительства, указанному в административном иске и его амбулаторной карте: .... Об отложении судебного заседания не просил, об уважительности причин неявки не сообщил.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД ... ГУ МВД России по СК не явился, однако, от начальника МРЭО ГИБДД ... Окопного П.П. поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с ч.2 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, так как данные участники судебного разбирательства надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания и их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно сведений ФИС Госавтоинспекции --- в МРЭО ГИБДД ... ГУ МВД России по ... по состоянию на ***, Белову А.С. выдано водительское удостоверение --- от *** на право управления транспортными средствами категории «B,В1 (AS), С, C1, СЕ, С1Е». (л.д.11-12).

Согласно копии медицинской карты амбулаторного наркологического больного (л.д.9) и копии выписки из медицинской карты --- стационарного больного (л.д.10) Белов А.С. состоит на учете у врача психиатра - нарколога с диагнозом «Психические расстройства и расстройства поведения связанные с употреблением ПАВ. Синдром зависимости от алкоголя, средней стадии» код F 10.24.2 F 10.41. Синдром зависимости от апиоидов. Ремиссия F11.20 Синдром зависимости от стимуляторов. Ремиссия F 15.20. Токсическая энцефалополиневропатия.

Согласно ст. 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в ... ***), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ***, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федерального закона от *** N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Закон от *** N 196-ФЗ) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Закона от *** N 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 23 Закона от *** N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона от *** N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от *** N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Кроме того, в нем указаны дополнительные противопоказания. Так, для водителей автомобилей с категорией "A", "B", "C", "D", "E" дополнительными противопоказаниями являются пограничная умственная отсталость и задержка умственного развития, эпилепсия и синкопальные состояния, алкоголизм, наркомания и токсикомания. При этом переосвидетельствование должно производиться индивидуально через три года или при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением также установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C", "D", "E" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств.

В соответствии с главой 2 Приказа Минздрава СССР от *** N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" (вместе с "Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания") за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются сроки диспансерного учета для больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

Снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления); снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

С учетом того обстоятельства, что Белов А.С. до настоящего времени находится на диспансерном учете, отсутствуют данные медицинского учреждения о наличии у него ремиссии в течение срока, установленного действующим законодательством, оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не имеется. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии медицинского противопоказания Белову А.С. для управления транспортным средством по состоянию здоровья.

Суд считает, что психическое расстройство и расстройство поведения, связанные с употреблением ПАВ, пагубное употребление алкоголя Белова А.С. влияет на его способность руководить своими действиями, может послужить причиной совершения дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями, и наличие у него водительского удостоверения создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, нарушает их права на безопасность дорожного движения.

С учетом установленных фактических обстоятельств, а также положений ст. 28 Федерального закона от *** N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от *** N 377 (далее Перечень противопоказаний) суд считает, что наличие у Белова А.С. указанных расстройств здоровья препятствует административному ответчику в реализации права управлять транспортными средствами категории «B,В1 (AS), С, C1, СЕ, С1Е».

При таких обстоятельствах административное исковое заявление заместителя прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Белову А. С. о прекращении действия водительского удостоверения --- от *** категории «B,В1 (AS), С, C1, СЕ, С1Е» до внеочередного прохождения медицинского освидетельствования у врача специалиста и возложении на Белова А.С. обязанности вернуть в ОГИБДД ОМВД России по Петровскому городскому округу водительское удостоверение --- от *** категории «B,В1 (AS), С, C1, СЕ, С1Е», подлежит удовлетворению, как законное, обоснованное и нашедшее свое подтверждение в суде.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Белову А. С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения Белова А.С., предоставляющее право на управление транспортными средствами --- от *** категории «B,В1 (AS), С, C1, СЕ, С1Е», выданное МРЭО ГИБДД ... ГУ МВД России по ..., до внеочередного прохождения медицинского освидетельствования у врача специалиста.

Обязать Белова А.С. вернуть в ОГИДДБ ОМВД России по Петровскому городскому округу водительское удостоверение предоставляющее право на управление транспортными средствами --- от *** категории «B,В1 (AS), С, C1, СЕ, С1Е» выданное МРЭО ГИБДД ... ГУ МВД России по ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ...вом суде через Петровский районный суд ... в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения.

Судья А.А. Мишин