Решение по делу № 2а-1513/2017 от 27.12.2016

Дело № 2а-1513/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2017 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Мусеевой Е.С.,

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному иску Никитюк Л.Ф., Харитоновой Н.К., Атуевой Н.К. к старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми Ковалеву М.Е., судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми Кутявиной Е.А., УФССП России по Республике Коми о признании незаконным бездействия по исполнению поручения,

у с т а н о в и л :

Никитюк Л.Ф., Харитонова Н.К., Атуева М.М. обратились в суд с административным иском к старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми Ковалеву М.Е. о признании незаконным бездействия по исполнению поручения судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Корткеросскому району УФССП России по Республике Коми от ** ** **; обязании устранить нарушения путем совершения следующих исполнительных действий и мер принудительного исполнения: проверить имущественное положение, отобрать объяснения, установить адрес фактического проживания, вручить требование о явке в отношении должника Горбачевой О.Г.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Отдел судебных приставов по Корткеросскому району УФССП России по Республике Коми. Горбачева О.Г., в качестве административных соответчиков – УФССП России по Республике Коми, судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми Кутявина Е.А.

Определением суда от ** ** ** производство по делу в части обязания устранить нарушения путем совершения следующих исполнительных действий и мер принудительного исполнения: проверить имущественное положение, отобрать объяснения, установить адрес фактического проживания, вручить требование о явке в отношении должника Горбачевой О.Г., прекращено в связи с отказом административных истцов от административного иска в данной части.

На оставшейся части требований согласно представленному суду заявлению административные истцы настаивают.

В судебном заседании административные истцы, их представитель участия не приняли. Представителем административных истцов представлено суду ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии.

Представитель УФССП России по Республике Коми с административным иском не согласилась.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли, их явка не признана судом обязательной.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что на исполнении в Отделе судебных приставов по Корткеросскому району УФССП России по Республике Коми находится сводное исполнительное производство № ... в отношении Горбачевой О.Г., предметом исполнения по которому является, в том числе, взыскание денежных средств в размере ... в пользу Никитюк Л.Ф., ... рублей – в пользу Харитоновой Н.К., ... – в пользу Атуевой М.М.

Исполнение в пользу административных истцов производится во исполнение исполнительных листов, выданных Корткеросский районным судом Республики Коми.

В силу положений ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по осуществлению принудительного исполнения судебных актов.

** ** ** судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Корткеросскому району УФССП России по Республике Коми ... М.А. вынесено постановление о поручении по совершению отдельных исполнительский действий и (или) применению мер принудительного исполнения № ..., согласного которому судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми (далее – ОСП по г. Сыктывкару № 1) было поручено совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в отношении Горбачевой О.Г. в виде: проверить имущественное положение должника – Горбачевой О.Г., отобрать объяснение, установить адрес фактического проживания, вручить требование о явке.

** ** ** данное поручение было получено ОСП по г. Сыктывкару № 1 и принято к исполнению судебным приставом-исполнителем Кутявиной Е.А.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Частью 6 указанной нормы предусмотрено, что при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со ст. 14 данного Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети «Интернет» не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке, установленном ч. 6 ст. 33 настоящего Федерального закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Корткеросскому району УФССП России по Республике Коми от ** ** ** должно было быть исполнено не позднее ** ** **

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

При этом в силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность по доказыванию соответствия содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе: порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), возлагается на административных ответчиков.

** ** ** административные истцы в порядке подчиненности обратились к начальнику ОСП по г. Сыктывкару № 1 с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению поручения судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Корткеросскому району УФССП России по Республике Коми. Жалоба административных истцов также содержала требование о совершении предусмотренных поручением действий. Данная жалоба была оставлена без ответа.

** ** ** административные истцы обратились в УФССП России по Республике Коми с жалобой на бездействие должностных лиц ОСП по г. Сыктывкару № 1 по исполнению поручения судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Корткеросскому району УФССП России по Республике Коми. Указанная жалоба была перенаправлена в начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г.Сыктывкару № 1 для проведения проверки по доводам жалобы, принятия мер к устранению нарушений (при их выявлении). Сведений о результатах рассмотрения данной жалобы и принятых мерах суду не представлено.

Согласно имеющимся материалам дела, судебный пристав-исполнитель Кутявина Е.А. с ** ** ** находится в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком, при этом суду не представлено каких-либо допустимых доказательств совершения судебным приставом-исполнителем Кутявиной Е.А. в период с ** ** ** действий, направленных на исполнение поручения. Данное обстоятельство представителем УФССП России по Республике Коми в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

С ** ** ** (дата подачи административного иска) постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Корткеросскому району УФССП России по Республике Коми от ** ** ** (о даче поручения) для исполнения иному судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 не передавалось.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение ФССП, при этом он, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, осуществляет иные полномочия, предусмотренные указанным Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Каких-либо мер, направленных на исполнение постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Корткеросскому району УФССП России по Республике Коми от ** ** ** в период с ** ** ** старшим судебным приставом ОСП по г. Сыктывкару № 1 Ковалевым М.Е. предпринято не было.

Меры, направленные на исполнение указанного постановления, фактически начали приниматься лишь в ** ** **, что не имеет правового значения для рассматриваемого спора, поскольку предмет рассмотрения по настоящему времени затрагивает период до подачи административного иска, то есть по ** ** **

С учетом изложенного, суд находит требования административных истцов подлежащими удовлетворению, в судебном порядке подлежит признанию незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 1 Кутявиной Е.А. по исполнению поручения судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Корткеросскому району УФССП России по Республике Коми от ** ** ** № ... в период с ** ** **, а также подлежит признанию незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по г. Сыктывкару № 1 Ковалева М.Е. по исполнению поручения судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Корткеросскому району УФССП России по Республике Коми от ** ** ** №... в период ** ** **

Руководствуясь ст.ст. 175, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Требования Никитюк Л.Ф., Харитоновой Н.К., Атуевой Н.К. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми Кутявиной Е.А. по исполнению поручения судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Корткеросскому району УФССП России по Республике Коми от ** ** ** № ... в период с ** ** **

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми Ковалева М.Е. по исполнению поручения судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Корткеросскому району УФССП России по Республике Коми от ** ** ** № ... в период с ** ** **

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья -                                 Д.А. Паншин