Решение по делу № 2-223/2023 (2-9124/2022;) от 25.08.2022

Дело № 2а-223/2023 (2а-9124/2022;)

УИД 35RS0010-01-2022-012304-96

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда                                                               15 февраля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гарыкиной О.А.,

при секретаре Ивановой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смирнова П. А. к Департаменту имущественных отношений Администрации города Вологды, Департаменту строительства Вологодской области, Администрации города Вологды, начальнику Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды Горячевой А. С. о признании распоряжений незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Смирнов П.А. обратился в суд с иском, мотивируя тем, что распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 27 июня 2022 года ему отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Указанная в распоряжении квартира по адресу: <адрес> приобреталась с бывшей супругой в ипотеку с привлечением средств материнского капитала. По данному ипотечному договору Смирнов П.А. выступал, как заемщик. С июля 2015 года в связи с потерей работы и утратой заработка не смог участвовать в погашении ипотеки. Данную ипотеку полностью выплатила бывшая супруга. В 2021 году бывшая супруга решила улучшить жилищные условия и продала квартиру по адресу: <адрес>. Для осуществления сделки истец был снят с регистрационного учета из данной квартиры в сентябре 2021 года. При покупке данной квартиры были выделены доли 1/14 каждому. Выделенную долю Смирнов П.А. продал, закрывая сделку по продаже вышеуказанной квартиры. Также указанные в распоряжении данные о том, что в собственности брата истца ФИО1 находится жилой дом по адресу: <адрес> не советуют действительности.

С учетом уточнений просил признать распоряжение начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 27 июня 2022 года №293 об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения Смирнову П.А. неправомерным; обязать Департамент имущественных отношений Администрации города Вологды предоставить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения; признать неправомерным распоряжение начальника Департамента имущественных отношений Администрации г. Вологды от 31 августа 2022 года № 443 о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма семью в составе ФИО2, ФИО3, Смирнова П.А.

Протокольным определением суда от 22.09.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен и.о. начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды Шумов Д.А.

Протокольным определением суда от 12.10.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Департамент строительства Вологодской области.

27.10.2022 судьей вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по административному исковому заявлению Смирнова П.А. по правилам гражданского судопроизводства.

Протокольным определением суда от 27.10.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО2, ФИО3

Протокольным определением суда от 11.01.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО5, ФИО4 в лице законного представителя ФИО5, ФИО6 в лице законного представителя ФИО5, в качестве ответчика привлечена начальник Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды Горячева А.С.

Протокольным определением суда от 30.01.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО1, ФИО7, ФИО8 в лице законного представителя ФИО9, ФИО9, ФИО10

В судебное заседание истец Смирнов П.А. не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании уточенные требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г. Вологды по доверенности Моисеева А.А. не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований на основании письменного отзыва.

В судебное заседание представитель ответчика Департамента строительства Вологодской области не явился, извещен надлежащим образом, представлены письменные возражения, согласно которым просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание представители ответчиков Департамента имущественных отношений Администрации г. Вологды, ответчик начальник Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды Горячева А.С. не явились, извещены надлежащим образом.

В судебное заседание третьи лица и.о. начальника Департамента имущественных отношений Администрации г. Вологды Шумов Д.А., ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО5, ФИО6 в лице законного представителя ФИО5, ФИО4 в лице законного представителя ФИО5, ФИО1, ФИО8 в лице законного представителя ФИО9, ФИО9, ФИО10 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Руководствуясь статьями 167, 233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно абзацу 5 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с законом Вологодской области от 12 апреля 2010 года № 2263-ОЗ формой предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем данной категории граждан является предоставление им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения исходя из общей площади жилья 18 кв.м. и утвержденной рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по Вологодской области.

Исходя из содержания пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы.

При этом согласно части 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Согласно материалам дела, семья Смирнова П.А. в составе трех человек, включая мать ФИО2, отца ФИО3, с 24 июня 2004 года учитывалась в списке инвалидов всех категорий и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. <данные изъяты>. Согласно лицевому счету от 08 июня 2004 года (при постановке на учет) в жилом помещении по адресу: <адрес> общей площадью 68,7 кв. м (жилой - 46,1 кв. м) зарегистрирована семья из 6 человек: Смирнов П.А., ФИО3 (отец истца), ФИО2 (мать истца), ФИО1 (брат истца), ФИО8 (сестра истца), ФИО9 (племянник истца).

Указанное жилое помещение с 30 декабря 2009 года на праве общей долевой собственности по 1/4 доли принадлежит истцу, его отцу, сестре и племяннику (договор на приватизацию жилого помещения от 14 декабря 2009 г.).

Письмом Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 10 июня 2022 года № в адрес Смирнова П.А. было направлено уведомление о включении в список граждан-претендентов на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в 2022 году в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими изменениями) и предложение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в размере 1 012 284 (Один миллион двенадцать тысяч двести восемьдесят четыре) рубля исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров и утвержденной средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по Вологодской области, утвержденной на 2 квартал текущего года, в размере 56 238 руб.

По итогам рассмотрения заявления и документов, представленных Смирновым П.А., а также документов, полученных в результате межведомственных запросов, было установлено следующее.

    Согласно лицевому счету от 09 июня 2022 года представленному АО «Фрязиново», Смирнов П.А. зарегистрирован в благоустроенной четырехкомнатной квартире общей площадью 68,7 кв. м, жилой площадью 46,1 кв. м по адресу: <адрес>, в которой зарегистрированы 7 человек, включая отца ФИО3, мать ФИО2, брата ФИО1, сестру ФИО9, племянников ФИО7, ФИО8 Указанное жилое помещение на праве общей долевой собственности принадлежит Смирнову П.А., ФИО9, ФИО7, по 1/4 доли у каждого.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 15 июня 2022 года ФИО1 на праве собственности с 20 мая 2020 года принадлежит жилой дом площадью 143,7 кв. м по адресу: <адрес>, а также с 28 ноября 2014 г. жилой дом площадью 22,1 кв. м по адресу: <адрес>.

В период с 01 июня 2016 года по 28 апреля 2022 года Смирнов П.А. был зарегистрирован в квартире общей площадью 43,2 кв. м, жилой площадью 28,5 кв. м по адресу: <адрес> до 13 сентября 2021 г. был обеспечен жилой площадью, по указанному адресу было зарегистрировано 3 человека, жилая площадь на каждого члена семьи составляла не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (т.е. 9.5 кв. м). Кроме того, в период с 20 января 2022 года по 09 марта 2022 года Смирнов П.А. являлся собственником 1/14 доли в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение.

Согласно статье 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Для определения уровня обеспеченности жилым помещением должны приниматься во внимание все жилые помещения, в том числе которые были отчуждены лицом, претендующим на признание его нуждающимся в предоставлении жилого помещения, в течение пяти лет, предшествующим обращению с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении.

Как следует из 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений администрации города Вологды от 27 июня 2022 года № 293 «Об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения» Смирнову П.А. отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 31 августа 2022 № 443 «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» семья в составе Смирнова П.А., ФИО2, ФИО3 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Учитывая изложенное выше, Смирнов П.А. утратил право на получение единовременной выплаты, поскольку не является нуждающимся в жилом помещении ввиду его обеспеченности жилой площадью сверх установленной нормы. При таких обстоятельствах оснований для признания незаконными и отмене оспариваемых распоряжений, возложении обязанности предоставить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения не имеется, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Смирнову П. А. в удовлетворении исковых требований к отказать в полном объеме.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                               О.А. Гарыкина

Мотивированное решение изготовлено 01.03.2023 года.