Решение по делу № 2а-499/2019 от 29.04.2019

Дело № 2а-499/2019

47RS0002-01-2019-000530-89

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Волосово                                                                           14 июня 2019 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи                                                     Егоровой С.Е.,

с участием прокурора                                                                    Газзаева В.З.,

при секретаре                                                                                 Даниловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному учреждению «Сельцовский Дом культуры», Администрации муниципального образования Сельцовское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным и об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Волосовского района Ленинградской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Волосовский районный суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Сельцовский Дом культуры», Администрации муниципального образования Сельцовское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области, указав, что прокуратурой Волосовского района Ленинградской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов, в том числе в части обеспечения доступа к объектам социальной инфраструктуры. В ходе проверки установлено, что МКУ «Сельцовский Дом культуры» расположено по адресу: <адрес>, в двухэтажном здании, перед входом в здание находится площадка, приподнятая над уровнем земли и бетонная лестница. Указанные объекты не оборудованы пандусом, поручнями и иными средствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ в него для людей с ограниченными возможностями. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Сельцовское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области в части непринятия мер по обеспечению беспрепятственного доступа на социально-значимый объект – здание МКУ «Сельцовский Дом культуры», обязать МКУ «Сельцовский Дом культуры» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить беспрепятственный доступ в здание, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, путем установки пандуса и поручней в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденными Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать администрацию муниципального образования Сельцовское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области профинансировать выполнение работ по обеспечению беспрепятственного доступа в здание МКУ «Сельцовский Дом культуры», расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Волосовского района Ленинградской области, Газзаев В.З., административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика МКУ «Сельцовский Дом культуры» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика администрации МО Сельцовское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, до судебного заседания представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и о признании исковых требований в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, МКУ «Сельцовский Дом культуры» занимает помещение по адресу: <адрес>, на основании договора № оперативного управления имуществом от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании свидетельства о государственной регистрации права, здание Дома Культуры по адресу: <адрес>, является собственностью МО Сельцовское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.9 «Конвенции о правах инвалидов» меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

В соответствии с п.3 ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности, является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения;

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Часть 5 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусматривает, что в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Во исполнение требований ст. 15 указанного Федерального закона разработана и действует система нормативных документов в строительстве «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения».

Основными документами в системе названных нормативных документов являются: Свод правил по проектированию и строительству «Требования доступности общественных зданий и сооружения для инвалидов и других маломобильных посетителей», принятых постановлением Госстрой РФ от 29.11.1999 года № 73 и приказа Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 года № 605 «об утверждении свода правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, СП 59.13330.2012, введённых в действие с 01.01.2013 года.

К указанному СНиП разработаны следующие своды правил: СП 35-101- 2001 «проектирование зданий и сооружений с учётом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения»; СП 35-102-2001 «Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам»; СП 35-103-2001 «Общественные здания и сооружения, доступные маломобильных посетителям»; СП 35-104-2001 «Здания и помещения с местами труда для инвалидов».

    В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

По мнению суда, отсутствие каких-либо технических приспособлений для доступного посещения здания МУК «Сельцовский Дом культуры», как объекта социальной инфраструктуры, инвалидами, в том числе использующих кресла-коляски, ограничивает их возможность на получение общедоступного образования, порядок создания равных условий для осуществления культурной жизни и духовного, нравственного развития детей инвалидов и беспрепятственной интеграции их в общество.

     Анализируя вышеизложенное, принимая во внимание приведенные выше нормы права, признание иска Администрацией МО Сельцовское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области, суд находит законными и обоснованными заявленные требования прокурора.

На основании ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает срок для совершения действий, указанных в решении суда. Учитывая мнение административного истца, принцип разумности, суд устанавливает срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также органы местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Сельцовское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области в части непринятия мер по обеспечению беспрепятственного доступа на социально-значимый объект – здание МКУ «Сельцовский Дом культуры».

Обязать МКУ «Сельцовский Дом культуры» обеспечить беспрепятственный доступ в здание, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, путем установки пандуса и поручней в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденными Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию муниципального образования Сельцовское сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес> профинансировать выполнение работ по обеспечению беспрепятственного доступа в здание МКУ «Сельцовский Дом культуры», расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, путем установки пандуса и поручней в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденными Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья