Решение по делу № 33а-470/2019 от 06.06.2019

Судья Шелепанова И.Г.

Дело № 33а - 470/2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 июля 2019 г.                                                                                      г. Биробиджан

Судебная коллегия по административным делам суда Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Гаврикова И.В.,

судей Папуловой С.А., Токмачевой Н.И.,

при секретаре Кузнецовой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рябчикова А.А. к Федеральному казённому учреждению «Колония-поселение № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области, временно исполняющему обязанности начальника Федерального казённого учреждения «Колония-поселение № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области Вахромееву Е.Г., Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области о признании незаконными постановлений от 30.01.2019 о водворении в штрафной изолятор и признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания,

по апелляционной жалобе административного истца Рябчикова А.А. на решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 03.04.2019.

Заслушав доклад судьи Папуловой С.А., пояснения административного истца Рябчикова А.А., допрошенного в режиме видеоконференц-связи, представителя административных ответчиков Абраменков В.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Рябчиков А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к временно исполняющему обязанности начальника Федерального казённого учреждения «Колония-поселение № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области (далее - врио начальника ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО) Вахромееву Е.Г., ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО о признании незаконными постановлений от 30.01.2019 о водворении в штрафной изолятор и признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В обоснование требований указал, что режим отбывания наказания не нарушал, в связи с чем обжалованные постановления считает незаконными и необоснованными.

Определением суда от 15.03.2019 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области (далее - УФСИН России по ЕАО).

03.04.2019 решением Биробиджанского районного суда ЕАО в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Рябчиков А.А. просит отменить решение суда, признать незаконными постановления о водворении в штрафной изолятор и признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Жалобу мотивирует тем, что бутылку со спиртосодержащей жидкостью осуждённый Ч. ему не передавал, о наличии бутылки у осуждённого К. узнал от сотрудников учреждения. Полагает, что суд первой инстанции рассмотрел дело необъективно. На видеозаписи, представленной сотрудниками ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО, видно, что он стоит рядом с другими осуждёнными, поздоровался и направился в прогулочный дворик, никакое противоправное деяние не зафиксировано. Жалоба содержит ходатайство о вызове в судебное заседание осуждённого Ч. для подтверждения его слов о том, что ему ничего не было известно о передаче бутылки.

В возражениях административный ответчик ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Указывает, что судьёй районного суда вынесено законное решение с учётом обстоятельств дела. Рябчиков А.А. 13.01.2019 на крыльце учреждения взял у осуждённого Ч. бутылку объёмом 1 литр со спиртосодержащей жидкостью, после чего направился в прогулочный дворик. В результате чего, своими действиями нарушил пункты 16, 17 Правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении. Факт нарушения Рябчиковым А.А. порядка отбывания наказания подтверждается материалами проверки по факту изъятия запрещённых предметов, пояснениями свидетеля З.

В судебном заседании апелляционной инстанции административный истец Рябчиков А.А. доводы жалобы поддержал.

Представитель административных ответчиков ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО, УФСИН России по ЕАО Абраменков В.А. с апелляционной жалобой не согласился, просил решение суда оставить без изменения.

Административный ответчик врио начальника ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО Вахромеев Е.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён судом заблаговременно и надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Рассмотрев в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации (далее - КАС РФ) административное дело в полном объёме, оценив имеющиеся в деле доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отказывая в удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что факт совершения Рябчиковым А.А. нарушения установленного порядка отбывания наказания нашёл своё подтверждение в судебном заседании, процедура применения к истцу мер взыскания не нарушена.

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с такими выводами.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 09.06.2005           № 248-О статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его определенных прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

В силу части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осуждённые обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осуждёнными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 129 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осуждённым запрещается использовать и хранить на территории колонии-поселения и на объектах, где выполняются работы, предметы и вещества, перечень которых установлен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях регламентированы главой 13 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и принятыми на его основании Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждёнными Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 16 Правил осуждённые обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил.

В силу пункта 17 Правил осуждённым запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещёнными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (Приложение 1).

Пунктом 9 Приложения 1 Правил предусмотрено, что к перечню вещей и предметов, продуктов питания, которые осуждённым запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать относятся все виды алкогольной продукции, пиво.

Согласно пункту 3 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 Правила обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащегося в нем осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительное учреждение.

Нарушение Правил влечёт ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осуждённым к лишению свободы могут применяться меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до пятнадцати суток.

Согласно частям 1, 3, 4 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса РФ злостным нарушением осуждёнными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является, в том числе изготовление, хранение или передача запрещённых предметов. Осуждённый, совершивший указанные в частях первой и второй указанной статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктом «в» части 1 статьи 115 и пунктом «б» статьи 136 указанного Кодекса. Осуждённый признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Как указано в статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 названного Кодекса мер поощрения и взыскания наделены начальники исправительных учреждений или лица их замещающие.

Как следует из материалов дела, Рябчиков А.А. отбывал наказание в ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО на основании приговора Биробиджанского районного суда ЕАО от 05.04.2018 с 08.06.2018.

Постановлением врио начальника ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО Вахромеева Е.Г. от 30.01.2019 Рябчиков А.А. за нарушение установленного порядка отбывания наказания был водворен в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу.

Кроме того, постановлением врио начальника ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО Вахромеева Е.Г. от 30.01.2019 № 12 осуждённый Рябчиков А.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с тем, что 13.01.2019 в 08 часов 58 минут осуждённый Рябчиков А.А. на крыльце учреждения взял пластиковую бутылку объёмом 1 литр со спиртосодержащей жидкостью у осуждённого Ч., который прибыл с работы из котельной учреждения, после чего совместно с осуждёнными К. и П. выдвинулись в прогулочный дворик. Сотрудник учреждения по стационарной видеокамере заметил факт передачи бутылки и незамедл░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░-4 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░-4 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░., ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 21.01.2019, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░ ░░ 02.07.2018 ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 18.01.2019 № 50 ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ 39,8 %.

░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ 30.01.2019 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░-4 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ 17 ░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ 1), ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 116 ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 117 ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░., ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░-4 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 307 - 311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 03.04.2019 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░.░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░      ░.░. ░░░░░░░░

     ░.░. ░░░░░░░░░