Решение по делу № 5-1217/2021 от 26.07.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«30» августа 2021 года                     дело № 5-1217/2021

г. Ростов-на-Дону УИД 61RS0005-01-2021-004718-46

Судья Октябрьского районного суда <...> Никишова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Государственного бюджетного учреждения <...> "Психоневрологический диспансер" (ИНН/КПП №, адрес местонахождения юридического лица: <...>, за однородное административное правонарушение ранее не привлекавшегося),

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение <...> "Психоневрологический диспансер" (далее – ГБУ РО "Психоневрологический диспансер"), в период времени до ... г., располагаясь по адресам: <...>, не переоформило заключение о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ (Миллеровский филиал – заключение на объект от ... г. №, Егорлыкский филиал – заключение на объект от ... г. №), чем нарушило ч. 3 ст. 34 Федерального закона от ... г. № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции».

Представитель ГБУ РО "Психоневрологический диспансер", действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину признала, в содеянном раскаялась, просила суд назначить минимальное наказание, учитывая, принятие мер к устранению выявленного нарушения.

Представитель административного органа своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении, рассмотрении дела в его отсутствие не заявило..

Выслушав представителя ГБУ РО "Психоневрологический диспансер", исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ГБУ РО "Психоневрологический диспансер" в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения установлена и подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от ... г. 61 № (л.д. 1-3);

- рапортом сотрудников полиции (л.д. 6, 7, 8);

- объяснением главного врача ГБУ РО "Психоневрологический диспансер" Выгонского С.И. (л.д. 9-11);

- объяснением заведующей аптечным пунктом в ГБУ РО "Психоневрологический диспансер" Стрельниковой И.Ю. (л.д. 14-16);

- объяснением начальника филиала Миллеровского филиала ГБУ РО "Психоневрологический диспансер" Гончаровой Е.И. (л.д. 17-18);

- объяснением главной медицинской сестры филиала Миллеровского филиала ГБУ РО "Психоневрологический диспансер" Нестеренко О.А. (л.д. 19-20);

- объяснением ВРИО начальника Егорлыкского филиала ГБУ РО "Психоневрологический диспансер" Боронило Н.А. (л.д. 21-22);

- объяснением главной медицинской сестры Егорлыкского филиала ГБУ РО "Психоневрологический диспансер" Ахтямовой Н.Х. (л.д. 23-24);

- лицензией от ... г. № (л.д. 26-28);

- заключениями от ... г. №, от ... г. №, от ... г. № (л.д. 29-31);

- приказом от ... г. № (л.д. 32-50);

- приказом от ... г. №-О (л.д. 51-62);

- актом о результатах обследования объектов и помещений (л.д. 63-64);

- контрактом от ... г. №-П (л.д. 65-82);

- товарной накладной от ... г. №(л.д. 83-86);

- актом сверки взаимных расчетов (л.д. 87).

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 3 статьи 34 Федерального закона от ... г. № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» заключения, справки и иные разрешительные документы, выданные в соответствии с Федеральным законом от ... г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, подлежат переоформлению до ... г..

Факт совершения административного правонарушения и вина ГБУ РО "Психоневрологический диспансер" в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, собранные по делу доказательства, соответствуют требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, исследовав которые суд полагает их соответствующими требованиям, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, относящимися к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 26.1 КоАП РФ, и подтверждающими виновность юридического лица.

Действия ГБУ РО "Психоневрологический диспансер" квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, поскольку не переоформение заключения о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ образует объективную сторону ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права ГБУ РО "Психоневрологический диспансер" при составлении протокола соблюдены. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий, судья не усматривает.

Санкция ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает в качестве административного наказания наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Из пояснений представителя ГБУ РО "Психоневрологический диспансер" об устранении в полном объеме выявленного правонарушения и ввиду того, что ГБУ РО "Психоневрологический диспансер" является специализированным медицинским учреждением, государственным бюджетным учреждением здравоохранения, финансируемым из областного бюджета, в связи с чем, учитывая финансовое положение учреждения, сторона просила суд назначить минимальное наказание.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи КоАП РФ (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Исходя из санкции вменяемого административного правонарушения, минимальный административный штраф составляет 200 000 руб.

Учитывая приведенные нормы в их совокупности, следует, что административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица (ч. 2 ст. 3.1 КоАП РФ), предоставляет судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, правомочие признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ). Соблюдение этих - вытекающих из конституционных принципов равенства, пропорциональности и соразмерности - требований призвано обеспечить индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, и одновременно не допустить при применении мер административной ответственности избыточного ограничения их имущественных прав и интересов.

Принимая по внимание вышеперечисленные обстоятельства, руководствуясь общими правилами применения административных наказаний, требованиями ст. 1.7 КоАП РФ, суд полагает необходимым учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение учреждения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания. В связи с этим, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снижения размера административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение <...> "Психоневрологический диспансер" (ИНН/КПП №, адрес местонахождения юридического лица: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по <...> (УМВД по <...>), ИНН № КПП №, р/сч 40№, банк получателя: Отделение Ростов <...>, КБК №, БИК №, ОКТМО № УИН №, назначение платежа: «административный штраф по постановлению по делу об административном правонарушении № от ... г. по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении ГБУ РО "Психоневрологический диспансер".

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет повторное привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> со дня вручения постановления.

Судья: подпись    

Копия верна:

Судья              А.Н. Никишова