Решение от 21.01.2019 по делу № 2-69/2019 от 04.12.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов 21 января 2019 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Шитовой Т.Н., при секретаре Куделиной Е.Е., с участием: истца Кондакова Е.В., представителя ответчика по доверенности Антоновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Кондакова Е.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Касимовскому району Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и установлении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Кондаков Е.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Касимовскому району Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и установлении досрочной страховой пенсии по старости. Заявленный иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 58 лет. 10 октября 2018 года он обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Полагал, что в связи с тем, что он проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного для досрочного назначения пенсии по старости срока, имеет право на назначение льготной пенсии. Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Касимовскому району № от 21 ноября 2018 года в удовлетворении его заявления было отказано. Ответчик включил в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы в Касимовской <данные изъяты> в должности каменщика, работающего в бригаде каменщиков с 16 апреля 1993 года по 11 сентября 2000 года. Ответчик признал наличие у него льготного стажа 04 года 09 месяцев 18 дней. Период работы в ЗАО Касимовская <данные изъяты> в должности каменщика с 12 сентября 2000 года по 04 июня 2005 года ответчик отказался включить в льготный стаж в связи с отсутствием документального подтверждения его работы в качестве каменщика в бригаде каменщиков, либо в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Истец с указанным решением не согласен. Истец в судебном заседании уточнил заявленные требования, просил засчитать период его работы в Касимовской <данные изъяты> с 16 апреля 1993 года по 11 сентября 2000 года в специальный стаж не по фактически отработанным дням, а в календарных днях пропорционально, с учетом выходных и праздничных дней, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Касимовскому району Рязанской области по доверенности Антонова Н.А. в судебном заседании не согласилась с заявленными исковыми требованиями. Пояснила, что Кондакову Е.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на момент обращения за назначением пенсии у него не было требуемого специального стажа работы на соответствующих видах работ. Ответчик признает наличие у истца льготного стажа в соответствии с производственным календарем и количеством отработанного времени – 04 года 09 месяцев 18 дней. При подсчете продолжительности периодов работы истца, подлежащих включению в льготный стаж, ГУ-УПФ РФ по Касимовскому району Рязанской области руководствовалось нормами рабочего времени, установленными производственными календарями за каждый год в период с 16 апреля 1993 года по 11 сентября 2000 года, и в случае несоответствия количества отработанного времени истца, указанного в справках архивного отдела г. Касимова норме рабочего времени, предусмотренной производственным календарем за данный период времени, засчитал работу в льготной должности по фактически отработанному времени. Период работы истца в ЗАО <данные изъяты> в должности каменщика с 12 сентября 2000 года по 04 июня 2005 года не подлежит зачету в специальный стаж истца, так как отсутствует документальное подтверждение работы в качестве каменщика в бригаде каменщиков, либо в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, кроме того, данный период не отражен льготным стажем в выписке из индивидуального счета застрахованного лица.

Изучив материалы гражданского дела, пенсионное дело Кондакова Е.В., заслушав объяснения истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Кондаков Е.В. родился ДД.ММ.ГГГГ (паспорт <данные изъяты>, выданный Касимовским ГРОВД Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ)

10 октября 2018 года истец обратился в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области № от 21 ноября 2018 года Кондакову Е.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. Оспариваемые ответчиком периоды работы не приняты к зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пп.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом б части 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Частью 3 вышеуказанного постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года.

Статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» утверждены Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, согласно которым:

при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными муниципальными органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996 года подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктами 5, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства исчисляются по фактически отработанному времени. Пунктом 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, предусмотрено, что исчисление периодов работы для установления страховых пенсий производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы, переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

Согласно п.4 приказа Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года №258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из копии трудовой книжки Кондакова Е.В., копий приказов № о приеме на работу от 16 апреля 1993 года, №9 от 11 сентября 2000 года об увольнении переводом; архивных справок о количестве отработанных дней № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Кондаков Е.В. работал с 16 апреля 1993 года по 11 сентября 2000 года в должности каменщика, работающего в бригаде каменщиков в Касимовской <данные изъяты>

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 разделом ХХ VII (Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) кодом 2290000а-12680 поименованы каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Материалами дела установлено и не оспаривается стороной ответчика, что ответчик признает наличие у истца льготного стажа за период работы с 16 апреля 1993 года по 11 сентября 2000 года- 04 года 09 месяцев 18 дней. Рассматривая вопрос о включении в специальный стаж истца по фактически отработанному времени спорного периода работы, ответчик фактически приравнял рабочие дни, отработанные Кондаковым Е.В. к календарным дням, используемым при исчислении периодов работы для установления страховых пенсий, что является незаконным.

В соответствии с п.1 и п.2 Порядка исчисления рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13.08.2009 года №588н норма рабочего времени на определенные календарные периоды времени исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из продолжительности ежедневной работы (смены):

при 40-часовой рабочей неделе - 8 часов;

при продолжительности рабочей недели менее 40 часов - количество часов, получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей недели на пять дней.

Продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Трудового кодекса Российской Федерации при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.

В тех случаях, когда в соответствии с решением Правительства Российской Федерации выходной день переносится на рабочий день, продолжительность работы в этот день (бывший выходной) должна соответствовать продолжительности рабочего дня, на который перенесен выходной день.

Перенос выходных дней, совпадающих с нерабочими праздничными днями, предусмотренный частью 2 статьи 112 Трудового кодекса Российской Федерации, осуществляется работодателями, применяющими различные режимы труда и отдыха, при которых работа в праздничные дни не производится. Такой порядок переноса выходных дней, совпадающих с нерабочими праздничными днями, в равной степени относится к режимам работы как с постоянными фиксированными по дням недели выходными днями, так и со скользящими днями отдыха.

Согласно п.4, п.9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 т 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

На основании изложенного и принимая во внимание архивные справки №№,№ от ДД.ММ.ГГГГ, содержащие сведения о количестве отработанных дней Кондаковым Е.В., а также учитывая сведения о количестве рабочих дней в месяце по производственным календарям, суд установил, что истцом отработано:

в 1993 году - согласно производственному календарю имелось 252 рабочих дня (при 40 часовой рабочей неделе), из которых истец фактически отработал 154,5 дня. Учитывая, что 252 рабочих дня определены исходя из 365 календарных дней в 1993 году, на отработанные истцом дни приходится 224 календарных дня года, то есть 7 месяцев и 14 дней.

в 1994 году согласно производственному календарю имелось 251 рабочий день (при 40 часовой рабочей неделе), из которых истец фактически отработал 214 дней. Учитывая, что 251 рабочий день определен исходя из 365 календарных дней в 1994 году, на отработанные истцом дни приходится 311 календарных дней года, то есть 10 месяцев 11 дней.

в 1995 году согласно производственному календарю имелось 250 рабочий день (при 40 часовой рабочей неделе), из которых истец фактически отработал 239,5 дня. Учитывая, что 250 рабочих дня определены исходя из 365 календарных дней в 1995 году, на отработанные истцом дни приходится 349,7 календарных дня, то есть 11 месяцев 19 дней.

в 1996 году согласно производственному календарю имелось 252 рабочих дня (при 40 часовой рабочей неделе), из которых истец фактически отработал 221 день и 23 дня находится в отпуске и 1 день в льготном отпуске. Учитывая, что 252 рабочих дня определены исходя из 366 календарных дней в 1996 году, на отработанные истцом дни приходится 321 календарный день и 24 дня отпуска, то есть 11 месяцев 16 дней.

в 1997 году согласно производственному календарю имелся 251 рабочий день (при 40 часовой рабочей неделе), из которых истец фактически отработал 176 дней. Учитывая, что 251 рабочий день определен исходя из 365 календарных дней в 1997 году, на отработанные истцом дни приходится 256 календарных дней, то есть 8 месяцев 16 дней.

в 1998 году согласно производственному календарю имелось 251 рабочий день (при 40 часовой рабочей неделе), из которых истец фактически отработал 191,5 дня и 29 дней находился в отпуске. Учитывая, что 251 рабочий день определен исходя из 365 календарных дней в 1998 году, на отработанные истцом дни приходится 278 календарных дня и 29 дней отпуска, то есть 10 месяцев 07 дней.

в 1999 году согласно производственному календарю имелся 251 рабочий день (при 40 часовой рабочей неделе), из которых истец фактически отработал 201,5 дней и 20 дней находился в отпуске. Учитывая, что 201,5 рабочий день определен исходя из 365 календарных дней в 1999 году, на отработанные истцом дни приходится 293 календарных дня и 20 дней отпуска, то есть 10 месяцев 13 дней.

в 2000 году согласно производственному календарю имелось 250 рабочих дней (при 40 часовой рабочей неделе), из которых истец согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ фактически отработал 150,5 дня. Однако согласно записи в трудовой книжке Кондакова Е.В. и копии приказа от ДД.ММ.ГГГГ (архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ) в связи с реорганизацией предприятия Кондаков Е.В. был уволен переводом в ЗАО «Касимовская <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, суд приходит к выводу, что в сентябре 2000 года в Касимовская <данные изъяты> истцом отработано 10 дней, соответственно в 2000 году фактически им отработано 143,5 дня. Учитывая, что 250 рабочих дня определены исходя из 366 календарных дней в 2000 году, на отработанные истцом дни приходится 210 календарных дней, то есть 7 месяцев 00 дней.

Итого по суммарной продолжительности отработанного Кондаковым Е.В. времени в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщик, работающего в бригаде каменщиков можно засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 6 лет 4 месяца 03 дня.

Учитывая, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец проработал на работах с тяжелыми условиями труда 6 лет 5 месяцев 25 дней (то есть не менее половины установленного срока в 12 лет 6 месяцев), достиг возраста 58 лет, он имеет право на назначение страховой пенсии с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев. Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судебные расходы в соответствии со ст.88,94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В подтверждение судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей 00 копеек истцом представлена квитанция от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку суд удовлетворил иск, и, учитывая, что государственная пошлина рассчитана истцом верно, суд находит возможным отнести расходы об оплате государственной пошлины полностью на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ 16 ░░░░░░ 1993 ░░░ ░░ 11 ░░░░░░░░ 2000 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ 06 ░░░ 04 ░░░░░░ 03 ░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░