Решение по делу № 2-662/2023 от 13.03.2023

Дело № 2-662/2023

УИД 21RS0016-01-2023-000370-56

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года                                 пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Смирновой С.А.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики к Скляр (Смирновой) Лидии Вениаминовне о признании права собственности на невостребованные земельные доли СХПК «Кооператив «Сад»,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики обратилась с иском к Скляр Л.В. о признании права собственности на невостребованные земельные доли СХПК «Кооператив «Сад».

Требования мотивированы тем, что на основании постановления главы администрации Чебоксарского района от 14.01.1997 № 25 членам СХПП «Кооператив «Сад» выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли. При этом общая площадь земель собственности составила 13 351 344 кв.м., в список членов СХПП «Кооператив «Сад» Чебоксарского района, имеющих право на получение бесплатной земельной доли (пая), были включены 1122 человека, а размер одной земельной доли составил общей площадью 2,17 га.

На протяжении значительного времени более трех лет указанные собственники не зарегистрировали свои права на земельные доли, какого-либо намерения распорядиться ею не выразили, по назначению их не использовали, что свидетельствует о невостребованности данных земельных долей.

В соответствии с п. 3 и п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в 2021 году был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который опубликован в периодическом печатном издании «Ведомости Чебоксарского района» от 02.08.2021 № 31 (617), размещён на официальном сайте администрации Большекатрасьского сельского поселения в сети «Интернет» и информационных щитах, расположенных на территории Большекатрасьского сельского поселения. При этом лицам, считающим, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, было предложено представить в письменной форме возражения в администрацию Большекатрасьского сельского поселения до истечения 3 месяцев со дня опубликования, однако такие возражения не поступили.

Для целей утверждения вышеназванного списка общим собранием собственников земельных долей в соответствии с п. 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ администрация Большекатрасьского сельского поселения в периодическом печатном издании «Ведомости Чебоксарского района» от 06.09.2021 №36 (622) опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности с указанием места и времени проведения за 65 дней до его проведения. Сообщение о проведении собрания было также размещено на официальном сайте поселения в сети Интернет и информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения.

В назначенный срок на собрание 10.11.2021 никто из участников долевой собственности не явился. В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗпосле истечения четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей администрации Большекатрасьского сельского поселения было вынесено постановление от 29.12.2021 за № 182 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СХПК «Кооператив Сад».

На основании вышеуказанного постановления главы администрации Чебоксарского района от 14.01.1997 № 25 «О выдаче свидетельств о праве собственности на земельную долю членам СХПК «Кооператив «Сад» правообладателю Смирновой Л.В. была выделена земельная доля общей площадью 2,17 га из земель сельскохозяйственного назначения единого землепользования СХПК «Сад».

22.06.2022 Смирнова Л.В. заключила брак со Скляр А.И., после заключения брака ей присвоена фамилия Скляр.

Ответчик Скляр Л.В. до настоящего времени выдел в натуре своей доли не произвел, соответственно, не использовал участок по целевому назначению более трех лет, в ЕГРН сведения о зарегистрированном праве на земельную долю или о выделенном в счет земельной доли земельном участке отсутствуют. Спорная земельная доля включена в список невостребованных.

Решением Собрания депутатов Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики № 07-04 от 28.12.2022 администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики признана правопреемником администрации Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики.

Поскольку предусмотренная законом процедура признания спорной земельной доли невостребованной соблюдена, ссылаясь на положения ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просил признать право собственности на невостребованную земельную долю площадью 2,17 га, расположенную на территории землепользования СХПК «Сад», в праве общей долевой собственности на единого землепользования с кадастровым номером 21:21:000000:32 общей площадью 13 351 344 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Большекатрасьское сельское поселение, выделенную Скляр Л.В..

В судебное заседание истец – администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики явку своего представителя не обеспечила, предоставив письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик Скляр Л.В. в судебное заседание не явилась, направленная по месту регистрации почтовая корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истекшем сроке хранения.

Третьи лица: Управление Россреестра по Чувашской Республике и Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, УФНС по Чувашской Республике, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не известно.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица ООО «Сад», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в суд не направило, представило отзыв, в котором просило в удовлетворении исковых требований администрации отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что выходя с требованием по предмету настоящего спора, истец напрямую нарушает права ООО «Сад», как правопреемника, на восстановление права последнего на общедолевую собственность СХПК «Сад» и делает невозможным дальнейшее распоряжение этой долей посредством образования самостоятельного земельного участка.

В соответствии с положениями статей 167, 233 ГПК РФ, с учетом мнения истца, выраженного в письменном виде, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившего ответчика в заочном порядке.

Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Законом РСФСР от 23.11.1990 №374-1 «О земельной реформе» (утратившим силу с 24.12.1993), и принятыми в развитие земельной реформы Указами Президента Российской Федерации: от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», от 2.03.1992 №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» (утратившими силу с 25.02.2003), а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.09.1992 №708 (утратившими силу с 27.01.2003) - была возложена обязанность до 1.01.1993 провести реорганизацию колхозов и совхозов.

В ходе данной реорганизации работники колхозов и совхозов, в том числе лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий), бесплатно наделялись земельными долями (паями).

Согласно п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в редакции, действовавшей до 1999 года, каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, должно быть выдано свидетельство на право собственности на землю по форме, утверждённой настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Согласно постановлению Правительства РФ от 1.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» (утратившего силу с 27.01.2003), моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7.03.1996 за № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» администрация Чебоксарского района Чувашской Республики приняла постановление № 25 от 14.01.1997 «О выдаче свидетельств о праве собственности на земельную долю членам СХПП «Кооператив «Сад», которым был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 1122 человека, с определением размера доли каждого собственника 2,17 га. Общая площадь земель коллективно-долевой собственности составила 13 351 344 кв.м.

Судом установлено, что в указанный список была включена ответчик Смирнова Лидия Вениаминовна, 13.04.1969 года рождения, зарегистрированная по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Б. Хмельницкого, д. 72, кв. 67.

Земельная доля, принадлежащая Смирновой Л.В., включена в список невостребованных земельных долей, утвержденный постановлением главы Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от 29.12.2021 № 182 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СХПК «Кооператив «Сад».

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными, регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 15 названного Федерального закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12 того же Федерального закона предусматривает особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Так, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п. 1). Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий (п. 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4). Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно (п. 7).

Администрацией Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района был сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.п.1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ. В указанном списке также значится ответчик.

Данный список был опубликован в газете «Ведомости Чебоксарского района» от 02.08.2021 № 31 (617) и на официальном сайте Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района. Также список был размещен на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения. Лицам, считающим, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, предлагалось представить в письменной форме возражения в администрацию Большекатрасьского сельского поселения до истечения трех месяцев со дня опубликования.

В газете «Ведомости Чебоксарского района» № 36 (622) от 06.09.2021 было размещено сообщение о проведении 10.11.2021 общего собрания для утверждения списка невостребованных земельных долей.

В назначенный срок на общее собрание никто не явился и администрацией Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики был составлен соответствующий протокол от 10.11.2021, а в последующем постановлением администрации Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от 29.12.2021 № 182, то есть по истечении 4-х месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей, указанный список был утвержден.

Таким образом, все условия, предусмотренные ст. ст. 12.1, 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о признании земельных долей невостребованными, истцом соблюдены.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно записи акта о заключении брака от 22.06.2022, Смирнова Л.В., 13.04.1969 г.р. и Скляр А.И., 21.03.1967 г.р., заключили брак 22.06.2022. После заключения брака жене присвоена фамилия Скляр.

До настоящего времени Скляр Л.В. выдел в натуре своей доли не произвела, соответственно, не использовала земельный участок по целевому назначению более трех лет, также право собственности на данную земельную долю в ЕГРН не зарегистрировано, иного не представлено.

Суду также не представлено каких-либо доказательств, что Скляр Л.В. сдала в аренду или иным образом распорядилась принадлежащей ей земельной долей.

Таким образом, спорная земельная доля обоснованно признана невостребованной.

Из материалов дела следует и установлено судом, что протоколом собрания уполномоченных членов кооператива от 30.01.1996 СХПП «Кооператив «Сад» преобразован в СХПК «Сад». В последующем СХПК «Сад» было реорганизовано путем преобразования в ООО «Сад», дата регистрации в ЕГРЮЛ 07.02.2020.

Возражений относительно включения земельных долей, принадлежащих членам СХПП «Кооператив «Сад», в список невостребованных от ООО «Сад» в предусмотренный законом срок также не поступило.

Согласно ст. 19.3 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 01.01.2025 обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона (п. 1). С 01.01.2025 лицо, чья земельная доля признана невостребованной, утрачивает право собственности на такую земельную долю, а поселение или муниципальный, городской округ, на территории которых расположен земельный участок, земельная доля которого признана невостребованной, либо муниципальный район в случае, если земельный участок, земельная доля которого признана невостребованной, расположен на межселенной территории, приобретает на указанную земельную долю право муниципальной собственности, за исключением невостребованной земельной доли, в отношении которой подано исковое заявление о признании права муниципальной собственности в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п. 2). До 01.01.2025 года орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа, на территории которых расположен земельный участок, земельная доля которого признана невостребованной, имеет право принимать участие в общем собрании участников долевой собственности в порядке, предусмотренном статьей 14.1 настоящего Федерального закона, от имени лиц, чьи земельные доли в соответствии со статьей 12.1 настоящего Федерального закона признаны невостребованными. Полномочия представителя органа местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа подтверждаются соответствующей доверенностью и утвержденным списком невостребованных земельных долей (п. 3). До 01.01.2025 орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа, на территории которых расположен земельный участок, выделенный в счет невостребованной земельной доли, имеет право передавать в аренду такой земельный участок в порядке, установленном земельным законодательством (п. 4).

Таким образом, требования истца основаны на вышеприведенных положениях Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и подлежат удовлетворению в полном объеме

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 196-198, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

Иск администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Чебоксарский муниципальный округ Чувашской Республики на невостребованную земельную долю площадью 2,17 га, расположенную на территории землепользования СХПК «Сад», в праве общей долевой собственности единого землепользования с кадастровым номером 21:21:000000:32 общей площадью 13 351 344 кв. метров, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Большекатрасьское сельское поселение, выделенную Скляр (Смирновой) Лидии Вениаминовне, 13.04.1969 г.р.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 19.12.2023.

Председательствующий:                        С.А. Смирнова