Решение по делу № 2-12783/2016 от 26.07.2016

Дело № 2-12783/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Веселковой Т. А.

при секретаре Баженовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре, «23» сентября 2016 года, гражданское дело по иску Андреева А.В. к ликвидационной комиссии УФСКН России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации за непредоставленный дополнительный ежегодный отпуск за работу во вредных условиях, невыплаченного денежного довольствия, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Андреев А.В. ** ** ** года обратился в суд с иском к ликвидационной комиссии УФСКН России по Республике Коми (далее по тексту УФСКН) о взыскании денежной компенсации за непредоставленный дополнительный ежегодный отпуск за работу во вредных условиях за период с ** ** ** года по ** ** ** года в сумме ... рубля, денежной компенсации за работу во вредных условиях сверх установленной законодательством РФ продолжительности служебного времени за период с ** ** ** года по ** ** ** года в размере ... рублей, невыплаченного денежного довольствия за период службы с ** ** ** года по ** ** ** года в сумме ... рублей, невыплаченного денежного довольствия в виде надбавки в размере ... процентов должностного оклада за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время (исследований наркотических средств и психотропных веществ), за период с ** ** ** года по ** ** ** года в сумме ... рублей, компенсации морального вреда в сумме ... рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что Андреев А.В. в период с ** ** ** года по ** ** ** года проходил службу в УФСКН на различных должностях в экспертно-криминалистическом отделе, на основании приказа от ** ** ** года №... был уволен со службы по подп.7 п.142 Положения о прохождении службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с переводом в другой государственный орган. При этом работодателем не было учтено то обстоятельство, что Андреев А.В. работал во вредных условиях, в связи с чем ему полагались льготы в виде предоставления дополнительных дней к отпуску, установление сокращенной продолжительности рабочего времени. Начиная с ** ** ** года истец был выведен в распоряжение ответчика с выполнением обязанностей по должности начальника экспертно-криминалистического отдела по причине упразднения УФСКН. Однако в период с ** ** ** года по ** ** ** года Андрееву А.В. было выплачено ежемесячное денежное довольствие не в полном объеме. Также в период с ** ** ** года по ** ** ** года истцу денежное довольствие выплачивалось без учета надбавки за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время (исследований наркотических средств и психотропных веществ).

В судебном заседании Андреев А.В. поддержал ранее заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Минина М.Б., действующая по доверенности, в суде иск Андреева А.В. не признала со ссылкой на письменные возражения, при этом поддержала ранее заявленное ходатайство о применении судом срока исковой давности в соответствии со ст. 392 Трудового Кодекса РФ.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом установлено, что в период с ** ** ** года по ** ** ** года Андреев А.В. проходил службу в УФСКН на различных должностях, имеет специальное звание ... полиции.

Приказом УФСКН от ** ** ** года №... Андреев А.В., находящейся в распоряжении управления с выполнением обязанностей по должности ... экспертно-криминалистического отдела (далее по тесту ЭКО), ** ** ** года был исключен из списка сотрудников органов наркоконтроля на основании подп.7 п.142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Указом Президента РФ №156 от 05.04.2016 года Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена.

В соответствии с п.5 Указа Президента РФ №156 от 05.04.2016 года проведение организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, завершается до 01 июня 2016 года.

Согласно п.4 данного Указа сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ исполняли возложенные на них обязанности до завершения организационно-штатных мероприятий.

** ** ** года Андреев А.В. выведен в распоряжение управления с выполнением обязанностей по должности начальника ЭКО.

На основании приказа ФСКН России от 26.05.2016 года №161 «Об исполнении Указа Президента РФ от 05.04.2016 года №156» сотрудники органов наркоконтроля освобождены от занимаемых должностей с 1 июня 2016 года, за исключением сотрудников, которые планируются к назначению в состав ликвидационных комиссий.

В соответствии с п.2 приказа ФСКН России от 26.12.2011 года №559 при проведении организационно-штатных мероприятий сотрудники для их последующего трудоустройства зачисляются в распоряжение органа наркоконтроля сроком до трех месяцев в соответствии с настоящим Порядком.

Сотрудник, зачисленный в распоряжение органа наркоконтроля, проходит службу в органе наркоконтроля не на должности.

Согласно п. 36 приказа ФСКН России от 28.02.2014 года №78 сотруднику, находящемуся в распоряжении органа наркоконтроля, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), а также коэффициентов и процентных надбавок.

Сотруднику, находящемуся в распоряжении органа наркоконтроля и выполняющему обязанности по последней замещаемой им должности, на основании приказа денежное довольствие выплачивается в полном размере.

К материалам дела приобщено письмо начальника ФЭУ Департамента тылового и финансового обеспечения ФСКН России от ** ** ** года №... сотрудникам наркоконтроля с 01.06.2016 года следует выплачивать денежное довольствие, исчисляемое исходя из должностного оклада, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

В иске истец указал, что в период с ** ** ** года по ** ** ** года ему было выплачено денежное довольствие не в полном объеме, где размер недоплаты составил ... рублей.

В ходе судебного разбирательства Андреев А.В. не оспаривал то обстоятельство, что в период с ** ** ** года по ** ** ** года не занимался своим основным видом деятельности согласно должностной инструкции, поскольку не проводил экспертизы и исследования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что во время нахождения Андреева А.В. в распоряжении он не выполнял служебные обязанности по последней замещаемой им должности, в связи с чем у ответчика, в соответствии с п.36 приказа ФСКН России от ** ** ** года №... не имелось оснований для выплаты истцу денежного довольствия в полном размере.

Таким образом, не подлежат удовлетворению заявленные требования Андреева А.В. о взыскании невыплаченного денежного довольствия за период службы с ** ** ** года по ** ** ** года в сумме ... рублей.

Также не подлежат удовлетворению заявленные требования Андреева А.В. о взыскании денежной компенсации за непредоставленный дополнительный ежегодный отпуск за работу во вредных условиях за период с ** ** ** года по ** ** ** года в сумме ... рубля и денежной компенсации за работу во вредных условиях сверх установленной законодательством РФ продолжительности служебного времени за период с ** ** ** года по ** ** ** года в размере ... рублей по следующим основаниям.

Согласно протокола заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда от ** ** ** года условия труда в должностях старшего и ведущего экспертов ЭКО признаны вредными, при этом условия труда в должности начальника ЭКО, которую занимал Андреев А.В. с ** ** ** года, не были признаны вредными.

Аттестационная комиссия решила выплачивать сотрудникам компенсационную выплату в размере, эквивалентном стоимости молока, при этом повышенный размер оплаты труда, сокращенная продолжительность рабочего времени и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск для должностей старшего и ведущего экспертов ЭКО не устанавливались.

С результатами оценки условий труда Андреев А.В. был ознакомлен под роспись ** ** ** года, в связи с чем с данного периода времени знал о том обстоятельстве, что ему не предоставлен, как работнику, занятому на работах с вредными условиями труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск и сокращенная продолжительность рабочего времени.

Также на основании дополнительного соглашения к контракту от ** ** ** года Андрееву А.В. производилась компенсационная выплаты стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

Указом Президента Российской Федерации от 05.06.2003 года № 613 утверждено Положение о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Пунктом 104 Положения установлены виды отпусков предоставляемых сотрудникам: очередной ежегодный отпуск; отпуск по личным обстоятельствам; отпуск по болезни; дополнительный ежегодный отпуск (за выслугу лет в органах наркоконтроля, за исполнение должностных обязанностей во вредных условиях; каникулярный отпуск (зимний - 14 календарных дней и летний - 30 календарных дней).Согласно п.105 Положения замена отпуска денежной компенсацией не допускается, за исключением случаев увольнения сотрудников, не использовавших свой очередной ежегодный отпуск и дополнительные ежегодные отпуска.

Материалами дела доподлинно установлено то обстоятельство, что Андрееву А.В. в период его службы в УФСКН не устанавливались и не предоставлялись дополнительные социальные гарантии в виде дополнительного ежегодного отпуска за исполнение должностных обязанностей во вредных условиях и сокращенной продолжительности рабочего времени.

Поскольку замена отпуска денежной компенсации допускается лишь при наличии увольнения сотрудника, который не использовал его в период службы, в связи с чем отсутствуют основания по выплате Андрееву А.В. данной денежной компенсации, поскольку истец не обладал правом на предоставление ему данной дополнительной социальной гарантии.

Кроме того, п.117 Указа Президента Российской Федерации от 05.06.2003 года № 613 определено, что сотрудникам предоставляется дополнительный ежегодный отпуск за исполнение должностных обязанностей во вредных условиях. Перечень таких должностей, продолжительность и порядок предоставления указанного отпуска устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, на сегодняшний момент Перечень таких должностей Правительством РФ не установлен, в связи с чем у ответчика отсутствовали правовые основания по собственной инициативе определять должности, продолжительность и порядок предоставления данного отпуска сотрудникам УФСКН.

Суд находит обоснованным ходатайство ответчика о применении срока исковой давности по ст.392 ТК РФ по требованию Андреева А.В. о взыскании денежной компенсации за непредоставленный дополнительный ежегодный отпуск за работу во вредных условиях за период с ** ** ** года по ** ** ** года.

В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового пора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Однако на основании ч.3 статьи 392 ТК РФ при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Как ранее было установлено судом, Андреев А.В. с момента своего ознакомления ** ** ** года с результатами оценки условий труда знал о том обстоятельстве, что ему не предоставлен, как работнику, занятому на работах с вредными условиями труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Однако с требованием о взыскании денежной компенсации по данной дополнительной социальной гарантией он обратился в суд лишь ** ** ** года, о чем свидетельствует оттиск штемпеля входящей корреспонденции Сыктывкарского городского суда, то есть по истечении почти ** ** ** лет с момента, когда он узнал о нарушении своего права.

В соответствии с п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ №2 от 17.03.2004 года в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Вместе с тем, истцом не представлены в адрес суда обстоятельства, подтверждающие уважительность пропуска срока обращения в суд.

В силу п.103 Указом Президента Российской Федерации от 05.06.2003 года № 613 для сотрудников, исполняющих должностные обязанности во вредных условиях, устанавливается сокращенная продолжительность служебного времени. Перечень должностей указанных сотрудников и продолжительность сокращенного служебного времени устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, на сегодняшний момент Перечень таких должностей Правительством РФ не установлен, в связи с чем у ответчика отсутствовали правовые основания по собственной инициативе определять должности, продолжительность сокращенного рабочего времени сотрудникам УФСКН.

Необходимо отметить, что действующее законодательство не предусматривает выплату денежной компенсации за работу во вредных условиях сверх установленной законодательством РФ продолжительности служебного времени.

Также не подлежит удовлетворению требование Андреева А.В. о взыскании невыплаченного денежного довольствия в виде надбавки в размере ... процентов должностного оклада за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время (исследований наркотических средств и психотропных веществ), за период с ** ** ** года по ** ** ** года в сумме ... рублей.

Постановлением Правительства РФ от 04.02.2013 года №81 утверждены Правила выплаты сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и таможенных органов Российской Федерации надбавки к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время.

Пунктом 2 настоящих Правил установлено, что надбавка выплачивается сотрудникам в составе их денежного довольствия в порядке, который установлен в соответствующем федеральном органе исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, для обеспечения сотрудников денежным довольствием.

Приказом ФСКН России от 22.07.2013 года №315 установлены размеры данной ежемесячной надбавки, начисляемой в процентах от должностного оклада сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, при этом выплата данной надбавки для сотрудников, замещающих штатные должности в экспертно-криминалистических подразделениях, не предусмотрена.

Суд находит обоснованным ходатайство ответчика о применении срока исковой давности по ст.392 ТК РФ по требованию Андреева А.В. о взыскании невыплаченного денежного довольствия в виде надбавки в размере 4 процентов должностного оклада за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время (исследований наркотических средств и психотропных веществ), за период с 01.01.2013 года по 26.04.2016 года.

В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового пора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Однако на основании ч.3 статьи 392 ТК РФ при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Андреев А.В. каждый месяц получал на руки расчетные листки по начислению денежного довольствия, в связи с чем знал о его составляющих. Однако с требованием о взыскании спорной надбавки он обратился в суд лишь ** ** ** года, о чем свидетельствует оттиск штемпеля входящей корреспонденции Сыктывкарского городского суда, то есть по истечении почти ** ** ** с момента, когда он узнал о нарушении своего права.

В соответствии с п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ №2 от 17.03.2004 года в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Вместе с тем, истцом не представлены в адрес суда обстоятельства, подтверждающие уважительность пропуска срока обращения в суд.

Также не подлежит удовлетворению требование Андреева А.В. о взыскании компенсации морального вреда, поскольку оно произвольно от вышеперечисленных заявленных требований, связанных с выплатой денежного довольствия, которые оставлены без удовлетворения.

На основании изложенного, не подлежат удовлетворению заявленные требования Андреева А.В. в полном объеме.

В соответствии со ст. 89 ГПК РФ суд находит возможным освободить истца от уплаты госпошлины в доход местного бюджета МО ГО «Сыктывкар».

Руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Андрееву А.В. в иске к ликвидационной комиссии УФСКН России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации за непредоставленный дополнительный ежегодный отпуск за работу во вредных условиях за период ** ** ** года по ** ** ** года в сумме ... рубля, денежной компенсации за работу во вредных условиях сверх установленной законодательством РФ продолжительности служебного времени за период с ** ** ** года по ** ** ** года в размере ... рублей, невыплаченного денежного довольствия за период службы с ** ** ** года по ** ** ** года в размере ... рублей, невыплаченного денежного довольствия в виде надбавки в размере ... процентов должностного оклада за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время (исследований наркотических средств и психотропных веществ), за период с ** ** ** года по ** ** ** года в сумме ... рублей, компенсации морального вреда в сумме ... рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение 1 месяца через Сыктывкарский городской суд.

Судья- Т. А. Веселкова