Решение по делу № 33-10135/2023 от 24.10.2023

    Судья Синицына М.П.

    Судья-докладчик Бадлуева Е.Б.                                   по делу № 33-10135/2023

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    27 ноября 2023 года                                    г. Иркутск

    Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

    судьи-председательствующего Николаевой Т.В.,

    судей Ананиковой И.А. и Бадлуевой Е.Б.,

    при секретаре Богомоевой В.П.,

    с участием прокурора Нарижняк О.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-103/2023 (УИД 38RS0003-01-2022-003805-87) по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска к Лешову Д.В. об изъятии жилого помещения, выплате денежной компенсации стоимости квартиры, прекращении права собственности, признании права собственности, обязать предоставить реквизиты

    по апелляционному представлению прокурора г. Братска Иркутской области и апелляционной жалобе Лешова Д.В. на решение Братского городского суда Иркутской области от 12 июля 2023 года,

    установила:

в обоснование исковых требований указано, постановлением Правительства Иркутской области от 01.04.2019 № 270-пп утверждена региональная адресная программа Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019-2025 годах». 04.03.2021 во исполнение муниципальной программы города Братска «Развитие градостроительного комплекса и обеспечение населения доступным жильем» на 2014-2025 годы, утвержденной постановлением администрации муниципального образования города Братска от 15.10.2013 (номер изъят), вынесено постановление администрации муниципального образования города Братска (номер изъят) «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд», согласно которому изымается для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым (номер изъят), площадью 1496 кв.м., расположенный по адресу: (адрес изъят), категории земель населенных пунктов. Вместе с изымаемым земельным участков подлежит изъятию, в том числе жилое помещение квартира (номер изъят) с кадастровым (номер изъят), площадью 31,00 кв.м., 10.03.2021 в адрес ответчика направлено уведомление о включении жилого дома, расположенного по указанному адресу, в этап переселения на 2021-2022 годы в соответствии с региональной адресной программой Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019-2025 годах». Согласно отчету об оценке рыночной стоимости рыночная стоимость данного жилого помещения составляет 1 424 500,00 руб. В связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд ответчику, по месту отбытия наказания был направлен для подписания Проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества от 29.09.2021, ответчиком соглашение не подписано.

Просил изъять у Лешова Д.В. для нужд муниципального образования города Братска путем выкупа квартиру, распложенную по адресу: (адрес изъят), с предоставлением возмещения в размере определенном экспертом за минусом размера ущерба, за не проведенный капитальный ремонт 238 548 руб., прекратить право собственности Лешова Д.В. на квартиру, признать право собственности муниципального образования города Братска квартиру, обязать Лешова Д.В. предоставить в администрацию г. Братска данные о банковских реквизитах счета для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение в течение 5 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 12 июля 2023 года требования удовлетворены частично. Постановлено изъять у Лешова Д.В. для нужд муниципального образования города Братска путем выкупа жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу (адрес изъят), (кадастровый (номер изъят)) с предоставлением возмещения в размере 1 209 478,00 руб., в удовлетворении требования о предоставлении возмещения в размере 215 022,00 руб. отказать; прекратить право собственности Лешова Д.В. на спорное жилое помещение; признать право собственности муниципального образования города Братска на данное жилое помещение; обязать Лешова Д.В. предоставить в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братска данные о банковских реквизитах счета для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение в течение пяти дней со дня вступления в законную силу решения суда. Взысканы с Лешова Д.В. госпошлина в бюджет муниципального образования города Братска в размере 300 руб.; расходы на проведение экспертизы в размере 25 473,00 руб. Взысканы с КУМИ администрации города Братска расходы на проведение экспертизы в размере 4 527,00 руб.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы мотивирует следующим. Судом при оценке доказательств в своей совокупности допущены грубые нарушения действующего законодательства, также мотивировочная часть решения не соответствует фактическим обстоятельствам дела ввиду следующего: представитель Лешова Д.В. по доверенности - Вайз И.В. в судебное заседание не явилась в связи с отсутствием возможности, о чем заблаговременно направила соответствующее ходатайство, с требованием об отложении судебного разбирательства, а также вынесении определения по результатам рассмотрения заявленного ходатайства. Фактически, суд отказом в удовлетворении ходатайства Вайз И.В. об отложении судебного разбирательства, назначенного на 12.07.2023, лишил Вайз И.В. возможности заявить ходатайство о назначении и проведении повторной экспертизы определения рыночной стоимости спорного жилого помещения, в связи неясностью и неточностью ранее представленных в ходе судебного разбирательства экспертиз. Заявил, размер возмещения, подлежащий выплате в счет изъятия из спорного жилого помещения, значительным образом занижена, чем сумма, реально подлежащая выплате, и суд в решение занижение обосновывает тем, что при проведении повторной экспертизы определения рыночной стоимости спорного жилого помещения представитель ответчика не обеспечила доступ эксперту в спорное жилое помещение, что повлияло на оценку эксперта. Однако, ответственность за неполучения доступа эксперту для осмотра в спорное жилое помещение, не может быть возложена на представителя ответчика, поскольку последней не было известно и необходимости предоставления такого доступа.

В настоящее время Лешов Д.В. пребывает на территории (адрес изъят), в связи с чем приобрести новое жилое помещение на денежные средства, полагающиеся в счет спорного жилого помещения, не имеет возможности. В последующем рост цен на недвижимое имущество будет расти соответственно, как и рост инфляции, ввиду чего приобрести равноценное жилое помещение спорному жилому помещению Лешов Д.В. также не будет иметь возможности, что фактически лишает последнего жилого помещения, что противоречит положениям ст. 40 Конституции РФ.

Полагает, в целях реализации права Лешова Д.В. на жилье, стороной истца возможно было согласовать предоставление последнему иного жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, чего произведено не было.

В апелляционном представлении прокурор просит отменить решение суда, принять новое решение. В обоснование доводов представления указано. Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с течением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома арийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом ВС РФ да Российской Федерации 29.04.2014, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт. Как следует из материалов дела, в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости (номер изъят), выполненного 20.08.2021 по заказу КУМИ г. Братска частнопрактикующим оценщиком С., рыночная стоимость жилого помещения по адресу: (адрес изъят) составляет 1 424 500,00 руб. Представителем ответчика, не согласного с размером возмещения, определенного оценщиком С., представлено заключение по оценке ООО «Оценщик» от 09.11.2022, согласного которому рыночная стоимость возмещения составляет 3 087 000 руб. По ходатайству представителя истца судом назначалась оценочная экспертиза, проведение которой поручено Союзу ТПП г. Братска, заключением экспертизы от 31.01.2023 рыночная стоимость жилого помещения (выкупная цена) определена в размере 2 669 250 руб. По ходатайству представителя истца судом назначалась повторная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Альфа». Согласно заключению эксперта ООО «Альфа» (номер изъят) от 16.06.2023, составленного на основании предоставленных материалов дела, поскольку ответчиком, представителем ответчика не исполнена возложенная судом обязанность, не обеспечен доступ эксперта в жилое помещение для осмотра, рыночная стоимость объекта на 16.06.2023, дату проведения экспертизы, составляет 1 448 026 руб., в т.ч. 238 548 руб. ущерб, причиненный собственнику жилого помещения вследствие непроведения капитального ремонта. Судом первой инстанции из выкупной цены помещения в размере 1 448 026 руб., установленной заключением эксперта ООО «Альфа» (номер изъят) от 16.06.2023, произведен вычет стоимости ущерба в размере 238 548 руб., причиненного собственнику жилого помещения за непроизведенный капитальный ремонт, что является нарушением части 7 статьи 32 ЖК РФ (выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт). Решение Братского городского суда от 12.07.2023 в данной части выводов такого вычета также не содержит. Между тем обоснования указанной позиции суд первой инстанции не привел, выводы эксперта не опроверг. Суд не проверил по существу методы расчета стоимости жилья, не указал, какие нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявленных к форме и содержанию заключения в указанной части, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, к самой методике расчета рыночной величины компенсации за непроизведенный капитальный ремонт, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, допущены оценщиками при проведении судебной экспертизы, является ли информация, использованная оценщиками, достоверной, достаточной и проверяемой. Мотивы согласия или несогласия с выводами заключения экспертов должны быть приведены в судебном акте.

    В письменных возражениях представитель КУМИ администрации г. Братска просит решение суда оставить без изменения.

    В заседание судебной коллегии явилась третье лицо Вайз И.В., представитель ответчика Лешова Д.В. по доверенности Гончаров А.А. Истец КУМИ администрации г. Братска извещен о времени и месте слушания дела 31.10.2023 уведомлением, представителя в суд апелляционной инстанции не направил, об отложении разбирательства дела не ходатайствовал. Иные лица, участвующие в деле, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

    В соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Заслушав доклад судьи, выслушав объяснение представителя Гончарова А.А., Вайз И.В., поддержавших доводы жалобы, прокурора, поддержавшего доводы представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, в соответствии с выпиской ЕГРН от 13.04.2022 Лешов Д.В. является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: (адрес изъят) кадастровый (номер изъят), площадью 31,0 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН многоквартирный жилой дом по указанному адресу расположен на земельном участке с кадастровым (номер изъят), площадью 1496 кв.м.

Во исполнение муниципальной программы города Братска «Развитие градостроительного комплекса и обеспечение населения доступным жильем» на 2014-2025 годы, утвержденной постановлением администрации муниципального образования города Братска от 15.10.2013 (номер изъят), на основании заключения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 27.02.2012 (номер изъят) администрацией МО города Братска 04.03.2021 вынесено постановление (номер изъят) «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд», согласно которому земельный участок с кадастровым (номер изъят), площадью 1496 кв.м., расположенный по адресу: (адрес изъят), категории земель населенных пунктов, подлежит изъятию для муниципальных нужд.

В связи с чем, ответчику направлялось уведомление о включении жилого дома, расположенного по данному адресу, в этап переселения на 2021-2022 годы в соответствии с региональной адресной программой Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019-2025 годах».

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости (номер изъят) от 20.08.2021, выполненному по заказу КУМИ г. Братска оценщиком С., рыночная стоимость жилого помещения по адресу: (адрес изъят), составляет 1 424 500,00 руб.

19.11.2021, 28.04.2022 Лешову Д.В. по месту отбытия наказания направлялся проект Соглашения, который не подписан ответчиком.

Представителем ответчика, не согласного с размером возмещения, определенного оценщиком С., представлено заключение по оценке ООО «Оценщик» от 09.11.2022, согласного которому рыночная стоимость возмещения составляет 3 087 000,00 руб.

По ходатайству представителя истца судом назначена оценочная экспертиза, проведение которой поручено Союзу ТПП г. Братска, заключением экспертизы от 31.01.2023 рыночная стоимость жилого помещения (выкупная цена), определена в размере 2 669 250, 00 руб.

По ходатайству представителя истца судом назначена повторная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Альфа». Согласно заключению эксперта ООО «Альфа» № 166-05/23 от 16.06.2023, составленному на основании предоставленных материалов дела, поскольку ответчиком, представителем ответчика не исполнена возложенная судом обязанность, не обеспечен доступ эксперта в жилое помещение для осмотра, рыночная стоимость объекта на 16.06.2023, дату проведения экспертизы, составили 1 448 026,00 руб., в т.ч. 238 548,00 руб. ущерб, причиненный собственнику жилого помещения вследствие непроведения капитального ремонта.

При рассмотрении дела суд первой инстанции, исходя из того, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность по выплате выкупной цены взамен аварийного жилого помещения, оценив заключения экспертов, учитывая, что при определении размера возмещения необходимо размер компенсации за не произведенный капитальный ремонт жилого дома исключить в связи с наличием доказательства проведения капитального ремонта, пришел к выводу об удовлетворении требований истца об изъятии у ответчика в муниципальную собственность города Братска путем выкупа указанного жилого помещения, с предоставлением ответчику возмещения за жилое помещение в размере 1 209 478,00 руб., о прекращении права собственности ответчика на указанную квартиру, признании права собственности на спорное жилое помещение за муниципальным образованием г. Братска, о возложении на ответчика обязанности по предоставлению в администрацию г. Братска данных о банковских реквизитах счета для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение в течение пяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может по основаниям.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

В соответствии с частью 6 статьи 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 ЖК РФ).

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014).

Из смысла приведенных норм, позиции Верховного Суда РФ следует, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 ЖК РФ, собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В этой связи юридически значимым обстоятельством являлось установление волеизъявления собственника изымаемого жилого помещения на выбор способа реализации его жилищных прав.

Судебной коллегией установлено, Лешов А.А., письменно возражая против заявленных требований (л.д. 42-44 том 1), выразил свое волеизъявление о получении равноценной жилой площади.

Как установлено и следует из материалов дела, жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Таким образом, учитывая, что аварийный многоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», собственник по своему выбору имеет право требовать выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения.

Данное право выбора собственника не соблюдено со стороны КУМИ г. Братска и с учетом заявления ответчика не учтено судом первой инстанции при принятии решения.

Правовых оснований для изъятия жилого помещения у собственника для нужд муниципального образования путем выкупа с предоставлением возмещения при наличии выбора собственника на предоставление жилого помещения не имеется.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменение решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

    Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

    определила:

    решение Братского городского суда Иркутской области от 12 июля 2023 года отменить, принять по делу новое решение.

    Отказать в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска к Лешову Д.В. об изъятии жилого помещения, выплате денежной компенсации стоимости квартиры, прекращении права собственности, признании права собственности, обязать предоставить реквизиты.

Судья-председательствующий	Т.В. Николаева
Судьи	И.А. Ананикова
Е.Б. Бадлуева

    Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 8 декабря 2023 года.