Решение по делу № 2-1402/2022 от 18.05.2022

Дело № 2-1402/2022                         29 июня 2022 года                          город Котлас

29RS0008-01-2022-001928-52

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Балашиной Ю.В.                 

при секретаре Наговициной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Черемушское» в лице администрации муниципального образования «Черемушское» об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости,

у с т а н о в и л :

Котласский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Черемушское» в лице администрации муниципального образования «Черемушское» (далее по тексту - МО «Черемушское», администрация) об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости.

В обоснование требований указал, что межрайонной прокуратурой установлено, что на территории .... в ...., напротив .... имеется пожарный водоем, емкостью 25 м3. В реестре муниципальной собственности МО «Черемушское» указанный пожарный водоем не состоит. Кроме того, на территории муниципального образования «Черемушское» имеются следующие пожарные водоемы, не включенные в реестр муниципальной собственности МО «Черемушское», и расположенные:

- ....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

В реестре муниципальной собственности МО «Черемушское» вышеуказанные пожарные водоемы не состоят. Отсутствие собственника вышеуказанных пожарных водоемов влечет неисполнение администрацией МО «Черемушское» установленных действующим законодательством и Уставом обязанностей по предупреждению чрезвычайных ситуаций, опасных для жизни и здоровья неопределённого круга лиц, и свидетельствует о неисполнении
администрацией МО «Черемушское» обязанностей по обеспечению в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, по участию в предупреждении чрезвычайных ситуаций и о нарушении прав неопределенного круга лиц на безопасность, охрану жизни и здоровья. Ответственность за состояние пожарного водоема с учётом их назначения является важной составляющей мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Просит обязать администрацию МО «Черемушское» принять меры для постановки на учет бесхозяйственного имущества - указанных пожарных водоемов, путем обращения с соответствующим заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

В судебном заседании помощник прокурора Соколова Е.А. представила заявление об отказе от части требований в отношении пожарных водоемов, расположенных:

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

Определением суда производство по делу в данной части требований прекращено. Оставшиеся требования прокурор поддержал, просит обязать администрацию МО «Черемушское» в срок до 1 сентября 2023 годапринять меры для постановки на учет, путем обращения с соответствующим заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйственного имущества - пожарных водоемов, расположенных:

- ....

....

....

....

....

....

....

Представитель ответчика МО «Черемушское» Епов С.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании признал уточненные исковые требования, о чем представил соответствующее заявление.

Третьи лица ОНД города Котласа и Котласского района Архангельской области Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Архангельской области, ГКУ АО «Отряд государственной противопожарной службы № 21» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности поселений, муниципальных районов, муниципальных, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 62 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются указанным Федеральным законом.

Межрайонной прокуратурой при осуществлении надзора в сфере исполнения законодательства о пожарной безопасности установлено, что МО «Черемушское» не осуществляются необходимые действия по постановке на учет бесхозяйных объектов противопожарного водоснабжения, расположенных на территории МО «Черемушское».

Из материалов дела следует, что не относятся к муниципальной собственности МО «Черемушское», не включены в реестр муниципальной собственности, иного собственника не имеют, на балансе какой-либо организации не состоят, т.е. являются бесхозяйными следующие пожарные водоемы, расположенные в Котласском районе Архангельской области, по адресам:

- ....

....

....

....

....

....

....

Судом установлено, что пожарные водоемы по указанным адресам расположены за пределами земельных участков, находящихся в их непосредственной близости, и находятся на территории МО «Черемушское». Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Частью 3 ст. 218 ГК РФ определено, что в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (ч. 3 ст. 225 ГК РФ).

Таким образом, исходя из норм действующего законодательства, МО «Черемушское», с целью осуществления полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обязано ставить на учет в регистрационном органе пожарные водоемы, собственники которых не установлены.

Ответчик иск признал, и поскольку в данном случае признание иска не противоречит закону и не нарушает интересов других лиц, оно в соответствии со ст. 173 ГПК РФ принимается судом.

Принимая во внимание, что объекты недвижимого имущества - спорные пожарные водоемы расположены в границах муниципального образования - МО «Черемушское», на момент рассмотрения дела сведения о собственниках указанных объектов недвижимого имущества отсутствуют, что подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании, и не оспаривается ответчиком, учитывая, что выявленные межрайонной прокуратурой нарушения требований пожарной безопасности представляют угрозу для жизни и здоровья проживающих на территории поселения граждан, при этом, бездействие органа местного самоуправления, неисполнение или ненадлежащее исполнение стандартов, правил, норм, инструкций пожарной безопасности, а также иных документов, содержащих требования пожарной безопасности может привести к возникновению пожаров и массовой гибели людей, суд находит заявленные требования к МО «Черемушское» в части указанных водоемов законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание объем и характер работ, суд считает заявленный истцом срок разумным и достаточным для их проведения.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш ил :

исковые требования Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Черемушское» в лице администрации муниципального образования «Черемушское» об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Черемушское» в лице администрации муниципального образования «Черемушское» в срок до 1 сентября 2023 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - пожарных водоемов, расположенных в Котласском районе Архангельской области, по адресам:

- ....

....

....

....

....

....

....

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий                                                                     Ю.В. Балакшина                                                                     

Мотивированное решение составлено 30 июня 2022 года.