Решение по делу № 2-1386/2013 от 12.03.2013

Дело № 2-1386 (2013г.)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 22 апреля 2013 года

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Нигаметзяновой О.В.

при секретаре Петуховой П.А.

с участием истицы Чудиновой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чудиновой Н.С. к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок

У С Т А Н О В И Л:

Чудинова Н.С. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми с требованиями о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что в 1978 году были выделены земельные участки по правому берегу р. Большая Мотовилиха.

За пользование землей истица платила взносы на завод с 1978 года. С 1982 года после уплаты вступительного взноса в размере 50 рублей. В 1992 году все члены кооператива выплачивали <данные изъяты> плату за выкуп земли (600 рублей).

13 мая 1994 года Постановлением Администрации г. Перми №794 ранее выделенный земельный участок закреплен на праве бессрочного (постоянного) пользования за <данные изъяты> для организации коллективного сада «<данные изъяты>» общей площадью 11,21 га, фактически состоящий из двух участков площадью 6, 3693 га и 4, 8406 га.

В связи с тем, что предоставленный земельный участок состоит из двух земельных участков, было принято решение разделить коллективный сад <данные изъяты> на два сада, общим собранием членов коллективного сада было принято решение после регистрации садоводческого кооператива «Машиностроитель, сад № 2» передать ему в бессрочное пользование земельный участок площадью 4, 8406 га, который был зарегистрирован 27.05.1994 года Постановлением администрации Мотовилихинского района г. Перми.

С 1994 года СНТ «Машиностроитель, сад № 2» владеет, пользуется и содержит земельный участок площадью 4.841 га, расположенный в жилом районе <данные изъяты> Мотовилихинского района г. Перми, в том числе оплачивает земельный налог, оплата которого производится по ведомости каждым членом сада.

В 2010 году истица и еще несколько членов СНТ «Машиностроитель», сад № 2 обратились в Департамент земельных отношений Администрации г. Перми для оформления земельных участков в собственность, однако в регистрации было отказано по тем основаниям, что не были представлены документы, подтверждающие правопреемство коллективного сада <данные изъяты> и СНТ «Машиностроитель, сад № 2» на земельный участок площадью 4, 841 га.

Просит признать право собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес> в СНТ «Машиностроитель».

Определением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 18 марта 2013 года к участию в деле в качестве 3-их лиц без самостоятельных исковых требований на стороне ответчика привлечены СНТ «Машиностроитель, сад №2», СНТ «Машиностроитель, сад №1 поселка Запруд», администрация г. Перми и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.

Истица Чудинова Н.С. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, поддержала позицию изложенную в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента земельных отношений администрации г. Перми в суд не явились, представили письменный отзыв на исковое заявление, где просили отказать в удовлетворении требований по следующим основаниям.

13.05.1994 Постановлением Администрации г. Перми № 794 под существующий <данные изъяты> был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок общей площадью 11,21 га, в том числе участок № площадью 6,369 га, участок № — площадью 4,841 га, расположенные в жилом районе <данные изъяты> на землях товарищества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в Мотовилихинском районе.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание сада, на собрании принято решения разделить сад на 2 сада, зарегистрировать два отдельных сада: участок № площадью 6,369 га с наименованием садоводческий кооператив «Машиностроитель, сад № 1», участок № площадью 4,841 га с наименованием садоводческий кооператив «Машиностроитель, сад № 2», участки передать после регистрации садоводческих кооперативов.

ДД.ММ.ГГГГ постановлениями Администрации Мотовилихинского района г. Перми № утверждены типовые уставы садоводческого товарищества «Машиностроитель, сад № 1 поселка Запруд», и садоводческого товарищества «Машиностроитель, сад № 2 поселка Запруд».

ДД.ММ.ГГГГ коллективному саду завода «Машиностроитель» выдано свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 11,21 га.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации СНТ «Машиностроитель, сад № 2» при его создании путем реорганизации до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством серии №, выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уставам СНТ «Машиностроитель, сад № 2» 2002 и 2011 года, садоводческое некоммерческое товарищество «Машиностроитель, сад №2» является правопреемником садоводческого кооператива «Машиностроитель, сад № 2».

Таким образом, правопреемство между коллективным садом завода «Машиностроитель» и СНТ «Машиностроитель, сад № 2» не подтверждено. Учитывая данное обстоятельство, СНТ «Машиностроитель, сад №2» не обладает какими-либо правами на земельный участок площадью 4,841га.

В этой связи реализация прав СНТ «Машиностроитель, сад №2», а также его членов, в порядке, установленном федеральным законом от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не возможна, так как отсутствуют правовые основания для приватизации земельных участков.

Также отметили, что изложенные в исковом заявлении обстоятельства не основывают заявленные Истцом требования.

Согласно п.4 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» члены садоводческого некоммерческого объединения имеют право на приобретение в собственность земельных участков, составляющих территорию некоммерческого объединения и предоставленных им в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения. Предоставление такого земельного участка в собственность осуществляется на основании заявления гражданина (члена садоводческого объединения) или его представителя.

Кроме того, данное заявление должно соответствовать требованиям Административного регламента о предоставления департаментом земельных отношений администрации города Перми муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим, дачным некоммерческим объединениям" и к заявлению должен быть приложен полный пакет документов, представляемых лично Заявителем - гражданином, являющимся членом некоммерческого объединения, в соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»: 1. заявление; 2. копия документа, удостоверяющего личность Заявителя (Заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица; 3. копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица, если с заявлением обращается представитель Заявителя (Заявителей); 4. заключение правления некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен земельный участок, и подтверждается соответствие описания местоположения границ земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином; 5. сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, если такие сведения отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 6. заявление некоммерческого объединения о прекращении права на предоставляемый земельный участок.

Вышеуказанный Регламент утвержден Постановлением Администрации г. Перми от 24.08.2012 N 71-П "Об утверждении Административного регламента предоставления департаментом земельных отношений администрации города Перми муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим, дачным некоммерческим объединениям", в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р "Об утверждении сводного Перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде".

В соответствии с пунктами 3, 4 Регламента, данный документ вступил в силу с момента официального опубликования, за исключением отдельных положений Административного регламента в части предоставления муниципальной услуги в электронной форме, вступивших в силу в сроки, установленные Планом-графиком перехода на предоставление в электронной форме муниципальных услуг и услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, организациями, в которых размещается муниципальное задание, утвержденным распоряжением администрации города Перми от 12.05.2011 N 73-р "Об обеспечении разработки административных регламентов и перехода на оказание услуг в электронном виде", с отображением в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" опубликован в Официальном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь", N 62, 31.08.2012. Кроме того, размещен на официальном Интернет-сайте муниципального образования город Пермь.

Истец не обращался в департамент с заявлением о приобретении спорного земельного участка.

В соответствии с п.2,1.1 п.2.1 Положения о департаменте земельных отношений администрации г. Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 №210 «О департаменте имущественных отношений администрации г. Перми и департаменте земельных отношений администрации г. Перми» (в редакции решения Пермской городской Думы от 26.02.2008 г. № 47), осуществление полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, собственность на которые не разграничена, осуществляется департаментом земельных отношений администрации г. Перми.

Представитель 3-го лица Администрации г. Перми, также не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Представили письменный отзыв на исковое заявление, в котором изложена аналогичная позиция, изложенная в письменном отзыве ответчика.

Представитель 3-го лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, и письменные пояснения по рассматриваемому иску, где указано, что права, ограничения (обременения) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении земельного участка, не зарегистрированы.

Истец, ответчик, иные лица в порядке, определенном ст. 13,16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» с заявлением о государственной регистрации прав собственности в отношении указанного объекта недвижимого имущества в Управление не обращались.

Решение об отказе в государственной регистрации по основаниям, предусмотренным ст. 20 Закона о регистрации, не принималось.

Исходя из содержания п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 28 Закона о регистрации, одним из оснований для государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии со ст. 16 Закона о регистрации прав совершение регистрационных действий, в том числе и прекращение прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, носит заявительный характер. В соответствии с п. 53 Постановления Пленума ВАС РФ и Пленума ВС РФ № 22/10 наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.    

Представитель 3-го лица СНТ «Машиностроитель, сад №2» также просил о рассмотрении дела в их отсутствие, представили письменный отзыв, в котором указали, что с исковыми требованиями Чудиновой Н.С. согласны.

Представитель 3-го лица СНТ «Машиностроитель, сад № 1 поселка Запруд», в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что 13 мая 1994 года Постановлением Администрации города Перми за № 794 был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование под существующий коллективный сад завода «<данные изъяты>» земельный участок общей площадью 11,21 га, в том числе участок № – площадью 6, 369 га, участок № площадью 4, 841 га, расположенные в жилом районе Запруд на землях товарищества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в Мотовилихинском районе (л.д. 44).

ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание сада, на собрании приняты решения разделить сад на 2 сада, зарегистрировать два отдельных сада: участок № площадью 6, 369 га с наименованием садоводческий кооператив «Машиностроитель, сад № 1», участок № площадью 4,841 га с наименованием садоводческий кооператив «Машиностроитель, сад № 2» участки передать после регистрации садоводческим кооперативам (л.д. 32, 35).

ДД.ММ.ГГГГ Постановлениями Администрации Мотовилихинского района г. Перми №№ 243,244 утверждены типовые уставы садоводческого товарищества «Машиностроитель, сад № 1 поселка Запруд», и садоводческого товарищества «Машиностроитель, сад № 2 поселка Запруд» (л.д. 46).

ДД.ММ.ГГГГ коллективному саду завода «Машиностроитель» выдано свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 11, 21 га (л.д. 45).

ДД.ММ.ГГГГ между коллективным садом завода «Машиностроитель» и садоводческим кооперативом «Машиностроитель, сад № 2» был подписан передаточный акт, согласно которому садоводческому кооперативу «Машиностроитель, сад № 2» был передан земельный участок площадью 4,841 га (л.д. 38).

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации СНТ «Машиностроитель, сад № 2» при его создании путем реорганизации до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством серии № (л.д.56), выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным в материалы дела Уставам СНТ «Машиностроитель, сад № 2» 2002 и 2011 года, садоводческое некоммерческое товарищество «Машиностроитель, сад № 2» является правопреемником садоводческого кооператива «Машиностроитель, сад № 2». С начала создания и по настоящее время СНТ производит оплату за земельный участок площадью 4, 841 га и не имеет долгов.

Установлено, что СНТ «Машиностроитель, сад № 2» обращалось в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность членам товарищества. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент земельных отношений сообщил, что из представленных документов не прослеживается правопреемство между коллективным садом завода «Машиностроитель» и СНТ «Машиностроитель, сад № 2».

В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ (ред. от 07.12.2011) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Установлено, что земельный участок площадью 4, 841 га входит в состав земельного участка, предоставленного заводу «Машиностроитель», составляет территорию садоводческого объединения, которое было создано в 1994 году, истица, являющаяся членом данного некоммерческого объединения и имеющая в пользовании земельный участок № площадью 471+/-6 кв.м., прошедший государственный кадастровый учет, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Предоставление заводу «<данные изъяты>» в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка, разделенного на 2 сада с их регистрацией и утвержденными Уставами, предполагает свободное владение, пользование и распоряжение землей. Доказательств, свидетельствующих о том, что признание права собственности на земельный участок за истицей нарушает права и законные интересы других лиц, суду не представлено. От садоводческого товарищества завода «Машиностроитель, сад № 1» никаких возражений относительно заявленного требования не представлено.

В Государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 87-89), который представляет собой единое землепользование, состоящее из двух обособленных земельных участков: № – площадью 63.690 кв.м., обособленный участок с кадастровым номером №, № площадью 48.410 кв.м., обособленный участок с кадастровым номером № (л.д. 61-62).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд полагает, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Чудиновой Н.С. к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок, - удовлетворить.

Признать за Чудиновой Н.С. право собственности на земельный участок № площадью 471+/-6 кв.м., расположенный в СНТ «Машиностроитель, сад №2» по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированной части решения.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Председательствующий О.В. Нигаметзянова

Секретарь:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>