Решение по делу № 2-131/2018 от 28.12.2017

Дело № 2-131/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Фролово

Волгоградской области                                                   13 февраля 2018 года

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поликарпова В.В.,

при секретаре судебного заседания Калмыковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Морозовой Ольге Степановне, обществу с ограниченной ответственностью «Стабильность» о признании недействительными решения, принятого общим собранием собственников помещения в многоквартирном доме, договора управления многоквартирным жилым домом,

установил:

инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области обратилась с иском к ООО «Стабильность», Морозовой О.С. о признании недействительным договора управления. В обоснование требований указали, что 05 июня 2017 года и 12 июля 2017 года в Инспекцию поступили заявления от ООО «Стабильность» о включении сведений об управлении многоквартирным домом № по <адрес> в реестр лицензий субъекта РФ. Руководствуясь частью 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации должностным лицом органа государственного жилищного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проведена проверка правомерности принятия собственниками помещений в многоквартирном <адрес> на их общем собрании решения о выборе управляющей организацией ООО «Стабильность» в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом. В целях проверки доводов, указанных в обращении, в том числе проверки правомерности принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании решения о выборе управляющей организации в целях заключения договора управления многоквартирным домом Инспекцией у ООО «Стабильность», а также у председателя общего собрания запрошены необходимые документы и сведения. Согласно представленному в адрес Инспекции протоколу общего собрания от 11 июля 2017 года собственников помещений в МКД № по <адрес>, проведенном в очной форме, в общем собрании собственников приняли участие собственники помещений, обладающие 1771,58 количеством голосов, что составляет 70 %. При этом общая площадь жилых и нежилых помещений согласно протоколу составляет .... Данный протокол составлен председателем общего собрания Морозовой О.С.(собственником <адрес>) и секретарем Гордеевой В.М. Доказательств соблюдения требований ч. 4 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации инициатором проведения общего собрания Морозовой О.С., согласно которым все собственники помещений в многоквартирном доме должны быть уведомлены в установленном порядке о проведении общего собрания не позднее, чем за десять дней до даты его проведения, а также требований ч. 5 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны сведения о порядке ознакомления с информацией и материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться, не представлено, что свидетельствует об их отсутствии, а соответственно о несоблюдении ч.ч. 4, 5 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации. По итогам указанного собрания собственниками приняты решения, в том числе, о выборе способа управления домом управляющей организацией ООО «Стабильность». Для проведения проверки, на запросы о представлении информации, направленные в адрес ООО «Стабильность», председателя общего собрания - Морозовой О.С., не были представлены документы, подтверждающие соблюдение требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов общего собрания собственников помещений. ООО «Стабильность» не представило в адрес Инспекции сообщения /извещения/ о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес>, по вопросу выбора способа управления домом управляющей организацией ООО «Стабильность»; документы, подтверждающие вручение сообщения /извещения/ каждому собственнику помещений о проведении общего собрания собственников помещений в указанном выше многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления домом не позднее чем за 10 дней до даты его проведения; регистрационные листы собственников помещений, принявших участие в общем собрании собственников помещений, на основании которого заключен действующий в настоящее время договор управления домом; доверенности представителей; техническую документацию или иные официальные документы, отражающие общую площадь указанного многоквартирного дома и общие площади жилых и нежилых помещений, а также количество жилых помещений в указанном выше многоквартирном доме по состоянию на день проведения общего собрания. Доказательства, свидетельствующие о принятии собственниками помещений многоквартирного <адрес> решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом, а именно: реестр собственников помещений, принявших участие в общем собрании собственников помещений, по данному вопросу отсутствуют. Таким образом, результаты очного голосования, оформленные протоколом от 11 июля 2017 года, представленными документами не подтверждаются. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что решение собственников помещений в <адрес> принято без оформления документа, подтверждающего участие собственников по вопросам повестки дня, тем самым нарушены требования части 1 статьи 46 Жилищного кодекса РФ. Данные обстоятельства свидетельствуют также об отсутствии кворума на общем собрании. Сам факт проведения общего собрания не нашел своего подтверждения. Учитывая, что общее собрание собственников помещений было неправомочно принимать какие-либо решения, в том числе по выбору способа управления управляющей организацией, в связи с отсутствием кворума, правовые основания для заключения между собственниками помещений многоквартирного <адрес> и ООО «Стабильность» договора управления многоквартирным домом отсутствовали. Договор управления заключен во исполнение ничтожного решения общего собрания, то есть правовые основания к заключению такого договора управления отсутствовали.

Просили признать недействительными решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном <адрес>, оформленным протоколом от 11 июля 2017 года, о выборе управляющей организации ООО «Стабильность» в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом и об утверждении договора управления. Признать недействительным договор управления №, заключенный между собственниками помещений в многоквартирном <адрес> и ООО «Стабильность» от 01 августа 2017 года.

В судебное заседание представитель истца - инспекции государственного жилищного надзора <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствии представителя истца.

Ответчик Морозова О.С., представитель ответчика ООО «Стабильность» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, каких-либо возражений относительно заявленных требований в суд не представили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с ч.2, 4, 6 ст.20 Жилищного кодекса РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учётом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

Орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями: о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса; о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований настоящего Кодекса о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров.

В силу части 2 статьи 45 Жилищного кодекса РФ, проводимые помимо годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

Частью 3 статьи 45 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме (ч.4 ст.45 Жилищного кодекса РФ).

    Согласно ч.1 ст.46 Жилищного кодекса РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

    Часть 3 статьи 48 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

    При этом в соответствии с частью 1 статьи 37 Жилищного кодекса РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

    Таким образом, количество голосов, которым обладает собственник конкретного помещения (помещений) в многоквартирном доме, пропорционально площади помещения (помещений), принадлежащего (принадлежащих) указанному собственнику на праве собственности.

Приказом Минстроя РФ от 25.12.2015г. №937/пр утверждены Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядок передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор.

Согласно указанному приказу сведения о лицах, присутствующих на общем собрании, указываются после слова «Присутствующие» и включают в себя: для физических лиц - фамилию, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме и (или) его представителя (в случае участия в общем собрании), указываемые в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое лицо и реквизиты документа, подтверждающего право собственности на указанное помещение, количество голосов, которыми владеет соответствующее лицо, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя собственника помещения в многоквартирном доме (в случае участия в общем собрании), подпись указанных лиц; для юридических лиц - полное наименование и ОГРН юридического лица в соответствии с его учредительными и регистрационными документами, наименование и реквизиты документа, подтверждающего право собственности на помещение в многоквартирном доме, количество голосов, которым владеет соответствующее лицо, фамилию, имя, отчество (при наличии) представителя юридического лица, указываемые в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя юридического лица, подпись данного лица (п.12); Если лиц, присутствующих на общем собрании, более пятнадцати, информация о них может быть оформлена в виде списка, в котором сведения о присутствующих указываются в соответствии с пунктом 12 настоящих Требований, который является обязательным приложением к протоколу общего собрания. В этом случае в протоколе общего собрания после указания на общее количество присутствующих делается отметка «Список прилагается, приложение № ____» (п.13); Обязательными реквизитами протокола общего собрания являются: б) дата и регистрационный номер протокола общего собрания (п.4); Заголовок к содержательной части должен содержать адрес многоквартирного дома, вид общего собрания (годовое, внеочередное) и форму его проведения (очное, заочное, очно-заочное голосование) (п.9); Вводная часть протокола общего собрания включает в себя следующие сведения: г) об общем количестве голосов собственников помещений в многоквартирном доме (п.11); Обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются: а) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения обо всех собственниках помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН юридических лиц, номеров принадлежащих им помещений, и реквизитов документов, подтверждающих права собственности на помещения, количества голосов, которым владеет каждый собственник помещения в многоквартирном доме; б) сообщение о проведении общего собрания, оформленное в соответствии с пунктом 5 статьи 45, пунктом 4 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2014, N 30, ст. 4264; 2015, N 27, ст. 3967, N 48, ст. 6724), на основании которого проводится общее собрание; в) реестр вручения собственникам помещений в многоквартирном доме сообщений о проведении общего собрания, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме (представителях собственников), которым направлены сообщения, и способе направления сообщений, дате их получения собственниками помещений в многоквартирном доме (представителями собственников), за исключением случая, при котором решением общего собрания предусмотрено, что сообщение о проведении общего собрания размещается в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме; г) список собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме (представителях собственников), предусмотренные пунктом 12 настоящих Требований; д) доверенности (или их копии) или иные документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании (п. 19); Реквизиты подписи протокола общего собрания содержат сведения о фамилии, инициалах лица, председательствующего на общем собрании, секретаря общего собрания, а также лиц, проводивших подсчет голосов, и собственноручную подпись указанных лиц, дату ее проставления. В случае если вопрос об избрании лица, председательствующего на общем собрании, а также лиц, осуществляющих подсчет голосов, включен в повестку дня общего собрания и принято решение об отклонении предложенных кандидатур, реквизиты подписи протокола общего собрания содержат сведения о фамилии, инициалах инициатора проведенного общего собрания (п.21).

Согласно ч.2 ст.161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в том числе: управление управляющей организацией.

В силу ч.1 ст.162 Жилищного кодекса РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

В соответствии с п.1 ст. 181.3 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Согласно статье 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания.

    В соответствии с пунктом 2 статьи 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.

В судебном заседании установлено, что 11 июля 2017 года собственниками помещений в многоквартирном <адрес> по инициативе собственника <адрес> Морозовой О.С. – председателя, проведено в очной форме общее собрание собственников помещений в многоквартирном <адрес>, которое оформлено протоколом. Данный протокол составлен председателем общего собрания Морозовой О.С., секретарём – Гордеевой В.М.

Согласно протоколу общего собрания от 11 июля 2017 года в общем собрании собственников помещений в многоквартирном <адрес>, приняли участие 45 собственников помещений, обладающих количеством голосов – 1771,58 голоса, что составило 70% от общей площади жилых и нежилых помещений, равной .....

По итогам указанного собрания собственниками помещений принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей компанией ООО «Стабильность» и заключении договора управления многоквартирным домом с ООО «Стабильность». Пунктом 11 протокола общего собрания определено, что местом хранения протоколов общих собраний и иных документов является местонахождение управляющей организации ООО «Стабильность» по адресу: <адрес> (л.д.11-12)

На основании указанного решения общего собрания собственников от 11 июля 2017 года между собственниками помещений в многоквартирном <адрес> и ООО «Стабильность» заключён договор управления многоквартирным домом № с 01 августа 2017 года.

В период с 11 августа 2017 года по 07 сентября 2017 года Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> по вопросам выбора способа управления указанным многоквартирным домом ООО «Стабильность», оформленных протоколом от 11 июля 2017 года, по результатам проверки составлен акт № от 07 сентября 2017 года (л.д.13, 17-19).

В ходе проверки Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области были направлены запросы в ООО «Стабильность» и председателю общего собрания Морозовой О.С. о предоставлении: протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> (проведённого в очной форме) о выборе способа управления многоквартирным домом ООО «Стабильность»; доверенностей представителей (в случае участия в голосовании уполномоченных собственниками помещений представителей); регистрационных листов собственников помещений, принявших участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме; документов о вручении сообщения (извещения) каждому собственнику помещений о проведении общего собрания по вопросу выбора способа управления домом не позднее чем за 10 дней до даты его проведения; сообщения (извещения) о проведении общего собрания по вопросу выбора способа управления домом ООО «Стабильность». Кроме того, в ООО «Стабильность» запрошены: техническая документация о размере общей площади многоквартирного дома и общей площади жилых и нежилых помещений, а также количестве жилых помещений многоквартирного дома по состоянию на день проведения общего собрания; список собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании; решения (бюллетени) собственников помещений на общем собрании, проведённом в форме очного голосования (л.д.13,14).

Из акта проверки усматривается, что в нарушение действующего жилищного законодательства ООО «Стабильность» и председателем общего собрания Морозовой О.С. в Инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области не предоставлены вышеуказанные запрашиваемые документы.

Кроме того, протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> от 11 июля 2017 года не соответствует требованиям приказа Минстроя РФ №937/пр от 25.12.2015г., так как он не содержит обязательные реквизиты (регистрационный номер), указание на вид общего собрания (годовое, внеочередное), отсутствуют сведения об общем количестве голосов собственников помещений в многоквартирном доме, к протоколу не приобщён реестр собственников помещений в многоквартирном доме, сообщение о проведении общего собрания, реестр вручения собственникам помещений в многоквартирном доме сообщений о проведении общего собрания, список собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании, не указана дата проставления собственноручной подписи лиц, проводивших подсчёт голосов.

Таким образом, ответчиками не представлены Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области при проведении проверки и суду при рассмотрении дела документы, подтверждающие проведение общего собрания собственников помещений данного многоквартирного дома в форме очного голосования и указанные в протоколе общего собрания собственников помещений от 11 июля 2017 года результаты очного голосования собственников помещений.

При таких обстоятельствах суд считает, что указанное решение принято собственниками помещений в отсутствии необходимого кворума общего собрания, с нарушением порядка созыва, проведения и оформления результатов общего собрания собственников помещений по вопросу выбора способа управления домом и заключения договора управления многоквартирным домом.

Указанные обстоятельства являются основанием для признания недействительными решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления домом и заключённого на основании решения договора управления многоквартирного дома.

Суд считает необходимым признать недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес>, оформленное протоколом от 11 июля 2017 года, о выборе управляющей организации ООО «Стабильность» в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом и признать недействительным договор управления № от 01 августа 2017 года, заключённый между собственниками помещений в многоквартирном <адрес> и ООО «Стабильность».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Морозовой Ольге Степановне, Обществу с ограниченной ответственностью «Стабильность» удовлетворить.

Признать недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес>, оформленное протоколом от 11 июля 2017 года, о выборе управляющей организации Общества с ограниченной ответственностью «Стабильность» в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом.

Признать недействительным договор управления № от              01 августа 2017 года, заключённый между собственниками помещений в многоквартирном <адрес> и Обществом с ограниченной ответственностью «Стабильность».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                                                               В.В. Поликарпов

Решение в окончательной форме составлено 16 февраля 2018 года