Решение по делу № 33-3603/2021 от 13.10.2021

Председательствующий по делу судья Сергеева Д.П. Дело №33-3603/2021 (№ дела в суде 1-й инст. 2-2872/2021) УИД 75RS0001-02-2021-002969-61

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе

председательствующего судьи Малолыченко С.В.,

судей Погореловой Е.А., Радюк С.Ю.,

при секретаре Бельченко Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 02 декабря 2021 г. гражданское дело по иску Карпова А. В. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю (до реорганизации Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное)) об обязании включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе представителя истца Дряевой Л.В.

на решение Центрального районного суда г. Читы от 25 августа 2021 г., которым с учетом определения суда от 11.10.2021 об исправлении описки, постановлено:

«Исковые требования Карпова А. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж Карпова А. В. в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в исчислении как один год и шесть месяцев за один год работы периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

В остальной части исковых требований отказать».

Заслушав доклад судьи Малолыченко С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Карпов А.В. обратился в суд с иском, указывая на то, что <Дата> он обратился в ГУ – УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) № от <Дата> ему было отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ, продолжительность которого была определена равной 27 лет 7 месяцев 28 дней.

Указанное решение принято ГУ – УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонным), поскольку действующими списками предусмотрено льготное исчисление периодов работы в отделениях хирургического профиля стационаров. Льготный характер работы, по мнению ответчика, не подтвержден.

На основании изложенного, истец просил суд обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж Карпова А. В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев: периоды работы с <Дата> по <Дата> в должности врача акушера-гинеколога в Областной клинической больнице, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности врача акушера-гинеколога в Клиническом отделе Забайкальского территориального центра медицины катастроф, с <Дата> по <Дата> в Приаргунской ЦРБ, с <Дата> по <Дата> в Александрово-Заводской ЦРБ, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в Каларской ЦРБ, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в Чернышевской ЦРБ; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Карпову А. В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с <Дата> (т. 1, л.д. 8-11).

Протокольным определением Центрального районного суда г. Читы от 27.05.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ГУЗ «Краевая клиническая больница» (т. 2, л.д. 62-63).

Протольным определением Центрального районного суда г. Читы от 26.07.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ГУЗ «Забайкальский территориальный центр медицины катастроф», ГУЗ Приаргунская центральная районная больница», ГУЗ «Александрово-Заводская центральная районная больница», ГУЗ «Каларская центральная районная больница», ГУЗ «Чернышевская центральная районная больница» (т. 2, л.д. 199-200).

Судом постановлено приведенное выше решение (т. 5, л.д. 15-29).

В апелляционной жалобе представитель истца Дряева Л.В. выражает несогласие с вынесенным решением в части, просит его отменить в части отказа во включении в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа периодов работы: с <Дата> по <Дата> в должности врача акушера-гинеколога в Областной клинической больнице, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности врача акушера-гинеколога в Клиническом отделе Забайкальского территориального центра медицины катастроф и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии с <Дата>, просит удовлетворить указанные исковые требования. В обоснование своих требований представитель истца указывает на то, что в данные периоды истец Карпов А.В. осуществлял работу в качестве акушера-гинеколога в стационарных отделениях хирургического профиля Областной клинической больницы, в стационарных отделениях хирургического профиля центральных районных больниц Забайкальского края, а именно родительное, гинекологическое и другие, поскольку в Забайкальском территориальном центре медицицы катастроф площади и медицинское оборудование для оказания гинекологической хирургической помощи отсутствуют. Спорные периоды должны быть засчитаны в специальных стаж в льготном исчислении. Периоды работы до <Дата> не требуют подтверждения работы в течение полного рабочего дня. Материалами дела документально было подтверждено, что Карпов А.В. в спорные периоды осуществлял врачебную деятельность в качестве акушера-гинеколога хирурга в операционном блоке Краевой клинической больницы и в хирургических стационарах центральных районных больниц Забайкальского края. Третьи лица работодатели также подтвердили право истца на включение спорных периодов работы в льготный стаж в полуторном исчислении. Таким образом, на момент обращения истца в пенсионный орган его специальный стаж был достаточен для назначения досрочной страховой пенсии по старости с <Дата> (т. 5, л.д. 56-59).

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика выражает несогласие с её доводами, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу стороны истца – без удовлетворения (т. 5, л.д. 79-81).

Третьи лица, участвующие в деле, в зал судебных заседаний не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей не направили.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав истца Карпова А.В., представителя истца Дряеву Л.В., представителя ответчика Григорьеву О.С., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пп. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвёртого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», были утверждены соответствующий Список и Правила.

В вышеуказанном Списке предусмотрены врачи всех наименований и такие учреждения здравоохранения как больницы всех наименований (п. 1), центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе медицины катастроф (п. 8).

В силу п. 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее – перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п. 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил

Согласно Перечню № 781 в п. 2 предусмотрены – оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие в таких структурных подразделениях как отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных п. 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. № 781, а именно акушерское, гинекологическое, операционный блок, родовое (родильное), хирургическое и иные.

Аналогичные положения содержатся в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, и действующих с 01.11.1999 по 31.12.2001.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и применяемым относительно периодов работы с 01.01.1992 по до 31.10.1999, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В силу п. 2 Постановления №464 врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам – судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Карпов А.В. <Дата> обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (т. 1, л.д. 97-100).

Решением руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) № от <Дата> с изменениями, оформленными решением начальника без указания даты и номера, истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

На день обращения истца <Дата> с заявлением в пенсионный орган истец имел страхового стажа 27 лет 3 месяцев 20 дней, специального стажа в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» - 27 лет 07 месяцев 28 дней.

При этом, периоды работы истца с <Дата> по <Дата> в должности врача акушера-гинеколога в Областной клинической больнице, с <Дата> по 09.04.12000, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности врача акушера-гинеколога в Клиническом отделе Забайкальского территориального центра медицины катастроф были зачитаны ответчиком в медицинский стаж в календарном порядке, так как должность и учреждение предусмотрены Списками №, периоды работы с <Дата> по <Дата> в Приаргунской ЦРБ, с <Дата> по <Дата> в Александрово-Заводской ЦРБ, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в Каларской ЦРБ, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в ГУЗ «Чернышевская ЦРБ» были засчитаны в исчислении как один год за один год и три месяца, так как должности и учреждения предусмотрены Списками №, порядок исчисления определен пп. «а» п. 5 Правил №.

В соответствии с записями в трудовой книжке истца, Карпов А.В. с <Дата> был принят в Областную клиническую больницу на должность врача акушера-гинеколога в Центр экстренной медпомощи на основании приказа № от <Дата> (запись №). С <Дата> переведен в клинический отдел (санавиации) Центра медицины катастроф на аналогичную должность на основании приказа № от <Дата> (запись №). С <Дата> на основании приказа № от <Дата> был уволен в связи с переводом в Забайкальский территориальный центр медицины катастроф (запись №).

Согласно записям № трудовой книжки Карпов А.В. с <Дата> по <Дата> осуществлял трудовую деятельность в Забайкальском территориальном центре медицины катастроф в должности врача акушера-гинеколога в Клиническом отделе (санавиации) на основании приказов № от <Дата> и №-пс от <Дата>.

В соответствии с записями № трудовой книжки Карпов А.В. осуществлял трудовую деятельность в Областной клинической больнице в должности врача акушера-гинеколога экстренной помощи в гинекологическом отделении на основании приказов № от <Дата> и № от <Дата>, соответственно.

Согласно записям № трудовой книжки истец осуществлял трудовую деятельность в Забайкальском территориальном центре медицины катастроф в должности врача акушера-гинеколога в клиническом отделе (санавиации) в период с <Дата> по <Дата> на основании приказов №-лс от <Дата> и 38-лс от <Дата> (т. 1, л.д. 14-25).

В соответствии с приказом № от октября 1994 г. установлено, что Карпов А.В. с <Дата> был принят врачом акушером-гинекологом в отделение экстренной планово-консультативной помощи Областной клинической больницы временно, а с <Дата> постоянно (т. 1, л.д. 244).

Согласно приказу № от <Дата> истец был переведен с <Дата> в связи с реорганизацией отделения экстренной планово-консультативной помощи врачом акушером-гинекологом в клинический отдел (санитарная авиация) Центра медицины катастроф (т. 1, л.д. 245).

В соответствии с приказом № от <Дата> Карпов А.В. был уволен с <Дата> в связи с приказом по распоряжению Комитета здравоохранения администрации Читинской области в Забайкальский территориальный центр медицины катастроф (т. 1, л.д. 246).

Личная карточка формы Т-2 содержит аналогичные сведения (т. 1, л.д. 247).

Согласно карточкам-справкам по начислению заработной платы установлено начисление надбавки за вредность 15% (т. 1, л.д. 248-254).

В соответствии со штатным расписаниям за 1994 г. отдел экстренно-консультативной помощи (санавиация) представлен должностями заведующего отделения (хирург), врачами-специалистами, в том числе врачом акушером-гинекологом, фельдшером, фельдшером-диспетчером и санитаркой (т. 2, л.д. 158).

В штатных расписаниях за 1996-1998 гг. в составе Центра медицины катастроф Областной клинической больницы был организован клинический отдел (санавиация), в котором были предусмотрены ставки заведующего отделением, врачей-специалистов, в том числе врача акушера-гинеколога, среднего медицинского персонала, санитарки (т. 2, л.д. 160-169).

Согласно приказу № от <Дата> Забайкальского территориального центра медицины катастроф Карпов А.В. с <Дата> был принят переводом из Областной клинической больницы на должность врача акушера-гинеколога (т. 1, л.д. 138).

В соответствии с приказом №(1) от <Дата> Карпов А.В. был командирован в Приаргунский район временно на период с <Дата> по <Дата> (т. 1, л.д. 140).

Согласно приказу № от <Дата> истец был командирован в распоряжение главного врача Алек-Заводского района для временной работы сроком на <Дата> по <Дата> (т. 1, л.д. 141).

В соответствии с приказом № от <Дата> истец был командирован в распоряжение главного врача Алек-Заводского района для временной работы сроком с <Дата> по <Дата> (т. 1, л.д. 142).

Согласно приказу № от <Дата> Карпов А.В. был направлен в г. Новокузнецк на цикл усовершенствования сроком с <Дата> по <Дата> (дата не просматривается), расходы по командировки отнесены на средства комитета здравоохранения (т. 1, л.д. 143).

В соответствии с приказом №-лс от <Дата> истец, как врач акушер-гинеколог совместитель был уволен с <Дата>, одновременно с <Дата> был принят на должность врача акушера-гинеколога в клинический отдел (санавиации) (т. 1, л.д. 144).

Согласно приказу № от <Дата> Карпов А.В. был направлен в распоряжение главного врача Сретенской ЦРБ для временной работы с <Дата> по <Дата> (т. 1, л.д. 145).

В соответствии № от <Дата> истец был направлен на курсы усовершенствования врачей в период с <Дата> по <Дата> без отрыва от основной работы (т. 1, л.д. 146).

Согласно приказу №-лс от <Дата> Карпов А.В. был уволен с <Дата> (т. 1, л.д. 147).

В карточках формы Т-2 указано наименование структурного подразделения как клинический отдел (санавиация). Имеются ссылки на отпуск без сохранения заработной платы в период с <Дата> по <Дата> (т. 1, л.д. 149-150).

В документах по начислению заработной платы за 1999-2004 гг. имеется указание на выплату 15% надбавки за вредность, дополнительно в карточке справке за 2000 г. имеется указание на командирование в Приаргунский район, в лицевом счете за 2001 г. имеется указание на командирование в Алек-Заводской район на период с <Дата> по <Дата>, на направление на усовершенствование в период с <Дата> по <Дата>, в лицевом счете за 2002 г. имеется указание на командирование в Нерчинский район на период с <Дата> по <Дата> с сохранением заработной платы, на командирование в Сретенскую ЦРБ на период с <Дата> по <Дата>, в лицевом счете за 2003 г. имеется указание на направление на усовершенствование без отрыва от работы на период с <Дата> по <Дата>, на объявление выговора <Дата> с неоплатой, в лицевом счете за 2004 г. имеется указание на увольнение с <Дата> (т. 1, л.д. 157-214).

В соответствии с приказом № от <Дата> истец был принят по специальности сроком с <Дата> по <Дата> как командированный врач акушер-гинеколог Забайкальского территориального центра медицины катастроф. Согласно карточке-справке за 2000 г. Карпов А.В. в период с <Дата> по <Дата> работал по контракту в Приаргунской ЦРБ в должности врача-акушера гинеколога, ему произведено начисление заработной платы за указанный период (т. 2, л.д. 2-4).

Из пояснений представителя ГУЗ «Приаргунская ЦРБ» установлено, что Карпов А.В. замещал должность заведующего гинекологическим отделением – врача акушера-гинеколога, проводил операции (кесарево сечение), что подтверждено предоставленными тарификационными списками.

В период с <Дата> по <Дата> Карпов А.В. осуществлял трудовую деятельность в качестве врача акушера-гинеколога в Александрово-Заводской ЦРБ. Согласно картам стационарного больного и медицинским картам прерывания беременности истец в данные период времени проводил хирургические операции (т. 2, л.д. 70-104). Табелем учета рабочего времени за октябрь 2000 г. установлен факт работы истца полный месяц на полную ставку (8 часов) и факт осуществления суточных дежурств в стационарном отделении (т. 2, л.д. 146-147). Согласно штатному расписанию за 2000 г. в составе Алек-Заводской ЦРБ установлено наличие отделения хирургического на 15 коек, гинекологического на 10 коек, в составе которых предусматривалась должность врача акушера-гинеколога (т. 2, л.д. 148-150).

Согласно приказу № от <Дата> Карпов А.В. был принят на работу в должности акушера-гинеколога родильного отделения ГУЗ «Каларская ЦРБ» с <Дата> по <Дата>. Приказом № от <Дата> истец уволен из родильного отделения ГУЗ «Каларская ЦРБ» с <Дата>. Согласно приказу № от <Дата> Карпов А.В. был принят на работу в родильное отделение в должности врача акушера-гинеколога в ГУЗ «Каларская ЦРБ» с <Дата> сроком до <Дата>. Приказом № от <Дата> истец уволен с <Дата>. Из карт стационарных больных установлено проведение истцом операций в спорные периоды работы (т. 2, л.д. 193-196).

Согласно карточкам формы Т-2 судом установлена работа истца Карпова А.В. в должности врача акушера-гинеколога акушерского отделения ГУЗ «Чернышевская ЦРБ» в период с <Дата> по <Дата> и в период с <Дата> по <Дата> (т. 2, л.д. 172-179). Приказом № от <Дата> истец принят на должность врача акушера-гинеколога акушерского отделения на полную ставку, на основании приказа № от <Дата> с <Дата> трудовой договор был расторгнут. Согласно приказу № от <Дата> истец был принят на должность врача акушера-гинеколога акушерского отделения на полную ставку, на основании приказа № от <Дата> с <Дата> трудовой договор был расторгнут (т. 2, л.д. 180-183). В соответствии со штатным расписанием в составе акушерского отделения предусмотрена ставка врача акушера-гинеколога (т. 2, л.д. 184-185).

Разрешая заявленные исковые требования в части включения в медицинский стаж в полуторном исчислении периодов работы с <Дата> по <Дата> в Приаргунской ЦРБ, с <Дата> по <Дата> в Александрово-Заводской ЦРБ, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в Каларской ЦРБ, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в ГУЗ «Чернышевская ЦРБ» и удовлетворяя их, суд первой инстанции, руководствуясь вышеназванным правовым регулированием, исходил из того, в указанные периоды Карпов А.В. осуществлял трудовую деятельность в должности оперирующего врача-специалиста в отделениях, прямо поименованных Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. При этом, суд учел, что п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от <Дата>, не содержит условия невозможности одновременного применения пп. «а» и пп. «б».

Разрешая заявленные исковые требования в части включения в специальный стаж как один год и шесть месяцев периодов работы истца с <Дата> по <Дата> в должности врача акушера-гинеколога в Областной клинической больнице, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности врача акушера-гинеколога в Клиническом отделе Забайкальского территориального центра медицины катастроф, и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, руководствуясь вышеназванным правовым регулированием, исходил из того, что Карпов А.В. в спорные периоды работал в отделении экстренной и плановой консультативной помощи и клиническом отделе (санавиации), которые Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденным приказом Минздрава Российской Федерации от <Дата> №, не отнесены к отделениям хирургической направленности. Несмотря на то, что врачи-хирурги отделений проводили хирургические операции, и Карпову А.В. осуществлялась доплата за вредность, предоставлялся дополнительный отпуск, указанные отделения законодательно к отделениям хирургического профиля не относились. При этом, суд первой инстанции учел, что стороной истца не доказано выполнение Карповым А.В. операций в качестве совместителя по гинекологическому отделению Областной клинической больницы, так как в тарификационных списках за 1994-1998 гг. истец значится только по отделению экстренной и плановой консультативной помощи (санавиации), и клиническому отделению (санавиации) Центра медицины катастроф Областной клинической больницы соответственно. Не содержится отметок о совместительствах (совмещениях) и в первичных документах.

Учитывая, что на дату обращения <Дата> стаж Карпова А.В. на соответствующих видах работ составил менее 30 лет, судом также было отказано в удовлетворении искового требования о возложении на УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) обязанности назначить Карпову А.В. досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения.

Проверяя законность и обоснованность принятого судом решения в обжалуемой части, а именно в части отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены постановленного решения, поскольку оно является законным, обоснованным, основанном на верном толковании и применении норм материального права.

Так, в соответствии с действующим правовым регулированием право на льготное исчисление медицинского стажа за один год работы как один год и шесть месяцев имеют лица, осуществляющие работу в предусмотренных Списком должностях и медицинских учреждениях, которые работают в таких структурных подразделениях, как отделения хирургического профиля стационаров учреждений, а именно акушерское, гинекологическое, операционный блок, родовое (родильное), хирургическое и иные.

Рассматривая исковые требования о включении в льготном исчислении периодов работы истца в должности врача акушера-гинеколога в Областной клинической больнице и в Клиническом отделе Забайкальского территориального центра медицины катастроф, суд первой инстанции верно исходил из того, что отделение экстренной и плановой консультативной помощи и клинический отдел (санавиация) законодательно не отнесены к отделениям хирургической направленности.

Судебная коллегия исходит из того, что истец, работая в период с <Дата> по <Дата> в должности врача акушера-гинеколога Областной клинической больницы, осуществлял медицинскую деятельность в структурных подразделениях Областной клинической больницы – в отделении экстренной и плановой консультативной помощи и клиническом отделе (санавиации), которые не относятся к отделениям хирургического профиля, работа Карпова А.В. по совместительству в стационарах хирургического профиля Областной клинической больницы из представленных документов не просматривается. При этом, представленные в дело сведения о проведении операций истцом, как в стационарах хирургического профиля Областной клинической больницы, так и на базе стационаров центральных районных больниц края, не могут свидетельствовать о постоянной занятости истца в отделениях хирургической направленности, а указывают на временное привлечение истца к участию в проведении операций, что, в свою очередь, не свидетельствует о постоянном характере работы Карпова А.В. в качестве оперирующего врача отделения хирургического профиля, как того требует материальный закон.

Из штатных расписаний за 1998 г., 2000 г., 2002-2004 гг. следует, что в составе Забайкальского центра медицин катастроф были предусмотрены такие подразделения как администрация, стационарно-методический отдел, клинический отдел (санавиация), отдел (лаборатория) психофизиологического обеспечения и другие. Клинический отдел (санавиация) представлен ставками врача-хирурга, в том числе дежурного, врача акушера-гинеколога, иными должностями врачей специалистов, операционной медсестры, в том числе дежурной, медсестрой-анестезистом, в том числе дежурной, санитаркой, сестрой – хозяйкой.

В соответствии с Положением о клиническом отделе (санитарная авиация), утвержденным <Дата> к целям отдела отнесены осуществление экстренной консультативной помощи специалистам лечебных учреждений Забайкальского края различного уровня, принятие оперативных тактических решений по поводу ведения пациентов, находящихся в тяжелом или критическом состоянии, организация и своевременное выполнение медицинской эвакуации больных и пострадавших, поддержание витальных функций больных и оказание экстренной медицинской помощи во время эвакуации, осуществление преемственности в работе с краевыми лечебными учреждениями города Читы при решении вопроса о госпитализации, оказание экстренной специализированной скорой санитарно-авиационной помощи больным и пострадавшим в соответствии с утвержденными протоколами лечения, обследования пациентов. К задачам отделения отнесены, в том числе организация и оказание круглосуточной специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи взрослому и детскому населения Забайкальского края, как на месте происшествия, так и в пути следования в стационар, при состояниях, угрожающих жизни или здоровью граждан и окружающих их лиц, вызванных внезапными заболеваниями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности и родов; оказание экстренной и плановой консультативной медицинской помощи пациентам, находящимся на лечении в стационарных лечебных учреждениях Забайкальского края (т. 1, л.д. 226-241).

Оценивая позицию стороны истца о том, что в периоды работы истца в Забайкальском центре медицин катастроф, последний выполнял хирургические операции в качестве врача акушера-гинеколога в стационарах хирургического профиля на базе Областной клинической больницы и центральных районных больниц, в связи с чем, он имеет право на льготный порядок исчисления его работы в Забайкальском центре медицин катастроф, судебной коллегией она не принимается, поскольку данное обстоятельство не позволяет соотнести интенсивность и характер работы врача специалиста стационара хирургической направленности и характер работы истца в вышеназванных условиях, при этом, с учетом целей и задач клинического отдела (санавиации) не представляется возможным судить о постоянном характере работы истца только в условиях стационара хирургического профиля.

Кроме того, с учетом имеющихся в материалах дела копий журналов вызовов, судебная коллегия также приходит к выводу о временном характере работы Карпова А.В. в качестве оперирующего врача, в то время как работа врача специалиста стационара хирургического профиля носит постоянный неизменный характер, в связи с чем, законодателем, исходя из интенсивности деятельности таких врачей, предусмотрен льготный порядок исчисления медицинского стажа.

Указанные выводы судебной коллегии не опровергаются также и позицией стороны истца о том, что, начиная с 1996 г. санавиация проводила операции на базе Областной клинической больницы в выделенных для этого операционных, поскольку доказательств выполнения истцом работы в качестве оперирующего врача акушера-гинеколога в тех же объеме и интенсивности, как и оперирующим врачом стационара хирургической направленности не представлено, в связи с чем, оснований полагать о постоянном характере работы истца в качестве оперирующего акушера-гинеколога стационара хирургического профиля не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что с учетом специфики деятельности, целей и задач отделения экстренной плановой и консультативной помощи и клинического отдела (санавиации) Областной клинической больницы, а впоследствии санавиации Забайкальского центра медицин катастроф, характер работы (объем и интенсивность работы) истца в качестве оперирующего врача отличался от характера работы врача стационара хирургического профиля.

Кроме того, судебная коллегия также учитывает, что работодатель в спорные периоды работы истца отчитывался перед пенсионным органом о работе Карпова А.В. в календарном порядке, фактически не признавая за ним права на льготное исчисление медицинского стажа, согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, право на льготный порядок исчисления медицинского стажа при значении пенсии по старости зависит не только от наименования должности и наименования учреждения, но и от характера работы, интенсивности труда и ответственности за результаты своей деятельности.

Поэтому право на льготное исчисление медицинского стажа связывается не с любой работой в учреждениях здравоохранения, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и их структурных подразделениях.

С учетом изложенного, Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, направлен на конкретизацию механизма реализации права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения осуществляется в определенных структурных подразделениях учреждений здравоохранения.

В целом доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они являлись предметом судебного разбирательства и в решении им дана надлежащая оценка. Доводы жалобы не опровергают правильных выводов суда и не могут явиться основанием для отмены решения. Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Читы от 25 августа 2021 г., с учетом определения суда об исправлении описки от 11.10.2021, оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции г. Кемерово в течение трех месяцев путем подачи кассационной жалобы в Центральный районный суд г. Читы.

Председательствующий                    С.В. Малолыченко

Судьи                                Е.А. Погорелова

                                    С.Ю. Радюк

Апелляционное определение изготовлено 03.12.2021.