Решение по делу № 2-2985/2013 от 06.06.2013

к делу № 2-2985\2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сочи 11 июля 2013 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тайгибова Р.Т.

при секретаре судебного заседания Роговой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению Бакулина ВВ. к Департаменту городского хозяйства администрации города Сочи о признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

    Бакулин В.В. обратился в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением о признании за ним право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, обязании Департамент городского хозяйства администрации города Сочи включить его в список граждан, претендующих на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

     В обоснование заявленных требований истец указал, что является офицером запаса с ДД.ММ.ГГГГ, проживает в <адрес> общей площадью 14,1 кв.м. по <адрес> города Сочи, составом семьи один человек, жилое помещение принадлежит ему на праве собственности. Общая продолжительность его военной службы, указывает истец, составляет 22 года, что указано в его пенсионном удостоверении. Органом местного самоуправления он принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, учётный номер в общем списке - 7741, в списках «Участники Великой Отечественной войны» - 109, в списках «Офицеры запаса»-151, что подтверждается сведениями, указанными ответчиком в письме от ДД.ММ.ГГГГ, по рассмотрению его заявления для признании его имеющим право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета. Как указывает истец, основанием для непризнания за ним права на получение единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счёт средств федерального бюджета ответчик посчитал непредставление им справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы. Считает, что само по себе непредставление указанной справки не может являться достаточным основанием для непризнания права на получение единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счёт средств федерального бюджета. При увольнении из Вооруженных Сил, город Магадан, ДД.ММ.ГГГГ в личном деле офицера запаса № указаны сведения о том, что он, Бакулин В.В., уволен с должности командира вертолёта МИ-8 по ограниченному состоянию здоровья, о наличии боевого стажа, о прохождении службы в Афганистане в 1985-1986 годах, что после развода выписался из квартиры и пока без жилья, что планирует выезд в центральный район страны, а из сведений Сочинского военкомата о постановке на воинский учёт в 1996^ году следует, что он избрал в качестве места нового проживания город Сочи и в личном деле имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ, что жильём не обеспечен. Также указал, что, доказательством, того что при увольнении из армии у него отсутствовало жилое помещение, которое гражданин, уволенный из Вооруженных Сил в запас, должен быть сдать квартирно-эксплуатационному органу, то есть Министерству Обороны, является ордер № о предоставлении ему ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, из которого он убыл, в связи с расторжением брака и снял регистрационный учёт ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что отсутствие справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы не может являться основанием для непризнания право на обеспечение жилым помещением за счёт средств федерального бюджета.

В судебном заседании Бакулин В.В. и его представитель, по доверенности Канаки Н.В., исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика – Департамента городского хозяйства администрации города Сочи, по доверенности Довгаль И.М., в судебном заседании исковые требования не признала, посчитала, что отказ для признания Бакулина В.В. имеющим право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, обоснован, так как выписки представлено не было. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав доводы и возражения сторон, изучив материалы дела, представленные письменные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

     Как установлено судом, следует из материалов дела, Бакулин В.В. является офицером запаса с ДД.ММ.ГГГГ, проживает в <адрес> общей площадью 14,1 кв.м по <адрес> города Сочи, составом семьи один человек. Жилое помещение принадлежит Бакулина В.В. на праве собственности, что подтверждается пенсионным удостоверением, свидетельством о государственной регистрации права, справкой ГУП Краснодарского края «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» Филиал по городу Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № о фактической площади жилого помещения.

Согласно п.2.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Общая продолжительность военной службы истца составляет 22 года, что указано в пенсионном удостоверении.

Органом местного самоуправления Бакулин В.В. принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ, учётный номер в общем списке - 7741, в списках «Участники Великой Отечественной войны» - 109, в списках «Офицеры запаса» - 151, что подтверждается сведениями, указанными Департаментом городского хозяйства администрации города Сочи в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ полномочия по обеспечению граждан, указанных в абзаце первом п.2.1 ст.15 настоящего закона, переданы субъектам, которые вправе издавать нормативные правовые акты и обязательные для исполнения методические указания и инструкции по вопросам осуществления переданных полномочий.

Постановлением Главы администрации Краснодарского края от 24.10.2011 года. № 1246 «Об утверждении порядка предоставления отдельным категориям граждан единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счёт средств федерального бюджета» утверждён Порядок предоставления отдельным категориям граждан единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счёт средств федерального бюджета и Порядок формирования списка граждан, претендующих на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, который формируется ежегодно департаментом по делам казачества и работе с военнослужащими администрации Краснодарского края.

Согласно п. 2.2 Порядка формирования списка граждан, претендующих на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения решение о включении в указанный Список претендентов принимается на основании заявления гражданина и представленных документов, предусмотренных положениями п.4.2.1. Порядка формирования списка граждан, а именно: копии документов, удостоверяющих личность гражданина и совместно проживающих с ним членов его семьи; документы, подтверждающие право граждан на получение единовременной выплаты: документы, подтверждающие прохождение военной службы (службы); справку органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба (служба), о продолжительности военной службы (службы); документы, подтверждающие состав членов семьи гражданина; копии документов, подтверждающих родственные отношения гражданина и лиц, указанных им в заявлении в качестве членов его семьи; копии документов, подтверждающих признание членами семьи гражданина иных лиц, указанных им в качестве членов семьи (в случае необходимости); документы, подтверждающие факт принятия гражданина органом местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях до 1 января 2005 года; документы с мест жительства граждан и членов их семей о наличии (отсутствии) у граждан и членов их семей жилых помещений в собственности и сделках с указанными жилыми помещениями с 1991 года: справки (сообщения) бюро технической инвентаризации с 1991 года до 31 января 1998 года; выписка(и) из домовой(ых) книги и (или) копия(и) финансового(ых) лицевого(ых) счета(ов) за последние пять лет до подачи заявления; копии правоустанавливающих документов на занимаемое на дату подачи заявления жилое помещение (при наличии такого жилого помещения) (договор приватизации (передачи в собственность), купли-продажи, мены, дарения, найма, ордер, решение суда, акт органа местного самоуправления и другое); копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на занимаемое на дату подачи заявления жилое помещение (при наличии такого жилого помещения); копия технического паспорта занимаемого жилого помещения (при наличии такого жилого помещения); копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации); обязательство об освобождении и сдаче жилого помещения, используемого на дату подачи заявления по договору социального найма (договору найма) органу, предоставившему это жилое помещение, или о безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность после реализации гражданином права на приобретение или строительство жилого помещения с использованием единовременной выплаты (при наличии такого жилого помещения); справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы (службы) (в случае если такое жилое помещение предоставлялось) или документ, подтверждающий отсутствие у гражданина, уволенного с военной службы (службы), и (или) членов его семьи жилого помещения для постоянного проживания (для не имеющих жилых помещений для постоянного проживания); согласие на обработку персональных данных.

Как следует из письма Департамента городского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ за № основанием для непризнания за Бакулиным В.В. права на получение единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счёт средств федерального бюджета является непредставление справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы (в случае если такое жилое помещение предоставлялось).

Вместе с тем, суд находит, что само по себе непредставление справки не является достаточным основанием для непризнания за истцом права на получение единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счёт средств федерального бюджета.

Сведением, подтверждающим отсутствие у гражданина, уволенного с военной службы, жилого помещения для постоянного проживания может служить документ прямо указывающий об этом.

Так, при увольнении из Вооруженных Сил, город Магадан, ДД.ММ.ГГГГ в личном деле офицера запаса № указаны сведения о том, что Бакулин В.В. уволен с должности командира вертолёта МИ-8 по ограниченному состоянию здоровья, о наличии боевого стажа, о прохождении службы в Афганистане в 1985-1986 годах, что после развода выписался из квартиры и пока без жилья, что планирует выезд в центральный район страны, а из сведений Сочинского военкомата о постановке на воинский учёт в 1996 году следует, что Бакулин В.В. избрал в качестве места нового проживания город Сочи и в личном деле имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ, что жильём не обеспечен.

Довод о том, что вместо справки квартирно-эксплуатационного органа, об отсутствии у гражданина жилья, необходимой для признания право на получение единовременной выплаты может служить документ - личное дело офицера запаса со сведениями об отсутствии у гражданина жилья, следует из нормы, изложенной в ч.2 п.4.ДД.ММ.ГГГГ Порядка формирования списка граждан, претендующих на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, которая предусматривает, что граждане при подаче заявления вправе представлять иные документы, подтверждающие их право на получение единовременной выплаты.

Кроме того, доказательством, что при увольнении из армии у Бакулина В.В. отсутствовало жилое помещение, которое гражданин, уволенный из Вооруженных Сил в запас, должен быть сдать квартирно-эксплуатационному органу, то есть Министерству Обороны, является также документ: копия ордера № о предоставлении Бакулину В.В. ДД.ММ.ГГГГ исполкомом Соколовского поссовета жилого помещения - <адрес>ёва в поселке Сокол <адрес>, из которой он убыл в связи с расторжением брака и снял регистрационный учёт ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается адресной справкой <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из финансово-лицевого счёта по <адрес>, из которой следует, что бывшая супруга с дочерью остались проживать в квартире.

В соответствие с Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 года № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы», Решением Городского Собрания Сочи от 26.05.2011 года № 69 «Об утверждении Положения о департаменте городского хозяйства администрации города Сочи» предусмотрены основные задачи и функции департамента, перечень которых включает в себя организацию и выполнение работ по реализации отдельных государственных полномочий Краснодарского края по ведению учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан отдельных категорий, установленных федеральным и краевым законодательством (п.2.2.26).

Статьей 25 Всеобщей Декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включатся такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, статья 11. При этом, как следует из п.1 ст.12 Международного пакта о гражданских правах и политических правах, право на жилище должно реализовывать при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Бакулина ВВ. к Департаменту городского хозяйства администрации города Сочи о признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета - удовлетворить.

Признать за Бакулиным ВВ. право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Департаменту городского хозяйства администрации города Сочи включить Бакулина ВВ. в список граждан, претендующих на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Р.Т. Тайгибов

Мотивированное решение составлено и подписано судьей 16.07.2013 года.