Решение по делу № 12-590/2017 от 14.09.2017

Дело № 12 – 590 / 2017

Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 10 ноября 2017 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре судебного заседания Богдановой Е.Н., с участием представителя Управления Росприроднадзора по Пермскому краю Юдиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Панфилова В.А. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской федерации в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ начальник полигона твердых бытовых отходов «Сафроны» Пермского муниципального унитарного предприятия «Полигон» Панфилов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, в связи с тем, что Панфилов В.А., являясь должностным лицом, надлежащим образом не исполнил свои обязанности при приемке и размещению снега и снежно-ледовых образований на снегосвалке по адресу: <адрес>, в результате чего на соседнем участке по адресу: Пермь, <адрес>), принадлежащем ООО «ПАКТ», был уничтожен плодородный слой земли, а также загрязнена и испорчена почва веществами, находящимися в снежном смете и снежноледовых образованиях.

Панфилов В.А. в жалобе указал, что административным органом не доказан факт порчи и уничтожения плодородного слоя земли, попадание загрязняющих веществ именно со снегосвалки, обязанность по оборудованию снегосвалок возложена на Администрацию г. Перми. Согласно должностной инструкции он не занимается организацией работ на снегосвалках.

В судебное заседание Панфилов В.А., защитник, не явились извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Представитель Управления Росприроднадзора по Пермскому краю Юдина Е.А. в суде пояснила, что при проведении осмотра места снегосвалки присутствовал Панфилов В.А., который представился сотрудником ПМУП «Полигон», лицом, отвечающим за организацию деятельность снегосвалки, поэтому именно в отношении него и было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности. В дальнейшем ей было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений в адрес Панфилова В.А., которое было обжаловано в Дзержинском районном суде г. Перми, где выяснилось, что Панфилов В.А. является начальником полигона ТБО «Сафроны» ПМУП «Полигон» и не имеет отношения к снегосвалке, на которой работы также осуществляет ПМУП «Полигон», в связи с чем предписание судом было отменено. Таким образом, Панфилов В.А. ввел ее в заблуждение, представившись при осмотре снегосвалки, лицом ответственным за ее нормальное функционирование. Между тем полигон ТБО «Сафроны» ПМУП «Полигон», где начальником является Панфилов В.А. не имеет отношения к снегосвалке.

По ее запросу ПМУП «Полигон» был представлен трудовой договор с Жингель Д.П. от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Жингель Д.П. принят на работу в качестве мастера и обязан следить за надлежащим исполнением требований законодательства по содержанию снегосвалки.

Исследовав материалы жалобы, дела об административном правонарушении, заслушав присутствующих лиц, прихожу к следующему выводу.Объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, образует уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Вместе с тем, в должностной инструкции начальника полигона твердых бытовых отходов «Сафроны» Пермского муниципального унитарного предприятия «Полигон» Панфилова В.А. отсутствует обязанность по надлежащему содержанию снегосвалки, все должностные обязанности начальника полигона касаются исключительно полигона ТБО «Сафроны», который не имеет отношения к снегосвалке. Надлежащим должностным лицом, отвечающим за исполнение требований законодательства по содержанию снегосвалки согласно трудовому договору является Жингель Д.П. Указанное выше свидетельствует об отсутствии в действиях Панфилова В.А. состава правонарушения, вмененного ему должностным лицом, в связи с неисполнением Панфиловым В.А. обязанностей при приемке и размещению снега и снежно-ледовых образований на снегосвалке по адресу: <адрес>, в результате чего на соседнем участке по адресу: Пермь, <адрес>), принадлежащем ООО «ПАКТ», был уничтожен плодородный слой земли, а также загрязнена и испорчена почва веществами, находящимися в снежном смете и снежноледовых образованиях. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ. В соответствии ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения. При указанных обстоятельствах, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению за отсутствием состава административного правонарушения. Учитывая основания отмены оспариваемого постановления, иные доводы жалобы Панфилова В.А. оценке не подлежат. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:

    постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Панфилова В.А. отменить, жалобу удовлетворить.

Производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях Панфилова В.А. состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Мокрушин

    Копия верна. Судья -