Решение по делу № 2-430/2020 от 18.12.2019

УИД:61RS0019-01-2019-006398-52

Дело № 2-430/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2020 года г.Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Савельева (Тепина) Константина Александровича, Тепина Алексея Александровича, Тепина Андрея Александровича к Администрации г.Новочеркасска о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности в порядке наследования по закону,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации <адрес> о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности в порядке наследования по закону, указав, что <дата> умерла Тепина Елена Константиновна, что подтверждается свидетельством о смерти от <дата> III- AH № и составлена запись акта о смерти №, которая является матерью истцов. После смерти Тепиной Е.К. открылось наследство, в виде жилого дома литера «А» состоящего согласно справки МУП «ЦТИ» <адрес> общей площадью кв.м. и земельного участка площадью - 224,0 кв.м, находящихся по адресу: <адрес>.

В установленный законом шестимесячный срок Тепин (Савельев) К.А., Тепин А.А., Тепин А.А. обратились к нотариусу Алексееву Е.Г. с заявлением о принятии наследства в порядке наследования по закону, однако, им было отказано о выдаче свидетельства на наследство в связи с реконструкцией жилого дома. <дата> на основании заявления Тепина Константина Александровича выдано Свидетельство о перемене имени, составлена запись акта о перемене имени №, место государственной регистрации Сектор государственной регистрации Отдела записи актов гражданского состояния Администрации <адрес> и присвоена фамилия Савельев Константин Александрович. По заявлению истца <дата> судебным экспертом Свичко Натальей Александровной "Саморегулируемая организация судебных экспертов" была проведена досудебная строительно-техническая экспертиза о соответствии требованиям строительных и санитарных норм и правил, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, выполненная реконструкция с перепланировкой и переустройством жилого дома литера «А», находящегося по адресу: жилого дома литер «А» по адресу: <адрес> Согласно выводов эксперта конструктивное решение жилого дома литера «А» с пристройками литеры «А1», «а3», по адресу – <адрес> выполнено согласно СП 55.13330.2011 Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001. Утвержден приказом Министерства регионального развития РФ от <дата> № относится к 3 группе капитальности и соответствует типовому строению сборника № УПВС. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки. Выполненная реконструкция (снос веранды литера «А1) и шейки подвал литер «а2» жилого дома со строительством пристройки литера «а2», возведение пристроек литера «А1», «а3», жилого дома литера «А», <адрес> с перепланировкой и переустройством помещений, в результате которых площадь жилого дома литер «А» составила общая - 142,9 кв.м, в том числе жилая - 60,0 кв.м, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания, нарушению противопожарных устройств, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания, не ухудшают условия эксплуатации здания, не угрожает жизни и здоровью граждан.

С учетом уточненных исковых требований просили суд установить факт принятия наследства Савельевым Константином Александровичем после смерти матери Тепиной Елены Константиновны, <дата> г.р., умершей <дата>.

Сохранить в реконструированном состоянии с перепланировкой и переустройством помещений жилой дом литер А» с пристройками литера «А1», «а3» по адресу: <адрес> общей площадью - 142,9 кв.м, в том числе жилой площадью - 60,0 кв.м, подсобной площадью - 82,9 кв.м, состоящего: по этажу Подвал - площадью -18,2 кв.м, Цокольный этаж: № коридор площадью - 5,2 кв.м, № служебное площадью - 12,8 кв.м; № служебное площадью - 7,4 кв.м; № служебное площадью - 10,7 кв.м; по этажу 1: № коридор площадью - 6,0 кв.м; № жилая площадью - 26,9 кв.м; № жилая площадью - 11,3 кв.м; № жилая площадью - 8,3 кв.м; № жилая площадью - 13,5 кв.м; № сан.узел площадью - 5,7 кв.м; № кухня площадью - 12,3 кв.м, № коридор площадью - 4,6 кв.м.

Признать за Савельевым Константином Александровичем право собственности в порядке наследования по закону на жилой дом литер «А» с пристройками литер «А1» и «а3» общей площадью 142,9 кв.м, жилой площадью 60,0 кв.м, подсобной площадью 82,9 кв.м, состоящего по этажу: № подвал площадью - 18,2 кв.м; по этажу: Цокольный: № площадью - 15,6 кв.м, № кладовая площадью - 4,1 кв.м; № коридор площадью - 5,2 кв.м; № служебное площадью - 12,8 кв.м; № служебное площадью - 7,4 кв.м; № служебное площадью - 10,7 кв.м; по этажу 1: № коридор площадью - 6,0 кв.м; № жилая площадью - 26,9 кв.м; № жилая площадью - 11,3 кв.м; № жилая площадью - 8,3 кв.м; № жилая площадью 13,5 кв.м; № санузел площадью - 5,7 кв.м; № кухня площадью 12,3 кв.м; № коридор площадью 4,8 кв.м, и земельный участок площадью - 224,0 кв.м, находящихся по адресу: <адрес>, исключив из числа собственников Тепину Елену Константиновну, <дата> г.р., умершей <дата>.

Истец Савельев К.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Истцы Тепин А.А., Тепин А.А. в судебное заседание не явились, предоставили заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, иск удовлетворить (л.д. 102, 103).

Представитель истца Желнинская Е.В., действующая на основании доверенности (л.д.75), в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации г.Новочеркасска Коваленко А.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что <дата> умерла Тепина Елена Константиновна, что подтверждается свидетельством о смерти от <дата> № и составлена запись акта о смерти №, которая является матерью истцов (л.д.21).

Истец Савельев (Тепин К.А.) <дата> на основании его заявления получил Свидетельство о перемене имени, о чем составлена запись акта о перемене имени №, место государственной регистрации Сектор государственной регистрации Отдела записи актов гражданского состояния Администрации <адрес> и присвоена фамилия Савельев Константин Александрович.

Согласно справке МУП ЦТИ <адрес> № от <дата> здания, строения находящиеся по адресу: <адрес> числятся за Тепиной Еленой Константиновной (л.д. 22) на основании договора дарения от <дата> (л.д. 20).

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым № по адресу: пер.Рылеева 7а <адрес>, расположен жилой дом литер "А".

Согласно ответу нотариуса Новочеркасского нотариального округа <адрес> Алексеева Е.Г. от <дата> после смерти Тепиной Е.К. <дата>, г.р., умершей <дата>, заведено наследственное дело №. С заявлением о вступлении в наследство обратились наследники по закону сыновья: Тепин Константин Александрович, Тепин Андрей Александрович, Тепин Алексей Александрович. Свидетельства о праве на наследство не выдавались (л.д. 125).

Вместе с тем, согласно материалам дела в указанном домовладении по пер.Рылеева 7а в <адрес> выполнены работы по реконструкции, в результате чего площадь дома литер «А» изменилась и составила 142,9 кв.м

В ходе реконструкции, перепланировки (переустройства) жилого дома литер «А» были выполнены следующие работы: снесена остекленная веранда литера "а1" и шейка подвала "а2", возведена пристройка литер "А1" и пристройка литер "а3", пристройка литер "А1" оборудована сантехприборами, снесена перегородка и демонтированы санприборы.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный ( реконструированный ) в отсутствие разрешения на строительство ( реконструкцию ) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно п.п. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (<дата>) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до <дата> направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

ЖК РФ (гл. 4) допускает переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, которые проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По правилам п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу требований ч.ч. 1 - 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <дата> N 170) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2. и п. 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается: переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование, или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно выводам экспертного заключения "Саморегулируемая организация судебных экспертов" Свичко Н.А. от <дата> конструктивное решение жилого дома литера «А» с пристройками литеры «А1», «а3», по адресу – <адрес>, пер. Рылеева 7а выполнено согласно СП 55.13330.2011 Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001. Утвержден приказом Министерства регионального развития РФ от 27. 12.2010 г. № относится к 3 группе капитальности и соответствует типовому строению, сборника №УПВС. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки. Выполненная реконструкция (снос веранды литера «А1) и шейки подвал литер «а2» жилого дома со строительством пристройки литера «а2», возведение пристроек литера «А1», «а3», жилого дома литера «А», по пер. Рылеева, 7а с перепланировкой и переустройством помещений, в результате которых площадь жилого дома литер «А» составила общая - 142,9 кв.м, в том числе жилая - 60,0 кв.м, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания, нарушению противопожарных устройств, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания, не ухудшают условия эксплуатации здания, не угрожает жизни и здоровью граждан.(л.д.37-73)

При обращении в Управление Архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска по вопросу сохранения самовольной реконструкции жилого дома литер "А" истицу было отказано и рекомендовано обратиться в суд (л.д. 81).

С учетом изложенного суд считает возможным сохранить жилой дом литер «А» в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии и считать его общей площадью 142,9 кв.м.

На основании ст. 218 Гражданского кодекса РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место тогда, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 1113 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 1141 Гражданского кодекса РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 указанной статьи наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, наследующих по праву представления (статья 1146).

Согласно ч. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В соответствии со ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

В силу ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Признается пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом, принял меры по сохранению наследственного имущества.

В пункте п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 9 "О судебной практике по делам о наследовании " разъяснено, что под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.

В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных статьей 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного статьей 1154 ГК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Как установлено судом, истец фактически принял наследство в виде земельного участка и жилого дома <адрес>, открывшееся после смерти Тепиной Е.К., поскольку вступил во владение и распоряжение наследственным имуществом, несет бремя расходов по его содержанию. С учетом заявленных исковых требований и в связи с тем, что наследники Тепин А.А., Тепин А.А. не возражают против удовлетворения исковых требований и не имеют претензий к истцу, суд считает возможным установить факт принятия истцом Савельевым (Тепиным) К.А. наследства, признав за ним право собственности в порядке наследования на реконструированный жилой дом литер «А», общей площадью 142,9 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Савельева (Тепина) Константина Александровича, Тепина Алексея Александровича, Тепина Андрея Александровича к Администрации г.Новочеркасска о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности в порядке наследования по закону удовлетворить.

Установить факт принятия наследства Савельевым Константином Александровичем после смерти матери Тепиной Елены Константиновны, <дата> г.р., умершей <дата>.

Сохранить в реконструированном состоянии, с перепланировкой и переустройством помещений жилой дом литер А» с пристройками литера «А1», «а3» по адресу: <адрес> общей площадью - 142,9 кв.м, в том числе жилой площадью - 60,0 кв.м, подсобной площадью - 82,9 кв.м, состоящего: по этажу Подвал - площадью -18,2 кв.м, Цокольный этаж: № коридор площадью - 5,2 кв.м, № служебное площадью - 12,8 кв.м; № служебное площадью - 7,4 кв.м; № служебное площадью - 10,7 кв.м; по этажу 1: № коридор площадью - 6,0 кв.м; № жилая площадью - 26,9 кв.м; № жилая площадью - 11,3 кв.м; № жилая площадью - 8,3 кв.м; № жилая площадью - 13,5 кв.м; № сан.узел площадью - 5,7 кв.м; № кухня площадью - 12,3 кв.м, № коридор площадью - 4,6 кв.м.

Признать за Савельевым Константином Александровичем право собственности в порядке наследования по закону на жилой дом литер «А» с пристройками литер «А1» и «а3» общей площадью 142,9 кв.м, жилой площадью 60,0 кв.м, подсобной площадью 82,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 04 февраля 2020 года.