Решение по делу № 33-3-1971/2023 от 02.02.2023

Судья Шелудченко Т.А. дело № 2-3496/2022

дело № 33-3-1971/2023

26RS0003-01-2022-004683-81

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 15 марта 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Осиповой И.Г.,

судей Савина А.Н., Луневой С.П.,

при секретаре судебного заседания Люботинском А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края, поданной полномочным представителем по доверенности Алексеевой Т.А., на решение Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 23 ноября 2022 года по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Министерству строительства и архитектуры <адрес> о признании граждан соответствующими критерию отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, сведения о которых подлежали включению в реестр пострадавших граждан и взыскании денежных средств в счет погашения требований граждан-участников строительства,

заслушав доклад судьи Осиповой И.Г.,

УСТАНОВИЛА:

Шумаков И.С., Шумакова Е.В. обратились в суд с вышеуказанным иском, впоследствии уточненным, к Министерству строительства и архитектуры <адрес>, в обоснование которого указали, что истцами и ООО «АртСтройТехно» (застройщик) ДД.ММ.ГГГГ заключен предварительный договор участия в долевом строительстве №. Предметом указанного договора являлось заключение в последующем договора участия в долевом строительстве, в соответствии с которым, объектом инвестирования должна была стать двухкомнатная <адрес>, находящаяся на 4 этаже 15-ти этажного дома, подъезд 8, позиция 8, общей площадью 56,15 кв.м, и площадью балкона 3,2 кв.м по адресу: <адрес>. Цена договора 1 305 700 руб.

Истцом исполнены обязательства, предусмотренные предварительным договором долевого участия в строительстве. В качестве оплаты строящейся квартиры истцами переданы застройщику денежные средства в размере 500 000 руб. ООО «АртСтройТехно» свои обязательства по передаче вышеуказанной квартиры в соответствии с условиями предварительного договора участия в долевом строительстве не исполнило, денежные средства, полученные от истцов, не вернуло.

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 29.08.2018 в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений застройщика ООО «АртСтройТехно» включено требование заявителя о передаче двухкомнатной <адрес>, находящейся на 4 этаже 15-ти этажного дома, подъезд 8, позиция 8, общей площадью 56,15 кв.м, и площадью балкона 3,2 кв.м по адресу: <адрес>.

Постановлением истец признан потерпевшим по уголовному делу, возбужденному в отношении директора ООО «Артстройтехно» по признакам преступления предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ. Ущерб, причиненный преступлением в рамках уголовного дела не погашен.

Истцы обратились к ответчику с заявлением о погашении выплаты, на который получили ответ 10.08.2022 №82 Министерством строительства и архитектуры об отказе в связи с отсутствием о заявителе информации в реестре пострадавших граждан либо в реестре проблемных объектов.

Целью обращения в суд с данным иском, является признание истцов соответствующими критерию отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, сведения о которых подлежали включению в реестр пострадавших граждан, для получения выплаты гражданину-участнику долевого строительства.

Просили:

- признать истцов соответствующим критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены к числу пострадавших граждан, сведения о которых подлежали включению в реестре пострадавших граждан, ведение которого осуществлялось на основании Приказа Минстроя России от 12 августа 2016 г. № 560/пр.

- обязать Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края предоставить Шумакову И.С., Шумаковой Е.В. денежные средства в размере 1 305 700 рублей, в соответствии с порядком погашения требований граждан-участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований, утвержденных Законом Ставропольского края №8-КЗ от 07.02.2022.

В судебном заседании 23.11.2022 представитель истцов Труфанова Т.А. отказалась от исковых требований в части предоставления денежной выплаты в размере 805 700 рублей, о чем предоставила суду письменное заявление.

Определением суда от 23.11.2022 принят отказ представителя истцов от исковых требований в части предоставления денежной выплаты в размере 805 700 рублей, производство по делу в указанной части прекращено.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 23 ноября 2022 года исковые требования заявлению Шумакова И.С., Шумаковой Е.В. к Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края - удовлетворены частично.

Суд признал Шумакова И.С. и Шумакову Е.В. соответствующими критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, сведения о которых подлежали включению в реестр пострадавших граждан, ведение которого осуществлялось на основании Приказа Минстроя России от 12 августа 2016 г. №560/пр.

В удовлетворении исковых требований Шумакова И.С., Шумаковой Е.В. к Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края о возложении обязанности предоставить денежную выплату в размере 500 000 рублей в соответствии с Порядком погашения требований граждан-участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований, утверждённых Законом Ставропольского края №8-КЗ от 07.02.2022 - отказано.

В апелляционной жалобе представитель Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края - Алексеева Т.А. просит решение суда изменить в части удовлетворения исковых требований и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Считает решение суда в указанной части незаконным и необоснованным.

В обоснование доводов указывает, что распоряжениями управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору от 24.07.2018 №141-р и №142-р истцам отказано в признании пострадавшими и во включении в реестр пострадавших граждан в связи с отсутствием у ООО «АртСтройТехно» правоустанавливающих документов, отсутствием договора аренды, договора субаренды, договора безвозмездного пользования земельным участком по адресу: г. Ставрополь, ул. Тюльпановая, 10/1, а также с отсутствием договора участия в долевом строительстве, отсутствие надлежащего исполнения в полном объеме истцами обязательств по предварительному договору, отсутствием вступившего в законную силу судебного акта о включении требований к ООО «АртСтройТехно» в реестр требований кредиторов о передаче жилого помещения. Таким образом, органом исполнительной власти, осуществляющим в 2018 году ведение реестра пострадавших граждан уже было установлено несоответствие истцов критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, сведения о которых подлежали включению в реестр пострадавших граждан.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель Шумакова И.С., Шумаковой Е.В. - Труфанов Т.А. просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Разрешая вопрос о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц, судебная коллегия, учитывая наличие сведений о надлежащем извещении участников по делу по правилам ст. 113 ГПК РФ, путем направления судебного извещения, что подтверждается почтовым реестром, отчетом об отслеживании отправления, ходатайств представителя Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края -Алексеевой Т.А., представителя Шумакова И.С., Шумаковой Е.В. - Труфановой Т.А. о рассмотрении дела в их отсутствие, нашла возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к их удовлетворению и отмене решения суда не нашла.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между Шумаковой Е.В., Шумаковым И.С. и ООО «АртСтройТехно» (застройщик) 27.02.2015 заключен предварительный договор участия в долевом строительстве №. Предметом указанного договора являлось заключение в последующем договора участия в долевом строительстве, в соответствии с которым, объектом инвестирования должна была стать двухкомнатная <адрес>, находящаяся на 4 этаже 15-ти этажного дома, подъезд 8, позиция 8, общей площадью 56,15 кв.м, и площадью балкона 3,2 кв.м по адресу: <адрес>. Цена договора определена сторонами в размере 1 305 700 руб.

Шумаковым И.С. переданы застройщику денежные средства в размере 500 000 руб., что подтверждается договором беспроцентного займа № от ДД.ММ.ГГГГ и квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «АртСтройТехно» свои обязательства по передаче вышеуказанной квартиры в соответствии с условиями предварительного договора участия в долевом строительстве не исполнило, денежные средства, полученные от Шумакова И.С., не вернуло.

Распоряжением управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору от 12.02.2018 № 20-р и №21-р Шумакову И.С. и Шумаковой Е.В. отказано в признании пострадавшими и во включении в реестр пострадавших граждан в связи с несоответствием критериям, установленным подпунктами 1-3 пункта 2 критериев, согласно которым, соответственно неисполнение застройщиком объекта незавершенного строительства, создание которого осуществляется (осуществлялось) с привлечением денежных средств гражданина- участника долевого строительства на основании договора долевого участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом №214-ФЗ, обязательств по договору в течение более 9 месяцев с даты, установленной в договоре, при отсутствии прироста вложений в незавершенное строительство такого объекта в течение двух отчетных периодов согласно отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, привлечение застройщиком проблемного объекта денежных средств гражданина - участника долевого строительства для строительства проблемного объекта должно осуществляться на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом №214-ФЗ, надлежащее исполнение гражданином - участником долевого строительства обязательств по договору участия в долевом строительстве проблемного объекта.

Не согласившись с распоряжениями управления, истцы обратились в Октябрьский районный суд г. Ставрополя с заявлением об оспаривании указанных ненормативных актов.

Решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 25.05.2018 по делу №2а- 1261/2018 признаны незаконными распоряжения управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору от 12.02.2018 №20-р и №21-р об отказе во включении Шумакова И.С. и Шумаковой Е.В. в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Суд обязал управление Ставропольского края по строительному и жилищному надзору повторно рассмотреть заявление Шумакова И.С. и Шумаковой Е.В. о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Распоряжением управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору от 24.07.2018 №141-р и №142-р истцам повторно отказано в признании пострадавшими и во включении в реестр пострадавших граждан в связи с отсутствием у ООО «АртСтройТехно» правоустанавливающих документов, отсутствием договора аренды, договора субаренды, договора безвозмездного пользования земельным участком по адресу: г. Ставрополь, ул. Тюльпановая, 10/1, а также отсутствием договора участия в долевом строительстве, отсутствие надлежащего исполнения в полном объеме обязательств по предварительному договору, отсутствием судебного акта о включении требований к ООО «АртСтройТехно» в реестр требований кредиторов о передаче жилого помещения.

Договор долевого участия до настоящего времени застройщиком не выполнен. В отношении застройщика была введена процедура банкротства.

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 29.08.2018 в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений застройщика ООО «АртСтройТехно» включено требование Шумакова И.С.. Шумаковой Е.В. о передаче двухкомнатной квартиры, находящейся на 4 этаже по адресу: <адрес>, 15-ти этажного дома по названному адресу, подъезд 8, позиция 8. <адрес>ю 56,15 кв.м. и площадью балкона 3,2 кв.м. Сумма обязательств составляет 500 000 рублей.

Постановлением от 19.07.2016 и от 17.04.2017 Шумаков И.С. признан потерпевшим по уголовному делу, возбужденному в отношении директора ООО «Артстройтехно» по признакам преступления предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ. Ущерб, причиненный преступлением в сумме 500 000 рублей, в рамках уголовного дела не погашен.

Истцы обратились к ответчику с заявлением о погашении выплаты, на который получили ответ от 09.08.2022 №79 Министерства строительства и архитектуры об отказе в связи с отсутствием о заявителе информации в реестре пострадавших граждан либо в реестре проблемных объектов.

Обжалуемое решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Шумакова И.С., Шумаковой Е.В. к Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края о возложении обязанности предоставить денежную выплату в размере 500 000 рублей в соответствии с Порядком погашения требований граждан-участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований, утверждённых Законом Ставропольского края №8-КЗ от 07.02.2022, не обжалуется сторонами по делу, в связи с чем, не является предметом апелляционной проверки судебной коллегией по гражданским делам.

Удовлетворяя исковые требования о признании истцов соответствующими критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, сведения о которых подлежали включению в реестр пострадавших граждан, суд первой инстанции исходил из того, что между застройщиком ООО «АртСтройТехно» и истцами Шумаковым И.С., Шумаковой Е.В. фактически заключён договор долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома и поскольку застройщиком, привлекшим денежные средства истцов для строительства многоквартирного дома, просрочено исполнение своих обязательств по передаче объекта долевого строительства, истцы относятся к числу пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с учётом представленных сторонами доказательств, оцененных судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при правильном применении норм материального права.

Согласно частям 1, 2, 4, 7 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (уполномоченный орган), а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (контролирующий орган).

В соответствии с ч.7 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 августа 2016 года № 560/пр утверждены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, в силу пункта 1 пункта 2 которых критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан являются:

- неисполнение застройщиком обязательств по договору участия в долевом строительстве жилого помещения, заключённому в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в течение более 6 месяцев с даты, установленной в таком договоре, при отсутствии прироста вложений в незавершенное строительство объекта строительства в течение двух последовательных отчетных периодов или введение в отношении застройщика одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика, за исключением следующих объектов строительства: введенных в эксплуатацию многоквартирных домов; не завершенного строительством многоквартирного дома, строительство которого осуществлено (осуществляется) в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором возведен (возводится) такой объект не завершенного строительством многоквартирного дома, созданного (создаваемого) на земельном участке в отсутствие государственной регистрации права собственности застройщика на земельный участок, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка, либо договора безвозмездного пользования земельным участком, предусмотренных Федеральным законом № 214-ФЗ незавершённого строительством многоквартирного дома, созданного (создаваемого) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нём данного дома;

- привлечение застройщиком проблемного объекта денежных средств гражданина - участника долевого строительства для строительства проблемного объекта осуществлялось на основании договора участия в долевом строительстве, заключённого в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ;

- надлежащее исполнение гражданином - участником долевого строительства обязательств по договору участия в долевом строительстве проблемного объекта;

- неисполнение застройщиком проблемного объекта обязательств по действующему договору участия в долевом строительстве по передаче жилого помещения, расположенного в проблемном объекте, гражданину - участнику долевого строительства;

- отсутствие лица, являющегося правопреемником прав и обязанностей застройщика по строительству проблемного объекта, к которому может быть заявлено требование об исполнении обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве;

- необеспечение обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору в порядке, установленном Федеральным законом № 214-ФЗ, либо осуществление выплаты по договору участия в долевом строительстве, обеспеченному поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика не может быть осуществлено ввиду введения одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве и (или) ликвидации соответствующей кредитной или страховой организации;

- отсутствие заявителя в реестре пострадавших граждан в отношении того же и (или) иного проблемного объекта;

-отсутствие факта привлечения денежных средств двух и более лиц в отношении одного и того же жилого помещения, расположенного в составе проблемного объекта.

- гражданин - участник долевого строительства проблемного объекта, чьи денежные средства привлечены по договору участия в долевом строительстве многоквартирных домов, после исполнения которого у гражданина возникает право собственности на жилое помещение и право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, и чьи права нарушены, соответствующий критериям, установленным пунктом 2 настоящего приложения, относится к числу пострадавших граждан.

На момент рассмотрения настоящего гражданского дела часть 7 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» признана утратившей силу с 27 июня 2019 года (в связи с принятием Федерального закона от 27 июня 2019 года № 151-ФЗ («О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Критерии и Правила, утверждённые Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 августа 2016года № 560/пр также утратили свою силу на основании Приказа Минстроя России от 22 августа 2019 года № 483/пр «О признании утратившими силу приказов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 августа 2016 года № 560/пр и от 24 января 2018года № 37/пр».

Как правильно указано судом первой инстанции, истцы полностью соответствует Критериям, предъявляемым к гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, поскольку, как указывалось ранее, привлекший денежные средства истцов для строительства многоквартирного дома застройщик просрочил исполнение своих обязательств перед ними. Жилой дом в установленный договором срок не построен, квартира в собственность дольщикам не передана. В то же время своё обязательство по уплате денежных средств по договору истцы исполнили, следовательно, они относятся к числу пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Доводы апелляционной жалобы о том, что органом исполнительной власти, осуществляющим в 2018 году ведение реестра пострадавших граждан, уже было установлено несоответствие истцов критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, сведения о которых подлежали включению в реестр пострадавших граждан, судебной коллегией отклоняются.

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 29.08.2018 в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений застройщика ООО «АртСтройТехно» включено требование Шумакова И.С.. Шумаковой Е.В. о передаче двухкомнатной квартиры, находящейся по адресу: <адрес>.

Постановлением от 19.07.2016 и от 17.04.2017 Шумаков И.С. признан потерпевшим по уголовному делу, возбужденному в отношении директора ООО «Артстройтехно» по признакам преступления предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ.

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, свидетельствующие не только о факте заключения Шумаковой Е.В. и Шумаковым И.С. предварительного договора долевого участия, но и об исполнении истцами своих обязательств по данному договору в части оплаты денежной суммы в размере 500 000 рублей, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требования истцов о признании их соответствующими критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, сведения о которых подлежали включению в реестр пострадавших граждан.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения законного и обоснованного решения суда.

Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 23 ноября 2022 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края - без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г.Пятигорск) по правилам, установленным главой 41 ГПК РФ через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16.03.2023