Решение по делу № 2-504/2018 от 27.11.2017

Дело № 2– 504/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2018 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Теселкиной Н.В.,

при секретаре Приказчиковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Муниципального образования городской округ город Кострома в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом, признании права муниципальной собственности,

у с т а н о в и л:

Муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы обратилось в суд с заявлением, в котором просит признать водопроводную сети от ВК-1 до ВК-2,выполненную из чугунных труб Д=15-мм, общей протяженностью 293 п.м. и 11 колодцев по проезду Мясницкому, от ул.8-е Марта до ул.Мясницкой в городе Костроме бесхозяйным имуществом. Заявление мотивировано тем, что комиссией в составе старшего мастера цеха «Водосеть» ...., слесаря .... 23.11.2016 года произведен осмотр и обследование указанного объекта. Установлено, что водопроводная сеть находится в рабочем состоянии на обслуживании МУП г. Костромы «Костромагорводоканал». Техническим заключением №33/2017 от 03.02.2017 года установлено, что сети представляют собой борно-разборную конструкцию, которую возможно демонтировать без соразмерного ущерба ее назначению и смонтировать в другом месте. Отсутствие признаков капитальности обследуемых сетей, а именно: отсутствие прочной связи с землей позволяют сделать вывод, что данный является движимым имуществом. В соответствии с информацией департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, ТУ Росимущества вышеуказанный объект в реестре федерального имущества не числится. В соответствии с уведомлением Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы вышеуказанный объект в реестре муниципального имущества не числится. Иных законных владельцев вышеуказанной движимой вещи не выявлено. Требования обоснованы ст. 218, 225, 226 ГК РФ.

Заявитель Управление имущественных и земельных отношений администрации города Костромы надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, в письменном ходатайстве в суд просил рассмотреть дело без участия представителя, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованные лица Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, МУП г. Костромы «Костромагорводоканал», МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской,, Костромской и Ярославской областях надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направили. Возражений относительно заявленных требований не представили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1.2.1, 2.2.1 Положения утвержденного Постановлением Администрации города Костромы от 23 марта 2015 г. N 604 Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы является функциональным органом Администрации города Костромы и осуществляет от имени города Костромы реализацию прав владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Костромы, в том числе земельными участками и водными объектами, распоряжение земельными участками, расположенными на территории города Костромы, государственная собственность на которые не разграничена, а также обеспечивает реализацию прав граждан на жилище. А также осуществляет решение следующих вопросов местного значения города Костромы, в том числе обеспечивает техническую инвентаризацию объектов недвижимого имущества муниципальной собственности не закрепленных на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, а также бесхозяйных объектов.

В случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (ст.218 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 настоящей статьи.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 226 ГК РФ брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Управлением на основании приведенных положений ГК РФ заявлены требования о признании спорной линии водопровода бесхозяйным движимым имуществом и признании права собственности муниципального образования ввиду вступления во владения бесхозяйной движимой вещью.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые ссылается.

Из материалов дела усматривается, что 23.11.2016 года должностными лицами МУП города Костромы «Костромагорводоканал» произведен осмотр и обследование объекта: водопроводная сеть от ВК-1 до ВК-2,выполненная из чугунных труб Д=15-мм, общей протяженностью 293 п.м. и 11 колодцев по проезду Мясницкому, от ул.8-е Марта до ул.Мясницкой в городе Костроме. В результате осмотра и обследования установлено: водопроводная сеть находится в рабочем состоянии, находится на обслуживании МУП г. Костромы «Костромагорводоканал», общая протяженность обследуемого участка составляет от ВК-1 до ВК-2, Д=15-мм, общей протяженностью 293 п.м. и 11 колодцев. находится в рабочем состоянии. По информации Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области спорная сеть водопровода в реестре государственного имущества Костромской области отсутствует. Отсутствует спорный объект и в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляет МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской,, Костромской и Ярославской областях. Согласно уведомлению об отсутствии объекта в реестре муниципального имущества города указанная сеть водопровода в реестре муниципального имущества не числится.

В обоснование отнесения спорного объекта к движимому имуществу заявителем представлено техническое заключение МКУ «Костромастройзаказчик» от03.02.2017 года № 33/2017 года. В заключении указано, что для его подготовки учитывались данные осмотра и описания объекта от 23.11.2016 года, составленные комиссией. В исследовательской части приведены характеристики объектов из указанного акта осмотра. В заключении приводится вывод, что сеть представляет собой сборно-разборную конструкцию, которую возможно демонтировать без соразмерного ущерба ее назначению и смонтировать в другом месте. Ввиду отсутствия признаков капитальности обследуемых сетей, а именно: отсутствие прочной связи с землей, рекомендуется признать водопроводную сеть объектом движимого имущества.

К заключению приложена копия свидетельства о допуске МКУ «Костромастройзаказчик» к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В тексте представленного заключения МКУ «Костромастройзаказчик», помимо ссылок на акт осмотра каких-либо описаний собственных исследований, на результатах которого основываются выводы заключения, не приводится. В ходе судебной подготовки судом предлагалось заявителю представить доказательства в обоснование наличия признаков отнесения указного имущества к движимому имуществу. Подобное обоснование не представлено. В связи с изложенным, суд не находит возможным использовать данное заключение в качестве доказательства того, что спорный объект относится к движимому имуществу, и положить заключение в основу решения суда.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п.2 ст. 130 ГК РФ вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

Ни в Гражданском кодексе РФ, ни в каком-либо другом законе не дается их определения. Движимые вещи способны с помощью человека перемещаться без какого-либо ущерба их основному назначению.

Судом установлено, что указанная выше сеть водопровода находится на территории муниципального образования городской округ г.Кострома, собственник не установлен, сеть используется по прямому назначению, иных лиц, предъявляющих права на нее не имеется, что подтверждается информацией уполномоченных органов, сеть выполнена в подземном исполнении.

Положениями пункта 4 части 1 статьи 14, пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что к вопросам местного значения поселения и городского округа относится организация в границах поселения и городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 50 названного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии со статьей 2 ФЗ от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения;

Следовательно, водопроводная сеть, являющаяся предметом заявленных требований, предназначена для транспортировки воды в жилые дома.

В силу указанных норм закона, в том числе ст.6 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоснабжения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоснабжения.

Согласно ч. 1 ст. 291 ГПК РФ в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение вещью.

В соответствии с ч. 1 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

По смыслу указанных норм права, требование о признании движимой вещи бесхозяйной подлежит удовлетворению, если будет установлено, что вещь является движимым имуществом, собственник движимой вещи отказался от права собственности на нее, а лицо, заявляющее свои права на нее, вступило во владение указанной вещью.

Как следует из разъяснений, приведенных в п. п. 38, 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз. 2 п. 1 ст. 130 ГК РФ). По смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Заявителем не представлено суду доказательств, соответствующих требованиям ст.59 и ст.60 ГПК РФ свидетельствующих о том, что указанна сеть (линия) водопровода не имеет собственника или ее собственник неизвестен либо выразил отказ от права собственности на данное имущество, что спорное имущество брошено собственником или иным образом оставлено им с целью отказа от права на него, а также, что заявитель вступил во владение спорной сетью.

Суд приходит к выводу, что спорная сеть водопровода ( в том числе с колодцами) в силу нормы ст.130 ГК РФ относится к недвижимому имуществу, так как имеет прочную связь с землей и имеет место невозможность ее перемещения без причинения несоразмерного ущерба ее назначению, так как является комплексом технологически связанных между собой инженерных сооружений, имеющих единое предназначение, неразрывно связанных технологически.

Заявителем суду не представлено доказательств, отвечающих критериям относимости и допустимости, что указанная сеть является движимой вещью и что она не имеет прочную связь с землей и имеется целесообразность, в том числе экономическая в ее передвижении (то есть изъятия из привычной среды эксплуатации и использования по иному назначению), и что отсутствует риск разрушения сети в результате ее перемещения. Возможности использовать ее в иных целях.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлен приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931.

Согласно п.3 которого на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) (приложение N 1 к настоящему Порядку): органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Из анализа приведенных положений норм материального права следует, что действующее законодательство предписывает в обязательном порядке постановку на учет спорного имущества, относящегося к объектам недвижимости, как бесхозяйного и с этой целью требует подачи заявления органом местного самоуправления для проведения процедуры обращения бесхозяйной сети в собственность муниципального образования, на территории которого оно находится.

Как установлено в ходе рассмотрения дела Муниципальное образование городской округ город Кострома не обращалось в Управление Росреестра по Костромской области о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества сети водопровода и внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об этом.

Таким образом, суду не представлено доказательств, что спорная сеть водопровода была в установленном законом порядке, как объект недвижимости поставлена на учет бесхозяйного имущества в органе, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Спорное имущество не является движимым имуществом и порядок признания движимой вещи бесхозяйным и признание права собственности на нее к рассматриваемым правоотношениям не применим. Заявление суд рассматривает по предмету заявленных требований и основаниям.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198, 262 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления Муниципального образования городской округ город Кострома лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы о признании движимой вещи : водопроводная сеть от ВК-1 до ВК-2,выполненная из чугунных труб Д=15-мм, общей протяженностью 293 п.м. и 11 колодцев по проезду Мясницкому, от ул.8-е Марта до ул.Мясницкой в городе Костроме, бесхозяйным имуществом, признании права муниципальной собственности на данное имущество, отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде.

Cудья:              Н.В.Теселкина