Решение по делу № 12-708/2021 от 16.08.2021

<...>

Дело № 12-708/2021

66RS0051-01-2021-001904-08

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург                   29 октября 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Осокин М.В.,

с участием директора МП «Серовавтодор» Клименкова Р.В., его защитника Фокиной В.В.,

рассмотрев жалобу директора МП «Серовавтодор» Клименкова Р.В. на постановление государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Корзниковой О.О. № 03-01-18/188-2021 от 30 июня 2021 года, которым:

директор Муниципального предприятия «Серовавтодор» Клименков Роман Валерьевич

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей,

установил:

постановлением ведущего специалиста эксперта отдела государственного экологического надзора по Свердловской области Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Корзниковой О.О. № 03-01-18/188-2021 от 30 июня 2021 года, директору Муниципальное предприятие «Серовавтодор» Клименкову Р.В. назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьи 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве основания для привлечения к административной ответственности в постановлении указано на несоответствие требованиям законодательства Программы мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов - полигона твердых бытовых отходов, эксплуатируемого МП «Серовавтодор».

В жалобе директор МП «Серовавтодор» Клименков Р.В. просил отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, указывая, что отсутствует состав вмененного правонарушения.

В судебном заседании законный представитель директор МП «Серовавтодор» Клименков Р.В. доводы жалобы поддержали в полном объёме, просили ее удовлетворить.

Представитель Уральского МРУ Росприроднадзора Минков И.Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагал доводы заявителя необоснованными.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав участников процесса, приходит к следующим выводам.

Ст.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса.

В ходе проверки, проведенной специалистами Уральского МРУ Росприроднадзора в период с 09.04.2021 по 07.05.2021 в муниципальном предприятии «Серовавтодор», установлено, что в представленной по требованию административного органа Программе мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду Свалки бытовых отходов МП «Серовавтодор», 2021 год, указано на отсутствие оценки влияния свалки ТБО на окружающую среду по компоненту «почва», так как исследования фоновой пробы почвы, характерной для данного района не проводилось, что противоречит требованиям п/п. «в» п.7 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2020 № 1030 «Об утверждении Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду», где указано, что программа мониторинга разрабатывается на основе имеющихся данных о состоянии и загрязнении окружающей среды в на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду. При этом лицами, ответственными за проведение мониторинга, могут быть использованы данные о фоновом состоянии окружающей среды в районе расположения объекта размещения отходов.

Кроме того, в силу требований п/п «а» п. 9 указанного Порядка, местом отбора почв является граница территории, соответствующей пределам негативного воздействия.

Указанные обстоятельства подтверждены требованием №1 о предоставлении сведений и документов от 11.05.2021, предписанием №343-1 об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 14.05.2021, выпиской из ЕГРН по земельному участку с кадастровым номером *** а также актом проверки № 343 от 14.05.2021.

Доводы лица, привлеченного к административной ответственности, а также его защитника об отсутствии в распоряжении предприятия фоновых значений необходимых для мониторинга проб, не избавляют их от обязанности по принятию мер к их получению.

В этой связи суд приходит к выводу о неисполнении директором Муниципального предприятия «Серовавтодор» Клименковым Р.В., полномочия которого подтверждены выпиской из ЕГРЮЛ, своих обязанностей по выполнению требований части 3 ст.12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», согнласно которым на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Процессуальных нарушений при рассмотрении должностным лицом настоящего дела не зафиксировано, Клименков Р.В. извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрении дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.1 - статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, Корзниковой О.О. № 03-01-18/188-2021 от 30 июня 2021 года, которым директор Муниципального предприятия «Серовавтодор» Клименков Роман Валерьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора МП «Серовавтодор» Клименкова Р.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

<...>

<...>

Судья                  М.В. Осокин